הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 ביוני27 921 כ"ח בסיוון התשפ"ב עמוד 184 . . . . . . . . . . . . . 2022–) (תשלומים עבור עובדי הסיעות), התשפ"ב51 'הנידמה למסהצעת חוק הכנסת (תיקון מס 15:05 27/06/2022 184 הצעתו חוקהצ129 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת הכנסת *‏2022–) (תשלומים עבור עובדי הסיעות), התשפ"ב51 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס ו7 תיקון סעיף 1 ו, במקום "או עובד בצוות7 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד " יבוא "או עובד סיעה כהגדרתו1973–הפרלמנטרי כהגדרתו בחוק מימון מפלגות, התשל"ג ."72 בסעיף הוספת פרק י"ג 2 : לחוק העיקרי יבוא71 אחרי סעיף "פרק י"ג: תשלומים עבור עובדי הסיעות הגדרות – פרק י"ג 72 – בפרק זה ;52 "הוועדה הציבורית" – הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף ;1973–"חוק מימון מפלגות" – חוק מימון מפלגות, התשל"ג ;2‏1992–"מפלגה" – כהגדרתה בחוק המפלגות, התשנ"ב "סיעה" – חברי הכנסת שנבחרו לכנסת מרשימת מועמדים אחת או סיעה שהוקמה עקב התפלגות או מיזוג כאמור ;ו0 בסעיף "עובד סיעה" – עובד של מפלגה או סיעה המועסק דרך קבע במשרדי הסיעה במשכן הכנסת ועיקר עיסוקו בפעילות הפרלמנטרית של הסיעה בכנסת, והוא מקבל שכר .בהתאם להוראות פרק זה 1973– תוקן חוק מימון מפלגות, התשל"ג2004 בשנת א, שבו הוסדר3 (להלן – חוק המימון), ונוסף לחוק סעיף נושא השכר והתשלומים לעובדי הסיעות המכונים בחוק )2ו '"צוות פרלמנטרי" (חוק מימון מפלגות (תיקון מס ). מדובר בעובדים422 ', ס"ח התשס"ד, עמ2004–התשס"ד של הסיעות או המפלגות שאינם עובדי הכנסת אך הם מועסקים דרך קבע במשרדי הסיעה בכנסת ועיקר עיסוקם בפעילות הפרלמנטרית. התיקון נחקק כדי להבטיח ששכר עובדי הסיעות ישולם מתקציב הכנסת בנפרד ממימון .המפלגות ולא יהיה תלוי במצבן הכספי של המפלגות :בדברי ההסבר לתיקון האמור הוסבר הרקע לו "סיעות הכנסת מקבלות, מתוך תקציב הכנסת ובנפרד ,ממימון המפלגות השוטף, מימון חודשי לפעילותן בכנסת המשמש לתשלום משכורות לעובדי הסיעה בכנסת וליתר פעולות הסיעה. מקורו של תקציב זה, המכונה "תקציב השירותים הטכניים", בהחלטה של ועדת הכנסת משנת , והוא אינו מעוגן בחיקוק. מוצע לעגן את התקציב19וו ,המשולם לסיעות לפעילותן בכנסת בחוק מימון מפלגות , ולקבוע כי מימון זה, אשר יכלול גם1973–התשל"ג תשלומים למנהלי הסיעות, ישולם לסיעות מדי חודש ,25 'מתוך תקציב הכנסת..." (הצעות חוק – הכנסת, מס .)98 'התשס"ג, עמ תוקן שוב חוק המימון, ונקבע כי השכר2014 בשנת לפי החוק ישולם רק לסיעות המונות שני חברי כנסת לפחות (תיקון במסגרת חוק הבחירות לכנסת (תיקון .)347 ', ס"ח התשע"ד, עמ2014–ו), התשע"ד2 'מס א לחוק המימון קבע יושב ראש3 מכוח סעיף הכנסת את כללי מימון מפלגות (מימון תשלומים לצוות ,)ו3 ' (ק"ת התשס"ה, עמ2004–הפרלמנטרי), התשס"ה ולצידם את "הוראות בדבר מימון תשלומים לצוות .