הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 ביוני29 929 ל' בסיוון התשפ"ב עמוד 218 . . . . . 2022–) (הרחבת זכויות נפגעי עבירה), התשפ"ב16 'הנידמה למסהצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון מס 13:28 29/06/2022 218 הצעות חוקהצ29 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת *‏2022–) (הרחבת זכויות נפגעי עבירה), התשפ"ב16 'הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון מס 4 תיקון סעיף 1 (ג), בסופו יבוא4 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏2001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א "."ואולם, אם נפגע העבירה ביקש זאת – יימסרו מידע והודעות כאמור בשפה הערבית מטרת תיקון חקיקה זה להרחיב את היקף זכויות כללי נפגעי העבירה המעוגנות בחוק זכויות נפגעי (להלן – החוק). לאחרונה אף הוצע2001–עבירה, התשס"א להצעת16 להעניק לזכויות אלה מעמד חוקתי (ר' סעיף – חוק־יסוד: זכויות בהליך הפלילי (הצעות חוק הממשלה ), אשר לפיו2 3 2022( , מיום כ"ט באדר א' התשפ"ב1523 "נפגע עבירה כהגדרתו בחוק, זכאי לכך שההליך הפלילי בעניין העבירה שממנה נפגע יתנהל באופן שיבטיח .)"שמירה על זכויותיו על פי כל דין והגנה על כבודו כאדם לפיכך מוצע להרחיב את זכות היידוע של נפגעי העבירה על צמתים בהליך הפלילי, וכן את זכויותיהם בשלב הסדר הטיעון ובשלב הטיעונים לעונש. רוב התיקונים יסודם בדוח הוועדה הבין־משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות מין '), בראשות כב2019 בהליך הפלילי (טבת התש"ף, דצמבר .)השופטת דבורה ברלינר (להלן – דוח ברלינר לחוק קובע דרכי התאמה במימוש זכויות4 סעיף 1 סעיף נפגע עבירה, ובפרט בסעיף קטן (ג), שבו נקבע כי "מידע והודעות לפי הוראות חוק זה יימסרו, ככל הניתן, בשפה מובנת לנפגע העבירה." מוצע לקבוע כי לגבי השפה הערבית, מידע והודעות לפי הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה יימסרו בשפה הערבית אם נפגע או נפגעת העבירה מבקשים זאת, ולא יהיה די בכך שהאדם .שמוסר את המידע יעשה ככל הניתן כדי לקיים דרישה זו הוועדה סברה כי תיקון מוצע זה מבטא את מעמד השפה הערבית במדינת ישראל, בהיותה "שפה בעלת מעמד – (ב) לחוק־יסוד: ישראל4 מיוחד" במדינה, כאמור בסעיף מדינת הלאום של העם היהודי, ושפתו של המיעוט הגדול .ביותר בישראל לחוק מסדיר את זכותם של נפגעי17 סעיף 2 סעיף העבירה להביע עמדה לעניין הסדר טיעון או הסדר לסגירת תיק בפני התובע. בהמלצות דוח ברלינר נכתב כי רצוי שבמקרים המתאימים ידווח הפרקליט לבית .המשפט מה הייתה עמדת הנפגע לעניין הסדר הטיעון נוכח האמור בדוח ברלינר וההכרה בכך שמתן הזכות ,לנפגעים להביע עמדה בהליכים המשפטיים מועיל להליך מגביר את אמון הציבור בו, וכן מפחית מהקורבנות המשנית של הנפגעים ותורם לשיקומם, מוצע לאמץ המלצה זו ולהחילה בכלל התיקים שעניינם עבירות מין ואלימות חמורה, ולהטיל על בית המשפט חובה לברר מה הייתה .עמדת נפגע העבירה להסדר הטיעון המוצג בפניו יצוין כי ההשוואה למדינות אחרות מלמדת כי יש הבדלים בין מדינות בהיקף ההשתתפות של נפגעי ונפגעות עבירה בהליך הפלילי. למשל, בארצות הברית, הן במשפט הפדרלי והן בכמה מהמדינות (כגון פלורידה, רוד איילנד ואריזונה), לנפגע העבירה זכות עצמאית להישמע בפני ,בית המשפט גם בשלב הצגת הסדר הטיעון. לעומת זאת במדינות אחרות (כגון אוסטרליה, בריטניה וקנדה) אין לנפגע זכות להצהיר בפני בית המשפט על עמדתו בשלב זה, להבדיל מהצהרה על נזקיו בשלב הטיעון לעונש (גלעד נוה, "זכויות נפגעי עבירה ומעמדם בבית משפט בנוגע לענישה והסדרי טיעון – סקירה משווה", הכנסת, הלשכה .)