הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 ביוני28 926 כ"ט בסיוון התשפ"ב עמוד 198 . . . . . . . . . . 2022–הנידמה למסהצעת חוק חובת דיווח שנתי על מצב הטבע והמגוון הביולוגי בישראל, התשפ"ב 20:05 28/06/2022 198 הצעות חוקהצ629 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2022–הצעת חוק חובת דיווח שנתי על מצב הטבע והמגוון הביולוגי בישראל, התשפ"ב מטרה 1 חוק זה מטרתו להביא ליצירת מידע רחב ונגיש לציבור בדבר מצב הטבע והמגוון הביולוגי בישראל, המגמות בו והאיומים עליו, וכן בדבר פעולות הממשלה והגופים הציבוריים בישראל להגנה על המגוון הביולוגי, למניעה ולצמצום של הפגיעה בו ולקידום יישום אמנת המגוון הביולוגי, והכול לשם שיפור ההגנה על הסביבה, לרבות משאבי הטבע, המערכות .האקולוגיות והמגוון הביולוגי, למען הציבור והדורות הבאים ובהתחשב בצורכיהם הגדרות 2 – בחוק זה ;1‏"אזור שמור ליער" – כמשמעותו בפקודת היערות "אמנת המגוון הביולוגי" – אמנה בדבר שימור המגוון הביולוגי שנחתמה בריו דה ז'ניירו ביום , שישראל צד לה, לרבות הפרוטוקולים והתיקונים2‏)1992 ביוני5( ד' בסיוון התשנ"ב ;לאמנה האמורה ככל שישראל חייבת בהם ""גן לאומי", "שמורת טבע", "ערך טבע מוגן", "הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ;ו"מנהל הרשות" – כהגדרתם בחוק גנים לאומיים ;5 ו־3 "דוח מצב הטבע בישראל" – דוח שנערך לפי סעיפים ;"הוועדה" – ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,"חוק גנים לאומיים" – חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה ;3‏1998–התשנ"ח "המגוון הביולוגי" – השונות בטבע, הבאה לידי ביטוי בכל רמות הארגון הביולוגיות, ובכלל זה שונות גנטית בתוך כל מין, בין המינים, בתוך מערכת אקולוגית מסוימת ובין ;המערכות האקולוגיות, ובכלל זה מספר הפרטים מכל מין ;6 "המינהלת" – מינהלת דוח מצב הטבע שהוקמה בהתאם להוראות סעיף "מין סמן" – מין המייצג תכונה או מאפיין של המערכת האקולוגית שהוא חלק ממנה ויכול ;להצביע על איכות המערכת ועל השינויים בה ;"מערכת אקולוגית" – מבנה ותפקוד של אזור מסוים על כל מרכיביו הביולוגיים והפיזיים ,"מצב הטבע בישראל" – מצב המערכות האקולוגיות בארץ ומצב המגוון הביולוגי בהן ;בהתאם למגמות ולשינויים בהם, לאיומים, לסיכונים ולהשפעות שליליות עליהם "ספרים אדומים" – רשימות של מיני חיות הבר והצמחים, לרבות בעלי חוליות וחסרי חוליות, שהם נדירים או נמצאים בסכנת הכחדה או סכנת הכחדה חמורה הנערכות ;בהתאם לנוהלי רישום בין־לאומיים מקובלים ;"שטח מוגן" – שמורת טבע, גן לאומי או אזור שמור ליער לאמנה בדבר המגוון הביולוגי של האו"ם7 סעיף (להלן – האמנה), קובע שיש לנטר, עד כמה שאפשר, את מצב המגוון הביולוגי במדינות שהן צד לאמנה. על פי האמנה, בניטור חובה לכלול את זיהוי הרכיבים של המגוון ,הביולוגי החשובים לשימורו ולשימוש בר־קיימא בו להקדיש תשומת לב מיוחדת לרכיבים הזקוקים לפעולות שימור דחופות ולאלה שטמון בהם הפוטנציאל הרב ביותר לשימוש בר־קיימא, ולזהות את התהליכים העלולים 13( ); הועברו לוועדה ביום ז' בחשוון התשפ"ב2160025 : (מספר פנימי1886/24/) ו־פ2157301 : (מספר פנימי1492/24/הצעת חוק מס' פ * )2021 באוקטובר 710 ), (א600 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 1 1 ', עמ1144 כתבי אמנה 2 202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 20:05 28/06/2022 199 הצעות חוקהצ629 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – "שטח פתוח" – שטח המיועד בתוכנית מתאר ארצית או בתוכנית מתאר מחוזית, כמשמעותן , לתכליות אלה: שטח מוגן, שמורת נוף, שטח4‏1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה נוף כפרי פתוח, שטח חקלאי, נחל וסביבותיו, חוף רחצה, אזור נופש מטרופוליני, פארק ;מטרופוליני או אזורי, או לתכלית דומה אחרת ;7 "תוכנית הניטור" – תוכנית ניטור שקבעה המינהלת לפי סעיף ."