הפרלמנטרי", שלא פורסמו ברשומות 2194599 :מספר פנימי * 4 '; התשפ"ב, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 190 'ס"ח התשנ"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 15:05 27/06/2022 185 הצעתו חוקהצ129 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תשלומים עבור עובדי הסיעות 73 סיעה המונה שני חברי כנסת לפחות זכאית למימון של (א) שכר ותשלומים אחרים עבור עובדי הסיעה בהתאם לכללים שקבע יושב ראש הכנסת כאמור בסעיף קטן (ד); בין עובדי .הסיעות ובין הכנסת לא יחולו יחסי עבודה )(ב הסכום השנתי הכולל למימון שכר ותשלומים עבור )1( , שקלים חדשים7,627,900 עובדי הסיעות לא יעלה על .והוא ישולם מתקציב הכנסת בינואר של1) יעודכן ב־1( הסכום האמור בפסקה )2( כל שנה בהתאם לשיעור עליית המדד ויעוגל למאה השקלים החדשים הקרובים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית .לסטטיסטיקה מפלגה המקבלת מימון לפי חוק מימון מפלגות רשאית (ג) , לחוק האמור14 להודיע לחשב הכנסת, בדרך האמורה בסעיף כי היא מבקשת להוסיף לשכר ולתשלומים המשולמים לעובדיה לפי סעיף קטן (א) סכומים מתוך הסכום שהיא זכאית לו למימון .) לחוק מימון מפלגות2()(א2 הוצאותיה השוטפות לפי סעיף ,יושב ראש הכנסת, לפי המלצה של הוועדה הציבורית (ד) יקבע כללים לחלוקת הסכום האמור בסעיף קטן (ב) בין הסיעות בהתחשב בגודלן ולעניין עבודת עובדי הסיעות והשכר ".והתשלומים האחרים שישולמו להם תשלומים עבור עובדי הסיעות 73 סיעה המונה שני חברי כנסת לפחות זכאית למימון של (א) שכר ותשלומים אחרים עבור עובדי הסיעה בהתאם לכללים שקבע יושב ראש הכנסת כאמור בסעיף קטן (ד); בין עובדי .הסיעות ובין הכנסת לא יחולו יחסי עבודה )(ב הסכום השנתי הכולל למימון שכר ותשלומים עבור )1( , שקלים חדשים7,627,900 עובדי הסיעות לא יעלה על .והוא ישולם מתקציב הכנסת בינואר של1) יעודכן ב־1( הסכום האמור בפסקה )2( כל שנה בהתאם לשיעור עליית המדד ויעוגל למאה השקלים החדשים הקרובים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית .לסטטיסטיקה מפלגה המקבלת מימון לפי חוק מימון מפלגות רשאית (ג) , לחוק האמור14 להודיע לחשב הכנסת, בדרך האמורה בסעיף כי היא מבקשת להוסיף לשכר ולתשלומים המשולמים לעובדיה לפי סעיף קטן (א) סכומים מתוך הסכום שהיא זכאית לו למימון .) לחוק מימון מפלגות2()(א2 הוצאותיה השוטפות לפי סעיף ,יושב ראש הכנסת, לפי המלצה של הוועדה הציבורית (ד) יקבע כללים לחלוקת הסכום האמור בסעיף קטן (ב) בין הסיעות בהתחשב בגודלן ולעניין עבודת עובדי הסיעות והשכר ".