הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 ביוני22 916 כ"ג בסיוון התשפ"ב עמוד 170 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022–הצעת חוק איסור לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות, התשפ"ב 171 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022–) (זכויות ספורטאי קטין), התשפ"ב17 'הנידמה למסהצעת חוק הספורט (תיקון מס 16:51 22/06/2022 170 הצעות חוקהצ619 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2022–הצעת חוק איסור לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות, התשפ"ב איסור לכידה ושימוש 1 ,)לא ילכוד אדם בעל חיים באמצעות מלכודת מהסוגים המנויים בתוספת (להלן – מלכודת .אלא אם כן השימוש בה הותר בחוק או לפיו ,איסור מכירה שיווק, ייבוא וייצור עונשין 2 .לא ימכור אדם, לא ישווק, לא ייצר ולא ייבא מלכודת, אלא אם כן הותר לעשות כן בחוק או לפיו 3 , דינו – מאסר שלוש שנים1 הלוכד בעל חיים באמצעות מלכודת בניגוד להוראות סעיף (א) .) (בסעיף זה – חוק העונשין1‏1977–) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 או קנס כאמור בסעיף , דינו – מאסר2 המוכר, המשווק, המייצר או המייבא מלכודת בניגוד להוראות סעיף (ב) ) לחוק העונשין; נעברה עבירה לפי סעיף קטן זה בידי3()(א61 שנה או קנס כאמור בסעיף .תאגיד, דינו – כפל הקנס הקבוע לאותה עבירה ביצוע ותקנות 4 השר להגנת הסביבה (בחוק זה – השר) ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות .בכל עניין הנוגע לביצועו שינוי התוספת 5 השר, לאחר התייעצות עם שר החקלאות ופיתוח הכפר ובאישור ועדת החינוך, התרבות .והספורט של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת תוספת .מלכודות דבק . 1 .מלכודות רגל . 2 הצעת חוק זו נועדה לאסור את השימוש כללי ,במלכודות דבק ובמלכודות רגל, וכן את מכירתן שיווקן, ייבואן וייצורן, למעט במקרים שהותרו במפורש בחוק או לפיו. האיסור נדרש משום שהשימוש במלכודות אלה אכזרי במיוחד ומשום שיש דרכים חלופיות ללכוד מזיקים ואף להמיתם אם הדבר נדרש. נוסף על כך, מלכודות אלה עלולות לפגוע לא רק במזיקים ובבעלי החיים שהן נועדו ללכוד, אלא .גם בבעלי חיים אחרים , אומנם אוסר1955–כיום, חוק להגנת חיית הבר, התשט"ו ציד באמצעות מלכודות, לרבות מלכודות דבק ורגל, אך הוא חל על חיות בר מוגנות בלבד. חוק צער בעלי חיים (הגנה על ,) (להלן – חוק צער בעלי חיים1994–בעלי חיים), התשנ"ד קובע איסור כללי להתעלל בבעלי חיים ולהתאכזר אליהם ,אך אינו אוסר במפורש שימוש במלכודות כאמור. נוסף על כך קיימים חוקים אשר מסמיכים את השר להגנת הסביבה (להלן – השר) ואת רשות הטבע והגנים לקבוע הסדרים לשימוש ,באמצעים ללכידת מזיקים לצרכים חקלאיים או תברואיים .אך הסדרים כאלה לא נקבעו עד היום לאור האמור, מוצע לאסור לכידת בעלי חיים סעיפים באמצעות מלכודות דבק ורגל, וכן מלכודות 2 ו־1 – אחרות מסוגים שיקבע השר בתוספת (להלן מלכודות). עם זאת, היות שבמקרים מסוימים ייתכן שתהיה הצדקה לשימוש במלכודות משום שלא נמצאו חלופות מתאימות, מוצע לקבוע שאיסור השימוש בהן לא יחול אם ניתן היתר מפורש לכך בחוק או מכוחו. כמו כן, כדי לצמצם ,את השימוש במלכודות מוצע לאסור גם את מכירתן, שיווקן ייבואן וייצורן, אלא אם ניתן לכך היתר מפורש בחוק או .מכוחו מוצע לקבוע ענישה פלילית בשל הפרת 3 סעיף . כך, כמו2 ו־1 האיסורים האמורים בסעיפים ,בעבירה של התעללות בבעלי חיים לפי חוק צער בעלי חיים הפרת איסור הלכידה והשימוש במלכודות תהיה עבירה פלילית חמורה יותר, שהעונש בצידה הוא שלוש שנות מאסר 1977–) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 או קנס לפי סעיף שקלים חדשים). העונש על הפרת האיסור226,000 (בסכום של בדבר מכירה, שיווק, ייצור וייבוא – פעולות מסחריות הנלוות )3()(א61 לשימוש במלכודות – יהיה שנת מאסר או קנס לפי סעיף שקלים חדשים), ואם ביצע75,300 לחוק האמור (בסכום של .