השר" – השר להגנת הסביבה דוח מצב הטבע בישראל 3 השר יגיש לממשלה ולוועדה, אחת לשלוש שנים (לחוק זה – תקופת הדיווח), דוח (א) בדבר מצב הטבע בישראל לפי הוראות חוק זה (בחוק זה – דוח מצב הטבע); דוח כאמור יוגש עד ליום א' בניסן של השנה העוקבת לשנה השלישית שחלפה מאז הוגש הדין וחשבון .הקודם השר יגיש לממשלה ולוועדה דוח ביניים, ובו תוצאות הניטור שנערך על פי תוכנית (ב) חודשים ממועד הגשת כל דוח מצב הטבע לפי18 הניטור; דוח ביניים כאמור יוגש עד תום .)סעיף קטן (א המינהלת תכין את דוח מצב הטבע ואת דוח הביניים בהתאם להוראות לפי חוק זה (ג) .ותביאם לאישור השר לפחות שלושה חודשים לפני המועד שבו עליו להגישם דוח מצב הטבע ודוח הביניים שהוגשו בהתאם להוראות סעיף זה יפורסמו באתרי (ד) האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה, של הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ושל .משרד ראש הממשלה; השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הדיווחים כאמור תוכנית לאומית במסגרת האמנה למגוון ביולוגי 4 ימים מיום הגשת דוח מצב הטבע הראשון לממשלה בהתאם להוראות180 בתוך (א) חוק זה, תאשר הממשלה, לפי הצעת השר, תוכנית רב־שנתית לשם קידום מטרותיו של חוק זה; התוכנית תכלול יעדים ארציים ואזוריים לשימור המגוון הביולוגי, לשימוש בר־קיימא בו ולצמצום הפגיעה בו, בהתבסס על ממצאי דוח מצב הטבע ומסקנותיו; הממשלה תבחן .את הצורך בעדכון התוכנית מעת לעת ולכל הפחות בכל חמש שנים התוכנית הלאומית שאושרה לפי סעיף קטן (א) ועדכוניה ייכללו בעדכונים התקופתיים (ב) .שמוגשים מטעם מדינת ישראל בהתאם להוראות אמנת המגוון הביולוגי מבנה דוח מצב הטבע 5 :בדוח מצב הטבע ייכללו נושאים אלו (א) פירוט פעולות הניטור והבדיקה של מצב הטבע בישראל שנערכו על פי תוכנית )1( ;הניטור, המתודולוגיה לעריכתן ופירוט הגורמים שביצעו אותן ,מצב המגוון הביולוגי כפי שתועד בפעולות הניטור בכלל היחידות הגיאוגרפיות )2( תוך ציון מגמות שינוי במיני סמן כפי שיאושרו בתוכנית הניטור, וציון השפעות נצפות ;של שינויי האקלים על מצב המגוון הביולוגי רשימת מיני חיות הבר והצמחים בישראל שהם נדירים או נמצאים בסכנת הכחדה )3( ;או בסכנת הכחדה חמורה כפי שתקבע המינהלת, בהתבסס על הספרים האדומים "שטח פתוח" – שטח המיועד בתוכנית מתאר ארצית או בתוכנית מתאר מחוזית, כמשמעותן , לתכליות אלה: שטח מוגן, שמורת נוף, שטח4‏1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה נוף כפרי פתוח, שטח חקלאי, נחל וסביבותיו, חוף רחצה, אזור נופש מטרופוליני, פארק ;מטרופוליני או אזורי, או לתכלית דומה אחרת ;7 "תוכנית הניטור" – תוכנית ניטור שקבעה המינהלת לפי סעיף ."השר" – השר להגנת הסביבה 3 השר יגיש לממשלה ולוועדה, אחת לשלוש שנים (לחוק זה – תקופת הדיווח), דוח (א) בדבר מצב הטבע בישראל לפי הוראות חוק זה (בחוק זה – דוח מצב הטבע); דוח כאמור יוגש עד ליום א' בניסן של השנה העוקבת לשנה השלישית שחלפה מאז הוגש הדין וחשבון .הקודם דוח מצב הטבע בישראל השר יגיש לממשלה ולוועדה דוח ביניים, ובו תוצאות הניטור שנערך על פי תוכנית (ב) חודשים ממועד הגשת כל דוח מצב הטבע לפי18 הניטור; דוח ביניים כאמור יוגש עד תום .)סעיף קטן (א המינהלת תכין את דוח מצב הטבע ואת דוח הביניים בהתאם להוראות לפי חוק זה (ג) .