הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2194198
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת אלכס קושניר
יבגני סובה
יוליה מלינובסקי
לימור מגן תלם
יוסף שיין
אלינה ברדץ' יאלוב
______________________________________________
פ/4055/24
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הגדלת הסכום שאינו מובא בחשבון לגבי מי שהגיע לגיל פרישה, ומי שמשתלמות להם קצבאות אזרח ותיק, שאירים או תלויים), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
על פי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, מי שהגיעו לגיל פרישה, ומי שמשתלמות להם קצבאות אזרח ותיק, שאירים או תלויים, ויש להם הכנסות נמוכות, זכאים לגמלת הבטחת הכנסה, במטרה להבטיח להם הכנסה מינימלית לקיום. בבדיקת הזכאות לקבלת הגמלה נלקחות בחשבון הכנסות ברוטו מעבודה והכנסות שאינן מעבודה כגון פנסיה צבורה וכן רכיבים נוספים כגון רכב, נדל"ן ונכסים פיננסיים של האזרח הוותיק ובן זוגו.
במסגרת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"ב–2021, הועלו באופן משמעותי סכומי גמלת הבטחת ההכנסה לקשישים וכן נעשו שיפורים לגבי הסכום שאינו מובא בחשבון מהכנסת עבודה, שלא יביא לניכוי מהגמלה.
תיקונים אלה שיפרו את מצבם של הקשישים שיש להם הכנסה מעבודה, אך ישנם קשישים רבים שיש להם הכנסה קטנה מפנסיה שאינם נהנים מתיקון זה, מכיוון שסכומי הפנסיה מנוכים מסכומי הגמלה כמעט במלואם. בפועל, מצבם של הקשישים שהצליחו לצבור פנסיה קטנה אינו שונה כמעט מאלה שלא צברו פנסיה כלל. הפגיעה הכלכלית בקשישים שיש להם פנסיה קטנה מעוררת מחלוקות רבות ופוגעת בתמריץ של השכבות החלשות לצבור לפנסיה.
הצעת החוק הזו נועדה לתמרץ את השכבות החלשות לצבור לפנסיה עם כמה תיקונים לעניין חישוב גמלת הבטחת ההכנסה למי שהגיע לגיל פרישה: ראשית, מוצע שבחישוב ההכנסה לא יובאו בחשבון סכום השווה ל-50% מהשכר הממוצע מקצבה פנסיונית. שנית, מוצע להעלות את סכום הדיסריגרד מהכנסה שמקורה בקצבה המשולמת מכוח חיקוק, דין חוץ, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, שאינה קצבה פנסיונית, כך שיגיע ל-17% מהשכר הממוצע ליחיד ול-23% מהשכר הממוצע לזוג.
כמו כן, על מנת לשמר את התמריץ החיובי להמשיך להשתתף בשוק התעסוקה, מוצע לשנות את הדיסריגרד מהכנסה מעבודה כך שיגיע ל-25% מהשכר הממוצע ליחיד ול-30% מהשכר הממוצע לזוג או ליחיד שעמו ילד. עוד מוצע שלא יובאו בחשבון 75% מיתרת הכנסת העבודה, במקום 40% בלבד כפי שהחוק קובע היום.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בסיוון התשפ"ב (27.06.2022)
תיקון סעיף 12ב 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב – בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב – בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (1), במקום "ל-23.5%" יבוא "ל-25%", ובמקום "ל-27.5%" יבוא "ל-30%"; (א) בפסקה (1), במקום "ל-23.5%" יבוא "ל-25%", ובמקום "ל-27.5%" יבוא "ל-30%";
(ב) בפסקה (2), במקום "ל-40%" יבוא "ל-75%"; (ב) בפסקה (2), במקום "ל-40%" יבוא "ל-75%";
(ג) בפסקה (3), במקום "ל-13%" יבוא "ל-17%", אחרי "חוק הביטוח" יבוא "או קצבה פנסיונית" ובמקום "ל-20.5%" יבוא "ל-23%"; (ג) בפסקה (3), במקום "ל-13%" יבוא "ל-17%", אחרי "חוק הביטוח" יבוא "או קצבה פנסיונית" ובמקום "ל-20.5%" יבוא "ל-23%";
(ד) אחרי פסקה (3) יבוא: (ד) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) סכום השווה ל-50% מהשכר הממוצע מקצבה פנסיונית המשולמת מכוח חיקוק, דיני חוץ, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה.";
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "ל-23.5%" יבוא "ל-25%" ובמקום "ל-27.5%" יבוא "ל-30%". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ל-23.5%" יבוא "ל-25%" ובמקום "ל-27.5%" יבוא "ל-30%". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "ל-23.5%" יבוא "ל-25%" ובמקום "ל-27.5%" יבוא "ל-30%".