והתשלומים האחרים שישולמו להם בהצעת חוק זו מוצעים כמה תיקונים בעניין השכר :והתשלומים לצוות הפרלמנטרי ראשית, מוצע להעביר את נושא את השכר 1994–והתשלומים מחוק המימון לחוק הכנסת, התשנ"ד (להלן – חוק הכנסת), וכך להבהיר שהוא אינו חלק ממימון המפלגות. בעקבות השינוי, קנסות או שלילת תשלומים לחוק10 מסיעות בקשר למימון המפלגות (למשל, לפי סעיף ,המימון) לא יוכלו להשפיע על שכר העובדים. עם זאת וכפי שקבוע כבר בהוראות בדבר מימון תשלומים לצוות הפרלמנטרי, מפלגה תוכל להוסיף לשכר ולתשלומים המשולמים לעובדיה סכומים מתוך מימון ההוצאות השוטפות שהיא מקבלת לפי חוק המימון. באמצעות העברת ההסדר לחוק הכנסת הגדרתה של סיעה תהיה ,לפי המשמעות המקובלת שיש לה בהיבטים פרלמנטריים וכך גם סיעה שנוצרה במהלך כהונתה של הכנסת, למשל ,בעקבות התפלגות, תהיה זכאית למימון עבור עובדיה גם אם אינה מייצגת מפלגה ולכן לפי חוק המימון אינה .נחשבת לסיעה בעקבות התיקון המוצע, הוועדה הציבורית לעניין זה ,תהיה הוועדה הציבורית שקמה לפי פרק ט' לחוק הכנסת שתפקידה להמליץ בדבר שכר ותשלומים אחרים לחברי הכנסת וליועצים הפרלמנטריים, ותהיה לה ראייה רחבה לגבי השכר והתשלומים לכל נושאי המשרה והעובדים בתחום הפרלמנטרי. עוד יצוין כי הסכום השנתי הכולל (ב) לחוק הכנסת המוצע הוא הסכום73 הנקוב בסעיף שקלים7,627,900 – א לחוק המימון3 הקבוע כיום לפי סעיף חדשים (הסכום מוצמד למדד המחירים לצרכן ומעודכן על .)ידי חשב הכנסת מדי שנה ד ב ר י ה ס ב ר 15:05 27/06/2022 18והצעתו חוקהצ129 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תיקון חוק מימון מפלגות 3 – 3‏1973–בחוק מימון מפלגות, התשל"ג ;, ההגדרה "צוות פרלמנטרי" – תימחק1 בסעיף )1( ;"א," יבוא "בסעיפים3 ג(ג), במקום "בסעיפים1 בסעיף )2( ;) – תימחק3( (א), פסקה2 בסעיף )3( .א – בטל3 סעיף )4( תחילה והוראת מעבר 4 תחילתו של חוק זה ביום תחילתם של כללי הכנסת (תשלומים לעובדי הסיעות) לפי (א) .(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה73 סעיף לחוק מימון מפלגות, ערב1 מי שהועסק כעובד בצוות הפרלמנטרי, כהגדרתו בסעיף (ב) .תחילתו של חוק זה, ימשיך לקבל את שכרו לפי הוראות חוק זה מיום תחילתו ואילך שנית, מוצע לשנות את הכינוי של העובדים, ובמקום – ""עובדי הצוות הפרלמנטרי" לכנותם "עובדי הסיעות ,המינוח הרווח. שינוי המינוח אינו משנה את אופי התפקיד ומוצע להבהיר כי לא יחולו יחסי עבודה בין עובדי הסיעות .ובין הכנסת, והם ימשיכו להיות עובדי הסיעה או המפלגה שלישית, מוצע להרחיב את סמכות יושב ראש הכנסת לקבוע כללים מכוח החוק. בחוק המימון יוחדה סמכות היושב ראש לעניין חלוקת הסכום לתשלומים לעובדי הסיעות בין הסיעות. לפי המוצע, יושב ראש הכנסת יקבע כללים הן לעניין חלוקת הסכום השנתי הכולל, והן לעניין עבודת עובדי הסיעות, וכך יאוחדו כל ההוראות בעניין זה במסגרת אחת. כמו כן, מוצע לקבוע כי הכללים ייקבעו לפי .המלצה של הוועדה הציבורית האמורה לבסוף, מוצע לקבוע כי תחילתו של התיקון המוצע תהיה ביום תחילתם של הכללים החדשים שיקבע יושב .ראש הכנסת לפי מנגנון האישור המוצע בהצעת החוק 41 '; התש"ף, עמ52 'ס"ח התשל"ג, עמ 3 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 ו2 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 15:05 27/06/2022