ותביאם לאישור השר לפחות שלושה חודשים לפני המועד שבו עליו להגישם דוח מצב הטבע ודוח הביניים שהוגשו בהתאם להוראות סעיף זה יפורסמו באתרי (ד) האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה, של הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ושל .משרד ראש הממשלה; השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הדיווחים כאמור 4 ימים מיום הגשת דוח מצב הטבע הראשון לממשלה בהתאם להוראות180 בתוך (א) חוק זה, תאשר הממשלה, לפי הצעת השר, תוכנית רב־שנתית לשם קידום מטרותיו של חוק זה; התוכנית תכלול יעדים ארציים ואזוריים לשימור המגוון הביולוגי, לשימוש בר־קיימא בו ולצמצום הפגיעה בו, בהתבסס על ממצאי דוח מצב הטבע ומסקנותיו; הממשלה תבחן .את הצורך בעדכון התוכנית מעת לעת ולכל הפחות בכל חמש שנים תוכנית לאומית במסגרת האמנה למגוון ביולוגי התוכנית הלאומית שאושרה לפי סעיף קטן (א) ועדכוניה ייכללו בעדכונים התקופתיים (ב) .שמוגשים מטעם מדינת ישראל בהתאם להוראות אמנת המגוון הביולוגי 5 :בדוח מצב הטבע ייכללו נושאים אלו (א) מבנה דוח מצב הטבע פירוט פעולות הניטור והבדיקה של מצב הטבע בישראל שנערכו על פי תוכנית )1( ;הניטור, המתודולוגיה לעריכתן ופירוט הגורמים שביצעו אותן ,מצב המגוון הביולוגי כפי שתועד בפעולות הניטור בכלל היחידות הגיאוגרפיות )2( תוך ציון מגמות שינוי במיני סמן כפי שיאושרו בתוכנית הניטור, וציון השפעות נצפות ;של שינויי האקלים על מצב המגוון הביולוגי רשימת מיני חיות הבר והצמחים בישראל שהם נדירים או נמצאים בסכנת הכחדה )3( ;או בסכנת הכחדה חמורה כפי שתקבע המינהלת, בהתבסס על הספרים האדומים לפגוע במגוון הביולוגי או שעלולות להיות להם השפעות שליליות על שימורו. נוסף על כך, יש לבצע ניטור רציף ורב־שנתי ולעדכן את תוכנית הניטור בעקבות שינויים .ומגמות המתרחשים במגוון הביולוגי במדינה 307 'ס"ח תשכ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 20:05 28/06/2022 200 הצעות חוקהצ629 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סקירת האיומים על המגוון הביולוגי ועל מערכות אקולוגיות בכל אזור בכלל )4( היחידות הגיאוגרפיות, תוך ציון מגמות שינוי במצב האיומים ותגובת מיני הסמן להם, ולרבות איומים על מינים נדירים, מינים בסכנת הכחדה ומינים בסכנת הכחדה חמורה; בסקירה כאמור יפורטו איומים סביבתיים כגון התפשטות של מינים פולשים או מתפרצים, זיהום אוויר, מים או קרקע, זמינותם של מקורות מים, אובדן צפוי של בתי גידול, הידלדלות אוכלוסיות בעלי חיים וצמחים, פגיעה אנושית בערכי טבע ;מוגנים וכל איום משמעותי אחר תיאור פעולות משרדי הממשלה ורשויות ציבוריות נוספות החייבות בדיווח לפי )5( , (בחוק זה – גופים מדווחים) לפי המידע שמסרו בהתאם להוראות אותו סעיף14 סעיף ;וכן תיאור חקיקה והחלטות ממשלה שיש בהן כדי להשפיע על מצב הטבע בישראל ,דיווח על השינויים בהיקף השטחים הפתוחים והשטחים המוגנים בישראל )6( על שינוי ייעודם של שטחים פתוחים בכלל ושטחים מוגנים בפרט, ובכלל זה דיווח :על אלה פעולות שבוצעו בתקופת הדיווח לקידום תכנון של שמורות טבע, גנים (א) לאומיים, אזורים שמורים ליער, יערות טבעיים ויערות נטע אדם והכרזה עליהן ;והיקף הגריעה שנעשתה בתקופה האמורה משטחים כאמור ;היקף השטחים שנעשה בהם שינוי משטחים פתוחים לשטחים שאינם פתוחים (ב) שינויים בצפיפות הצומח ובתצורותיו בשטחים פתוחים, למעט בשטחים (ג) ;פתוחים שהם שטחים חקלאיים ;מצב המסדרונות האקולוגיים העיקריים (ד) ;היקף השטחים הפתוחים שהיו בהם שרפות חוזרות בעשור האחרון (ה) פעילות הגופים המדווחים בהיבטים הנדרשים לפי אמנת המגוון הביולוגי וכפי )7( שנקבע בתוכנית הלאומית וכן פעילות הנוגעת לשימור הטבע והמגוון הביולוגי לפי ;14 המידע שמסרו גופים אלה בהתאם להוראות סעיף ,המלצות לפעולות נוספות לצמצום השפעות שליליות על המגוון הביולוגי )8( .