הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2193201
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת אמילי חיה מואטי
______________________________________________
פ/4017/24
הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון – נגישות להורה ולתלמיד במוסד חינוך), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998 (להלן– החוק), קובע כי תלמיד או הורה עם מוגבלות זכאים לנגישות למקום שהוא מוסד חינוך או גן ילדים ולשירותי חינוך הניתנים בו. עוד קובע החוק כי שר החינוך יקבע בתקנות את דרכי ההתאמות הנדרשות כדי לאפשר את הנגישות באופן סביר.
החוק קובע כי חובת ההנגשה תחול על מוסד חינוך רשמי, מוסד חינוך מוכר, מוסד חינוך פטור ומוסד לחינוך מיוחד ומכאן שהחובה לא חלה על גני הילדים השייכים למוסדות המוכרים והלא רשמיים ולמוסדות הפטור שאינם גנים של חינוך מיוחד.
כתוצאה מהחרגה זו נמנעת האפשרות מילדים עם צרכים מיוחדים הזקוקים להנגשה ללמוד בגנים אלו ככל הילדים, וניצבת בפניהם אפשרות אחת ויחידה: ללמוד בגני חינוך מיוחד המחויבים בהנגשה.
ילדים אלו מודרים מחברת הילדים בני גילם המתגוררים עימם באותה קהילה, ונפגעים פגיעה מתמשכת בזכותם ללמוד במסגרת המתאימה לצרכיהם הלימודיים והחברתיים, וזאת אך ורק בשל מחסום הנגישות – בכך נעשה עוול כפול כלפי הילדים.
מציאות זו מפלה באופן קשה ילדים רבים בעלי מוגבלות, פוגעת בתכלית החוק שהיא, בין היתר, השתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים ופוגעת במגמה הקיימת והמועדפת המעוגנת כבר כיום בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988, במתן זכות קדימה לשיבוצו של ילד במסגרת שאינה מוסד לחינוך מיוחד.
לפיכך, מוצע להרחיב את הגדרת "מוסד חינוך" החייב בחובת הנגשה, לכלל מוסדות החינוך.
הצעת החוק נוסחה בסיוע ארגון "בזכות – המרכז לזכויות אדם של אנשים עם מוגבלויות".
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אילן גילאון ויעקב מרגי (פ/4418/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/118/21; פ/367/22)
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בסיוון התשפ"ב (20.06.2022)
תיקון סעיף 19לב 1. בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 19לב, במקום ההגדרה "מוסד חינוך" יבוא:
""מוסד חינוך" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949;".
תיקון סעיף 19לד 2. בסעיף 19לד(א) לחוק העיקרי, הסיפה החל במילים "בסעיף זה" – תימחק.