את העבירה תאגיד – כפל הקנס האמור מוצע לקבוע שהשר להגנת הסביבה יהיה סעיפים השר הממונה על ביצוע ההסדר המוצע והוא 5 ו־4 ,יהיה רשאי להתקין תקנות לביצועו. כמו כן, השר לאחר התייעצות עם שר החקלאות ופיתוח הכפר, ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, יהיה רשאי לשנות את התוספת המוצעת ולקבוע סוגי מלכודות נוספים .שהשימוש בהם אסור בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת את המשאבים הנדרשים ליישום ההסדר המוצע, ותדון בסוגיות הנוגעות לאכיפה ולפיקוח, ובכלל זה זהות הגורמים שיוסמכו לכך והאפשרות לקבוע אכיפה מינהלית באמצעות .קנסות או עיצומים כספיים יוזמות: חברות הכנסת גילה גמליאל, גבי לסקי .)2022 במאי25( ); הועברה לוועדה ביום כ"ד באייר התשפ"ב2166665 : (מספר פנימי2965/24/הצעת חוק מס' פ * 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 16:51 22/06/2022 171 הצעות חוקהצ619 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – *‏2022–) (זכויות ספורטאי קטין), התשפ"ב17 'הצעת חוק הספורט (תיקון מס א11 תיקון סעיף 1 – א11 , בסעיף2‏1988–בחוק הספורט, התשמ"ח :) יבוא1במקום סעיפים קטנים (א) ו־(א )1( שנים יוכל, באין הסכמה להעברתו, להודיע בכתב18 ספורטאי שטרם מלאו לו "(א) ימים30 על רצונו לעבור לאגודה אחרת, והוא יוכל לעבור לכל אגודה אחרת בתוך מיום מתן הודעה כאמור; אין להתנות מעבר ספורטאי כאמור מאגודה לאגודה .בתשלום או בהסגר על אף האמור בסעיף קטן (א), ספורטאי פעיל בענף הכדורגל או הכדורסל ) 1(א שנים המבקש לעבור לאגודה בליגה הבכירה18 שנים אך טרם מלאו לו15 שמלאו לו בענפים אלה, לפי העניין, יוכל, באין הסכמה להעברתו, להודיע בכתב על רצונו לעבור לאותה אגודה, והוא יוכל לעבור אליה במועדים המפורטים להלן: אם מסר את ההודעה בפגרה – בסיומה של עונת ספורט אחת, ואם מסר את ההודעה במחצית הראשונה של עונת ספורט – בסיומה של אותה עונה; אין להתנות מעבר ספורטאי ;".כאמור בסעיף קטן זה מאגודה לאגודה בתשלום או בהסגר *‏2022–) (זכויות ספורטאי קטין), התשפ"ב17 'הצעת חוק הספורט (תיקון מס 1 – א11 , בסעיף2‏1988–בחוק הספורט, התשמ"ח א11 תיקון סעיף :) יבוא1במקום סעיפים קטנים (א) ו־(א )1( שנים יוכל, באין הסכמה להעברתו, להודיע בכתב18 ספורטאי שטרם מלאו לו "(א) ימים30 על רצונו לעבור לאגודה אחרת, והוא יוכל לעבור לכל אגודה אחרת בתוך מיום מתן הודעה כאמור; אין להתנות מעבר ספורטאי כאמור מאגודה לאגודה .בתשלום או בהסגר על אף האמור בסעיף קטן (א), ספורטאי פעיל בענף הכדורגל או הכדורסל ) 1(א שנים המבקש לעבור לאגודה בליגה הבכירה18 שנים אך טרם מלאו לו15 שמלאו לו בענפים אלה, לפי העניין, יוכל, באין הסכמה להעברתו, להודיע בכתב על רצונו לעבור לאותה אגודה, והוא יוכל לעבור אליה במועדים המפורטים להלן: אם מסר את ההודעה בפגרה – בסיומה של עונת ספורט אחת, ואם מסר את ההודעה במחצית הראשונה של עונת ספורט – בסיומה של אותה עונה; אין להתנות מעבר ספורטאי ;".כאמור בסעיף קטן זה מאגודה לאגודה בתשלום או בהסגר ספורטאים קטינים הפעילים באגודות ספורט כללי .מעוניינים לעיתים לעבור מאגודה לאגודה ,א לחוק הספורט11 המעבר בין אגודות ספורט מוסדר בסעיף (להלן – חוק הספורט), ובתקנונים של חלק1988–התשמ"ח מאיגודי הספורט והתאחדויות הספורט. ואולם, במשך השנים התעוררו קשיים בהסדר הקיים, בעיקר לעניין פרק הזמן שספורטאי נדרש להמתין לפני העברה והתשלום שדורשת האגודה המעבירה. כיום, כשספורטאי מבקש לעבור מאגודה לאגודה הוא נדרש לא אחת לשלם פיצויים בסכומים גבוהים, ודרישה זו עלולה לגרום להכשלת מעבר הספורטאי. דרישות אלו פוגעות באוטונומיה ובחופש העיסוק של הספורטאים הצעירים וביכולתם לפתח את .