לשימורו ולשיפור מצב הטבע בישראל בעקבות ממצאי הדוח דוח מצב הטבע יכלול דיווח לעניין ניטור המינים והמערכות האקולוגיות גם בשטחי (ב) הים התיכון וים סוף, על פי דוחות בעניין זה שיעבירו למינהלת המשרד להגנת הסביבה .ומשרד האנרגיה מינהלת דוח מצב הטבע 6 :מוקמת בזה מינהלת להכנת דוח מצב הטבע, וזה הרכבה (א) עובד המשרד להגנת הסביבה בעל מומחיות באקולוגיה, זואולוגיה או בוטניקה )1( ;שמינה השר נציג הקרן הקיימת לישראל בעל מומחיות באקולוגיה, זואולוגיה או בוטניקה )2( ;שמינתה הקרן ,עובד הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים בעל מומחיות באקולוגיה )3( ;זואולוגיה או בוטניקה שמינה מנהל הרשות שהוא בעל מומחיות9 נציג הגוף המקצועי שנבחר בהתאם להוראות סעיף )4( ;באקולוגיה, זואולוגיה או בוטניקה שמינה העומד בראשו של אותו גוף הצעת חוק זו מטרתה להביא ליישום האמנה ולהבטיח כי ישראל תעמוד במחויבויותיה הבין־לאומיות ותפעל ביעילות לשיפור השימור של המגוון הביולוגי במדינה ולמניעת הכחדת מיני בעלי חיים וצמחים בישראל – הכול תוך ניהול משאבי הטבע המקומיים .בצורה מיטבית ד ב ר י ה ס ב ר 20:05 28/06/2022 201 הצעות חוקהצ629 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – .נציג ציבור מקרב הארגונים שעניינם שמירה על הסביבה שמינה השר )5( בדיוני המינהלת העוסקים בדיווח לעניין מצב הטבע הימי ישתתפו גם עובד משרד (ב) .האנרגיה שמינה שר האנרגיה ועובד המכון לחקר ימים ואגמים שמינה המנהל הכללי של המכון .חברי המינהלת יבחרו באחד החברים ליושב ראש (ג) תפקידי המינהלת 7 המינהלת תהיה אחראית לריכוז המידע ולהכנת דוח מצב הטבע, ויהיו בידיה סמכויות :ותפקידים אלה קביעת רשימת המינים, המערכות האקולוגיות וערכי טבע נוספים לניטור והכנת )1( תוכנית לניטורם; המינהלת תבחן מעת לעת, ולפחות אחת לשלוש שנים, את הצורך בעדכון ;רשימת המינים ותוכנית הניטור ;קביעת החלוקה ליחידות הגיאוגרפיות שיוצגו בדוח )2( ;תיאום וריכוז של פעולות הניטור ופיקוח על ביצוען )3( ;ריכוז ועיבוד של נתוני הניטור שנאספו והכנתם לפרסום במסגרת הדוח )4( , ריכוזם ועיבודם לפרסום14 איסוף מידע מהגופים המדווחים לפי הוראות סעיף )5( ;במסגרת הדוח ;המלצה לשר על מדיניות רצויה לנוכח תוצאות הניטור וממצאי הדוח )6( התרעה לשר על מקרים שחלה בהם הרעה משמעותית פתאומית במצבם של מין )7( ;או מערכת אקולוגית .תפקידים נוספים כפי שיקבע השר )8( סדרי עבודת המינהלת 8 לצורך הכנת דוח מצב הטבע, רשאית המינהלת להסתייע במומחים לעניין מערכות (א) אקולוגיות ומינים שלחברי המינהלת אין מומחיות בעניינם או לעניין תחומים נוספים .הכלולים בדוח לפי הוראות חוק זה .המינהלת תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה (ב) בחירת גוף מקצועי החבר במינהלת 9 לצורך הכנת דוח מצב הטבע בהתאם להוראות חוק זה, יתקשר המשרד להגנת (א) הסביבה עם גוף מקצועי שיבחר שהוא בעל מומחיות בביצוע תפקידים מסוג זה ובכלל זה :שמתקיימים בו תנאים אלה הגוף והחוקרים הפועלים בו הם בעלי ניסיון, ידע ומומחיות בתחום הטקסונומיה )1( ;של טבע הארץ וכן במתן שירותי ניטור וסיקור של המגוון הביולוגי לגוף ולחוקרים הפועלים בו פרסומים אקדמיים מגוונים ובהיקף חב בתחום )2( ;המגוון הביולוגי והשמירה עליו הגוף הוא בעל תשתית פיזית הנחוצה לניטור מצב הטבע בישראל, לרבות )3( ;ציוד ומערכות מידע נדרשות .בידי הגוף תיעוד רחב של המגוון הביולוגי בישראל )4( גוף מקצועי שנבחר כאמור יסייע במתן ליווי מקצועי להכנת הדוח וכן בביצוע פעולות (ב) .