הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2193115
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת נעמה לזימי
גלעד קריב
רם שפע
אמילי חיה מואטי
אבתיסאם מראענה
______________________________________________
פ/4012/24
הצעת חוק הקצאת דירות לדיור בר השגה ולדיור ציבורי, התשפ"ב–2022
דברי הסבר
לאור משבר הדיור שמטריד את אזרחי ישראל בעשור האחרון, צעירים רבים נאלצים לשכור דירות במחירים מופקעים, או לחלופין לגור בבית הוריהם. על המחוקק להציע פתרונות דיור, בין היתר באמצעות הטלת חובה על הזוכים במכרז להעברת לפחות 12% ממספר הדירות במתחם המגורים עליו הוא מגיש הצעה במכרז לבעלות המדינה, והטלת חובה על המדינה להקצות 70% מהדירות שנמסרו לרשותה להשכרה של דיור בר השגה, ו-30% מהן לטובת הגדלת הדירות בדיור הציבורי.
בנוסף, מוצע להסמיך את שר הבינוי והשיכון לקבוע בתקנות הוראות לעניין מתן הטבות מיסוי לזוכים במכרז שיעמדו בתנאיו ואת התנאים אשר יבטיחו את עמידת הזוכים בהתחייבויותיהם.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קסניה סבטלובה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3538/20), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/633/23; פ/1615/24; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בכסלו התשפ"ב (25 בנובמבר 2021); פ/3373/24) ועל ידי חברי הכנסת אלי כהן ואורלי לוי אבקסיס (פ/2449/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בסיוון התשפ"ב (20.06.2022)
הגדרות 1. בחוק זה –
"דיור בר השגה" – דירת מגורים ששטחה אינו עולה על 85 מטר רבוע, שתקצה המדינה לשכירות לפי הוראות חוק זה;
"זוכה במכרז" – מי שהצעתו זכתה במכרז לפי הוראות חוק זה;
"חוק חובת המכרזים" – חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992;
"מכרז" – מכרז לשם התקשרות בעסקה במקרקעין עם רשות מקרקעי ישראל, הטעונה מכרז לפי חוק חובת המכרזים לצורך הקמת מתחם מגורים;
"מקרקעין" – מקרקעי ישראל כהגדרתם בחוק-יסוד: מקרקעי ישראל, התש"ך–1960;
"מתחם מגורים" – בניין דירות או מתחם דירות, הכולל 100 דירות מגורים או יותר;
"רשות מקרקעי ישראל" – כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960;
"השר" – שר הבינוי והשיכון.
וגובה דמי שכירות בדיור בר השגה 2. גובה דמי השכירות בדיור בר השגה ייקבע לפי מחיר השוק של דירה בדיור בר השגה, כפי שיקבע השמאי הממשלתי או שמאי מקרקעין אחר שהוא הסמיך לעניין זה.
העברת דירות לבעלות המדינה כתנאי להשתתפות במכרז 3. (א) רשות מקרקעי ישראל תתנה השתתפות במכרז בהתחייבות הזוכה במכרז להעביר לבעלות המדינה 12% מהדירות במתחם המגורים, ובלבד שלפחות 80% מהדירות האמורות מתאימות לדיור בר השגה; השר יקבע אמות מידה לבחינת התאמתה של דירה לדיור בר השגה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), משתתף במכרז רשאי להציע דירת מגורים חלופית במתחם מגורים אחר שבבעלותו שיעברו לבעלות המדינה, ובלבד שכמות דירות המגורים כאמור ושטחן יהיו שווים לכמות ולשטח דירות המגורים שהוא נדרש להעביר לשם השתתפות במכרז, ומתחם המגורים החלופי מצוי באזור של המתחם שלגביו הגיש את הצעתו, כפי שיקבע השר.
ייעוד דירות לדיור בר השגה 4. המדינה תשכיר 70% מהדירות שיועברו לבעלותה לפי הוראות סעיף 3 לזכאים לדיור בר השגה, ותגבה בעד מגורים בדירה כאמור דמי שכירות נמוכים ב-30% לפחות ממחיר השוק כמשמעותו בסעיף 2.
ייעוד דירות לדיור ציבורי 5. המדינה תקצה 30% מהדירות שיועברו לבעלותה לפי הוראות סעיף 3 לזכאי הדיור הציבורי כהגדרתם בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998.
ביצוע ותקנות 6. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, ובין היתר בעניינים אלה:
(1) גובה הערבות להבטחת עמידת זוכה במכרז בהתחייבויותיו והתנאים לחילוטה;
(2) מתן הטבות במס לזוכה במכרז.