כישוריהם, ולפיכך מוצע לתקנו מינתה שרת התרבות והספורט דאז ועדה2012 בשנת ציבורית בראשות השופט בדימוס סטיבן אדלר לגיבוש ,הסדר ראוי למעבר ספורטאים קטינים בין אגודות ספורט לרבות לעניין התשלום. הוועדה המליצה, בין השאר, כי תבוטל תקופת ההסגר לספורטאים קטינים, כי יבוטלו כל וכי תשלום15 המגבלות על העברת ספורטאים עד גיל בשל מעבר ספורטאים קטינים יתאפשר במקרים חריגים .ובהתחשב בנסיבות האישיות של הספורטאי ברוח המלצות הוועדה וכדי לפתור את הקשיים תזכיר לתיקון2018 שהתעוררו כאמור, הוגש בשנת חוק הספורט. בתזכיר הוצע להסמיך את שר התרבות והספורט לקבוע הוראות ותנאים לעניין תשלום או גמול ,לאגודה שהספורטאי מבקש לעזוב חלף ההסדר הקיים לאמץ את המלצת ועדת אדלר בעניין ביטול תקופת ההסגר לספורטאים קטינים, לחייב את האגודות למסור לספורטאים מידע בכתב על זכויותיהם ולמנות ועדת בוררות מקצועית להכרעה במחלוקות כספיות בעניינים .אלה א לחוק11 נוכח האמור, מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף הספורט ולקבוע שמעברו של ספורטאי קטין מאגודה לאגודה לא יותנה בתשלום לאגודה18 עד גיל המעבירה או בהסגר. על פי המוצע, מעבר כאמור יתאפשר ימים מיום שהספורטאי הודיע בכתב לאגודה על30 בתוך רצונו לעזוב אותה ולעבור לאגודה אחרת. כיום המעבר ,אפשרי רק במועדים מסוימים, ניתן להתנותו בתשלום . שנים – גם בתקופת הסגר17 ולגבי ספורטאי שמלאו לו לצד זאת, מוצע לקבוע חריג לגבי ספורטאי קטין שנים הפעיל בענף הכדורגל או הכדורסל15 שמלאו לו ומבקש לעבור לאגודה אחרת שנמנית עם הליגה הבכירה באותו ענף. גם במקרה זה לא ניתן יהיה להתנות את מעברו בתשלום או בתקופת הסגר, אולם המעבר יתאפשר על פי רוב רק בסיומה של עונת הספורט. כמו כן, מוצע לקבוע כי איגוד ספורט או התאחדות ספורט המייצגים ומרכזים את ענף הספורט יהיו רשאים לקבוע בתקנון הוראות אחרות לעניין מעבר ספורטאים בין אגודות שיחולו במקרים אלה, למשל לעניין תשלום. בקביעת ההוראות יהיה על אותם גופים להתחשב, נוסף על גילי הספורטאים וענף הספורט המדובר, גם בתקופת פעילותו .של הספורטאי באגודה עוד מוצע לקבוע שגם בעת הצטרפותו של ספורטאי שנים לאגודה, יהיה עליה למסור לו17 קטין שמלאו לו מידע בכתב על זכויותיו, לרבות בעניין אפשרות המעבר .לאגודה אחרת ותנאי המעבר .)2022 ביוני1( ); הועברה לוועדה ביום ב' בסיוון התשפ"ב2190113 : (מספר פנימי3643/24/הצעת חוק מס' פ * 718 '; התשע"ח, עמ122 'ס"ח התשמ"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 16:51 22/06/2022 172 הצעות חוקהצ619 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – – )1( ), בפסקה3בסעיף קטן (א )2( ) רשאים2) ו–(א1במקום הרישה יבוא "על אף ההוראות לפי סעיפים קטנים (א (א) , הוראות אחרות בדבר10 התאחדות או איגוד לכלול בתקנון, כמשמעותו בסעיף העברת הספורטאים שעליהם חלות הוראות אותם סעיפים קטנים, ובלבד שאינן ;":מתנות את המעבר בהסגר, ושנתקיימו בהן כל אלה ;"בפסקת משנה (א), במקום "הספורטאים" יבוא "הספורטאים, בתקופת פעילותם באגודה (ב) ."18" " יבוא17" ) ו־(ב), בכל מקום, במקום5בסעיפים קטנים (א )3( לבסוף מוצע לקבוע שכלל ההסדרים הקבועים כיום בחוק הספורט לגבי מעבר בין אגודות של ספורטאים שנים17 שנים וטרם מלאו להם15 קטינים שמלאו להם . לפיכך תבוטל האפשרות להתנות בהסגר18 יחולו עד גיל שנים מאגודה17 מעבר של ספורטאי קטין שמלאו לו .לאגודה יוזמים: חברי הכנסת שרן מרים השכל, סימון דוידסון סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 16:51 22/06/2022