הניטור שקבעה המינהלת; העומד בראש הגוף ימנה מתוכו נציג שישמש חבר במינהלת .נציג ציבור מקרב הארגונים שעניינם שמירה על הסביבה שמינה השר )5( בדיוני המינהלת העוסקים בדיווח לעניין מצב הטבע הימי ישתתפו גם עובד משרד (ב) .האנרגיה שמינה שר האנרגיה ועובד המכון לחקר ימים ואגמים שמינה המנהל הכללי של המכון .חברי המינהלת יבחרו באחד החברים ליושב ראש (ג) 7 המינהלת תהיה אחראית לריכוז המידע ולהכנת דוח מצב הטבע, ויהיו בידיה סמכויות :ותפקידים אלה תפקידי המינהלת קביעת רשימת המינים, המערכות האקולוגיות וערכי טבע נוספים לניטור והכנת )1( תוכנית לניטורם; המינהלת תבחן מעת לעת, ולפחות אחת לשלוש שנים, את הצורך בעדכון ;רשימת המינים ותוכנית הניטור ;קביעת החלוקה ליחידות הגיאוגרפיות שיוצגו בדוח )2( ;תיאום וריכוז של פעולות הניטור ופיקוח על ביצוען )3( ;ריכוז ועיבוד של נתוני הניטור שנאספו והכנתם לפרסום במסגרת הדוח )4( , ריכוזם ועיבודם לפרסום14 איסוף מידע מהגופים המדווחים לפי הוראות סעיף )5( ;במסגרת הדוח ;המלצה לשר על מדיניות רצויה לנוכח תוצאות הניטור וממצאי הדוח )6( התרעה לשר על מקרים שחלה בהם הרעה משמעותית פתאומית במצבם של מין )7( ;או מערכת אקולוגית .תפקידים נוספים כפי שיקבע השר )8( 8 לצורך הכנת דוח מצב הטבע, רשאית המינהלת להסתייע במומחים לעניין מערכות (א) אקולוגיות ומינים שלחברי המינהלת אין מומחיות בעניינם או לעניין תחומים נוספים .הכלולים בדוח לפי הוראות חוק זה סדרי עבודת המינהלת .המינהלת תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה (ב) 9 לצורך הכנת דוח מצב הטבע בהתאם להוראות חוק זה, יתקשר המשרד להגנת (א) הסביבה עם גוף מקצועי שיבחר שהוא בעל מומחיות בביצוע תפקידים מסוג זה ובכלל זה :שמתקיימים בו תנאים אלה בחירת גוף מקצועי החבר במינהלת הגוף והחוקרים הפועלים בו הם בעלי ניסיון, ידע ומומחיות בתחום הטקסונומיה )1( ;של טבע הארץ וכן במתן שירותי ניטור וסיקור של המגוון הביולוגי לגוף ולחוקרים הפועלים בו פרסומים אקדמיים מגוונים ובהיקף חב בתחום )2( ;המגוון הביולוגי והשמירה עליו הגוף הוא בעל תשתית פיזית הנחוצה לניטור מצב הטבע בישראל, לרבות )3( ;ציוד ומערכות מידע נדרשות .בידי הגוף תיעוד רחב של המגוון הביולוגי בישראל )4( גוף מקצועי שנבחר כאמור יסייע במתן ליווי מקצועי להכנת הדוח וכן בביצוע פעולות (ב) .הניטור שקבעה המינהלת; העומד בראש הגוף ימנה מתוכו נציג שישמש חבר במינהלת לשם כך, מוצע לעגן בחקיקה את החובה להכין דוח תקופתי מקיף בעניין מצב הטבע בישראל, שיתבסס על תוכניות ניטור למינים שונים, מערכות אקולוגיות ואזורים שונים בארץ. כמו כן, מוצע להטיל על הממשלה חובה לאשר, לפי המלצת השר להגנת הסביבה, תוכנית לאומית לשימור המגוון הביולוגי ולצמצום הפגיעה בו, בהתאם .לממצאי הדוח שיוגש לפי ההסדר המוצע, השר להגנת הסביבה יהיה אחראי להכין ולהגיש לממשלה ולוועדת הפנים והגנת 114 'ס"ח התשנ"ב עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 20:05 28/06/2022 202 הצעות חוקהצ629 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תקופת ההתקשרות של המשרד להגנת הסביבה עם גוף מקצועי שנבחר לפי הוראות (ג) סעיף זה היא עד חמש שנים, וניתן לשוב ולהתקשר עימו לצורך ביצוע הוראות חוק זה .לתקופות נוספות כאמור 5‏1992–אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב (ד) סייג למינוי 10 לא ימונה לחבר המינהלת מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המינהלת, או שהוגשו נגדו כתב .אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו ,תקופת כהונה פקיעת כהונה והעברה מכהונה של חבר במינהלת 11 תקופת כהונתו של חבר המינהלת תהיה חמש שנים, ורשאי מי שמינהו להאריך את (א) .כהונתו לתקופות כהונה נוספות כאמור :חבר המינהלת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה (ב) ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות למי שמינה אותו )1( הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר הגוף שהוא מייצג )2( במינהלת, ואם הוא נציג ציבור – הוא נתמנה לעובד המדינה או לעובד או חבר גוף .המיוצג במינהלת התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המינהלת, יועבר החבר מכהונתו (ג) :לפני תום תקופת הכהונה וסמוך למועד התקיימות הנסיבה בהודעה בכתב הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה )1( או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המינהלת או שהוגש נגדו כתב אישום או ;קובלנה בעבירה כאמור ;נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )2( .חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים לכהונתו כחבר המינהלת )3( לא תופסק כהונתו של חבר המינהלת לפי סעיף זה אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות (ד) .לטעון את טענותיו לעניין זה הפסיק חבר המינהלת לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר או הגורם הממנה, לפי (ה) .העניין, למינוי חבר אחר במקומו בהקדם האפשרי ניגוד עניינים 12 – בסעיף זה (א) ,"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס ;גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב ;6‏1968–"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או ;בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון "ניגוד עניינים", של חבר המינהלת – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במינהלת לבין עניין ;אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו :"קרוב", של חבר המינהלת – כל אחד מאלה ;בן משפחה של חבר המינהלת )1( הסביבה של הכנסת, אחת לשלוש שנים, דוח מקיף בדבר .מצב הטבע בישראל, ואחת לשנה וחצי – דיווחי ביניים מוצע כי בדוח מצב הטבע ייכללו נתונים שונים לגבי מצב השטחים הפתוחים ומיני החי והצומח בהם ודיווח על שינויים מהותיים במצבם, וכן מידע בדבר פעולותיהם של גופים שלטוניים וציבוריים לשימור מצב הטבע ובדבר פעולות שלהם העלולות לפגוע בו. עוד מוצע כי בדוח מצב הטבע ייכלל דיווח לעניין מצב הטבע הימי – בים התיכון ובים סוף, בהתאם לדוחות בעניין זה שיגישו המשרד .להגנת הסביבה ומשרד האנרגיה 234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 20:05 28/06/2022 203 הצעות חוקהצ629 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ;אדם שלחבר המינהלת יש עניין במצבו הכלכלי )2( ) הם בעלי2( תאגיד שחבר המינהלת, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )3( ;עניין בו ) הם מנהלים או2( גוף שחבר המינהלת, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )4( .עובדים אחראים בו לא ימונה לחבר המינהלת ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן (ב) .תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במינהלת חבר המינהלת לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא (ג) .במצב של ניגוד עניינים נודע לחבר המינהלת כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים (ד) קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המינהלת; היה חבר המינהלת .האמור יושב הראש – יודיע על כך לשר )(ב6) ו־5( ) עד2()(א6 על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המינהלת שמונה לפי סעיף (ה) להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לחוק זה, ולא יראו .אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד החלת דינים 13 חברי המינהלת שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המינהלת ולעניין פעולותיהם :בה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה ;7‏1979–חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ; – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור8‏1977–חוק העונשין, התשל"ז )2( ;9‏1969–חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( – 10‏1959–חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )4( ;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה – ההוראות הנוגעות לתעודת עובד11‏1971–פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )5( ;הציבור 12‏1969–חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )6( חובת דיווח של משרדי הממשלה ורשויות ציבוריות נוספות 14 הגופים האלה ימסרו למינהלת את המידע הקיים ברשותן והדרוש לה לשם הכנת (א) :)דוח מצב הטבע בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (ג ;המשרד להגנת הסביבה )1( ;משרד החקלאות ופיתוח הכפר )2( ;משרד האנרגיה )3( ;אדם שלחבר המינהלת יש עניין במצבו הכלכלי )2( ) הם בעלי2( תאגיד שחבר המינהלת, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )3( ;עניין בו ) הם מנהלים או2( גוף שחבר המינהלת, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )4( .עובדים אחראים בו לא ימונה לחבר המינהלת ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן (ב) .תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במינהלת חבר המינהלת לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא (ג) .במצב של ניגוד עניינים נודע לחבר המינהלת כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים (ד) קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המינהלת; היה חבר המינהלת .האמור יושב הראש – יודיע על כך לשר )(ב6) ו־5( ) עד2()(א6 על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המינהלת שמונה לפי סעיף (ה) להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לחוק זה, ולא יראו .אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד 13 חברי המינהלת שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המינהלת ולעניין פעולותיהם :בה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה החלת דינים ;7‏1979–חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ; – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור8‏1977–חוק העונשין, התשל"ז )2( ;9‏1969–חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( – 10‏1959–חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )4( ;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה – ההוראות הנוגעות לתעודת עובד11‏1971–פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )5( ;הציבור 12‏1969–חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )6( 14 הגופים האלה ימסרו למינהלת את המידע הקיים ברשותן והדרוש לה לשם הכנת (א) :)דוח מצב הטבע בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (ג חובת דיווח של משרדי הממשלה ורשויות ציבוריות נוספות;המשרד להגנת הסביבה )1( ;משרד החקלאות ופיתוח הכפר )2( ;משרד האנרגיה )3( מוצע לקבוע כי לשם הכנת דוח מצב הטבע תוקם ,מינהלת שיהיו שותפים בה נציג המשרד להגנת הסביבה נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, נציג קרן קיימת לישראל, נציג הארגונים העוסקים בשמירה על הסביבה וכן נציג מטעמו של גוף מקצועי שיבחר המשרד להגנת הסביבה בהתאם להוראות החוק. בדיוני המינהלת שיעסקו בהכנת הדיווח על ניטור הטבע הימי ישתתפו .גם נציג משרד האנרגיה ונציג המכון לחקר ימים ואגמים מוצע כי הגוף המקצועי שייבחר על ידי המשרד להגנת הסביבה ייתן למינהלת סיוע מקצועי בהכנת תוכנית הניטור ובפיקוח על הניטור לפיה, וכי העומד .בראש אותו הגוף יבחר נציג מטעמו לכהן כחבר במינהלת 2 'ס"ח התש"ם, עמ 7 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 8 144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 9 190 'ס"ח התשי"ט, עמ 10 421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 11 103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 20:05 28/06/2022 204 הצעות חוקהצ629 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ;משרד התחבורה והבטיחות בדרכים )4( ;משרד הבריאות )5( ;משרד הכלכלה והתעשייה )6( ;משרד החוץ )7( ;הרשות הממשלתית למים ולביוב )8( ;משרד הביטחון )9( ;מינהל התכנון )10( ;הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים )11( ;קרן קיימת לישראל )12( .רשויות מקומיות )13( השר, לאחר התייעצות עם השר הממונה על משרד או על גוף המנוי בסעיף קטן (ב) (א), ובאישור הוועדה, יקבע הוראות לעניין היקף המידע שיהיה על אותו המשרד או הגוף למסור למינהלת לשם הכנת דוח מצב הטבע בהתאם להוראות חוק זה; היקף המידע .שיימסר מרשויות מקומיות ייקבע בהסכמת שר הפנים המנהל הכללי של כל משרד או גוף החייב בדיווח לפי סעיף זה, או עובד בכיר שהוא (ג) מינה לכך, ימסור למינהלת את המידע כאמור בסעיף קטן (ב) המצוי בסמכותו ובאחריותו של כל משרד לפי כל דין, ובאופן שבו הוא מצוי בידו, עד חצי שנה לפני מועד עריכת דוח מצב הטבע; המינהלת תהיה רשאית לבקש ממי שמסר לה את המידע הבהרות והשלמת .פרטים בדבר המידע שנמסר ככל שהדבר יידרש השר, באישור הוועדה, רשאי לקבוע גופים נוספים שתחול עליהם חובת דיווח כאמור (ד) .בסעיף זה ביצוע ותקנות 15 .השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו שמירת דינים 16 .הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן תחילה והוראות מעבר 17 .תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (א) גוף מקצועי שהמשרד להגנת הסביבה התקשר עימו לצורך הכנת דוח מצב הטבע (ב) ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו נבחר לפי הוראות חוק זה, ותקופת פעילותו .תהא עד יום סיומו של הסכם ההתקשרות עימו דוח ראשון על מצב הטבע בישראל 18 דוח מצב הטבע הראשון לפי הוראות חוק זה יוגש לממשלה ולוועדה עד ליום א' בניסן של .השנה שלאחר תום שלוש שנים מיום פרסומו של חוק זה כן מוצע לקבוע כי משרדי ממשלה ורשויות ציבוריות נוספות כמפורט בהצעת החוק יהיו מחויבות להעביר למינהלת מידע שיש בידן אשר נדרש להכנת הדוח. היקף המידע שיהיה על המשרדים והרשויות למסור ייקבע .בתקנות ביצוע הניטור כמוצע בהצעת החוק והכנת הדוח באופן עקיב יביאו להגברת המודעות – הן של הציבור והן של הגופים השלטוניים והציבוריים שפעולותיהם עלולות .לפגוע במצב הטבע בישראל – למצב הטבע בכל זמן נתון מודעות זו תביא לשיפור השמירה על מצב הטבע בישראל .וההגנה עליו יוזמים: חברי הכנסת יוראי להב הרצנו, אלון טל ,מצטרפים: חברי הכנסת גילה גמליאל, מופיד מרעי, אבתיסאם מראענה, מוסי רז ,אמילי חיה מואטי, ענבר בזק, דסטה גדי יברקן, מיכל וולדיגר, רם שפע רות וסרמן לנדה, יוסף שיין, נעמה לזימי, גלעד קריב סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3 24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 20:05 28/06/2022