המשפטית, תחום המחקר המשפטי בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה אם להותיר את הבאת עמדתו של הנפגע בפני בית המשפט באמצעות התובע כמוצע או .לאפשר להביא את עמדתו בכתב, בעל פה או בדרך אחרת עוד תבחן הוועדה אם ליישם המלצה נוספת המובאת בדוח ברלינר בדבר מתן זכות להבעת עמדה בפני התובע .) לדוח13 'טרם קבלת החלטה על חזרה מכתב אישום (עמ זאת, בשל סופיות ההחלטה, שמשמעותה סגירת התיק .ואף זיכוי הנאשם '); הצעת חוק מס2022 בפברואר2( ); הועברה לוועדה ביום א' באדר א' התשפ"ב2163514 : (מספר פנימי2535/24/הצעת חוק מס' פ * (מספר2794/24/); הצעת חוק מס' פ2022 בפברואר9( ); הועברה לוועדה ביום ח' באדר א' התשפ"ב2157026 : (מספר פנימי1044/24/פ .)2022 במרס2( ); הועברה לוועדה ביום כ"ט באדר א' התשפ"ב2166584 :פנימי 764 '; התשפ"ב, עמ183 'ס"ח התשס"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 13:28 29/06/2022 219 הצעות חוקהצ29 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – 17 תיקון סעיף 2 (ד) לחוק העיקרי, אחרי "יברר בית המשפט" יבוא "עם התובע" בסופו יבוא "וכן17 בסעיף יברר עימו את עמדת נפגע העבירה בנוגע להסדר הטיעון, אם הובעה בפני התובע לפי .")סעיף קטן (א 18 תיקון סעיף 3 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא18 בסעיף ,)) נפגע עבירת מין או אלימות חמורה שמסר הצהרה בכתב כאמור בסעיף קטן (א1"(א ;זכאי למסור את הצהרתו גם בעל פה לפני בית המשפט בדיון בעניין גזר דינו של הנאשם (ב) תחול הוראה זו רק אם נפגע העבירה ביקש למסור17 ואולם, בעבירות המפורטות בסעיף ".את הצהרתו בעל פה כאמור 22 תיקון סעיף 4 : לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא22 בסעיף "(ב) בני משפחה המנויים בסעיף קטן (א) של נפגע עבירה שנפגע במישרין מעבירה ונפטר שלא בשל העבירה, זכאים לקבל מידע שנפגע העבירה היה זכאי לקבל לפי חוק זה, ובלבד ".שביקשו זאת מהגוף שאמור למסור את המידע תיקון התוספת הראשונה 5 .",ב347" א," יבוא347" , אחרי5 בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, בפרט 2 (ד) לחוק העיקרי, אחרי "יברר בית המשפט" יבוא "עם התובע" בסופו יבוא "וכן17 בסעיף יברר עימו את עמדת נפגע העבירה בנוגע להסדר הטיעון, אם הובעה בפני התובע לפי .")סעיף קטן (א 17 תיקון סעיף 3 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא18 בסעיף18 תיקון סעיף ,)) נפגע עבירת מין או אלימות חמורה שמסר הצהרה בכתב כאמור בסעיף קטן (א1"(א ;זכאי למסור את הצהרתו גם בעל פה לפני בית המשפט בדיון בעניין גזר דינו של הנאשם (ב) תחול הוראה זו רק אם נפגע העבירה ביקש למסור17 ואולם, בעבירות המפורטות בסעיף ".את הצהרתו בעל פה כאמור 4 : לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא22 בסעיף22 תיקון סעיף "(ב) בני משפחה המנויים בסעיף קטן (א) של נפגע עבירה שנפגע במישרין מעבירה ונפטר שלא בשל העבירה, זכאים לקבל מידע שנפגע העבירה היה זכאי לקבל לפי חוק זה, ובלבד ".שביקשו זאת מהגוף שאמור למסור את המידע 5 .",ב347" א," יבוא347" , אחרי5 בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, בפרט תיקון התוספת הראשונה לחוק מסדיר את זכותו של נפגע18 סעיף 3 סעיף העבירה להצהיר בכתב על כל פגיעה ונזק שנגרמו לו בשל העבירה, ואת זכותו שהצהרה זו תוגש לבית המשפט, באמצעות התובע, בעת הדיון בעניין גזר דינו של הנאשם. מוצע לקבוע שנפגע שמסר הצהרה בכתב כאמור יוכל למסור גם הצהרה בעל פה על פגיעה ונזק שנגרמו לו בשלב הטיעונים לעונש. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה אם הצהרה בכתב תהיה תנאי לאפשרות נפגע העבירה להצהיר בעל פה בפני בית המשפט על פגיעתה של העבירה בו ועל נזקיו או שהצהרות אלו לא יהיו תלויות .זו בזו עוד מוצע לקבוע כי הוראה זו תחול לגבי עבירות ,אלה רק אם נפגע העבירה ביקש זאת – עבירת האיומים אם נפגע העבירה הוא בן משפחתו של הנאשם; עבירת תקיפה כלפי בן משפחה ועבירת תקיפה הגורמת חבלה ממשית כלפי בן זוג. הטעם לסיוג הזכות להביע עמדה בתיקים בעבירות אלה הוא שהמשא ומתן לקראת גיבוש הסדר הטיעון בתיקים אלה מנוהל פעמים רבות בימי הקראות מרוכזים, שכן חלק ניכר מתיקים אלו הם תיקי התביעה המשטרתית, ובנסיבות אלה נבצר מהתביעה להודיע לנפגע העבירה על פרטיו של הסדר הטיעון המתגבש. מסיבה זו מוצע לכלול הוראה דומה גם בתיקון . לחוק18 המוצע לסעיף לחוק, העוסק בזכאותם של בני22 סעיף 4 סעיף משפחה, קובע כי אם העבירה גרמה למותו של אדם, יינתנו הזכויות לפי החוק לבני משפחתו של נפגע העבירה, לפי סדר קדימויות זה: מי שהיה בן זוגו בעת ,מותו; ילדיו; הוריו; אחיו. אם לא היו לו בני משפחה כאלה יוענקו הזכויות למי שהיה אפוטרופסו בעת מותו. מוצע לאפשר גם לבני משפחה של נפגע עבירה שנפטר שלא בשל העבירה לקבל את המידע שהיה זכאי נפגע העבירה לקבל לפי החוק. כמו כן מוצע להתנות את הזכות בבקשה של הקרובים בעניין זה שתופנה לגוף שאמור למסור את המידע. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה אם להחיל על בני משפחה של אדם שנפטר שלא כתוצאה מהעבירה גם זכויות אחרות .של נפגע עבירה, כגון הזכות להבעת עמדה "מוצע להוסיף להגדרה "עבירת מין או אלימות 5 סעיף הקבועה בתוספת הראשונה לחוק גם את , הקובע עבירה1977–ב לחוק העונשין, התשל"ז347 סעיף פלילית על יחסי מין בין כוהן דת לאדם שקיבל ממנו ייעוץ (חוק2016 או הדרכה. הסעיף נוסף לחוק האמור בשנת ,, ס"ח התשע"ו2016–), התשע"ו122 'העונשין (תיקון מס .)718 'עמ לחוק מסדיר את זכותו של נפגע עבירה8 סעיף 6 סעיף לקבל מידע על זכויותיו ועל הדרך שבה מתנהל ) לחוק קובע כי נפגע עבירה1()(ג8 ההליך הפלילי. סעיף שביקש זאת זכאי לכך שהגופים המפורטים בתוספת השנייה לחוק יידעו אותו על שלבים בהליך הפלילי בקשר לעבירה שממנה נפגע, כמפורט באותה תוספת. בהתאם להמלצת דוח ברלינר, מוצע להוסיף לחובת היידוע, אם נפגע עבירה ביקש זאת, גם הודעה על הגשת בקשה לקיום ,] לחוק בתי המשפט [נוסח משולב30 דיון נוסף לפי סעיף (להלן – חוק בתי המשפט) ועל הגשת1984–התשמ"ד . לחוק בתי המשפט31 בקשה לקיום משפט חוזר לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 13:28 29/06/2022 220 הצעות חוקהצ29 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תיקון התוספת השנייה 6 :בתוספת השנייה לחוק העיקרי, בסופה יבוא לחוק בתי המשפט30 הגשת בקשה לקיים דיון נוסף לפי סעיף .11" ;) (להלן – חוק בתי המשפט1984–[נוסח משולב], התשמ"ד התובע לחוק בתי31 הגשת בקשה לקיים משפט חוזר לפי סעיף .12 המשפט התובע תיקון התוספת השלישית 7 – בתוספת השלישית לחוק העיקרי : יבוא2 אחרי פרט )1( הגשת ערר על מעצרו של החשוד או הנאשם בעבירת מין א. 2" א(ד) או על שחרורו ממעצר; הודעה על ערר14 כהגדרתה בסעיף שהגיש החשוד או הנאשם תימסר בסמוך לאחר שנודע על כך ";לרשות החוקרת או לתביעה – לגבי חשוד ;הגוף החוקר – לגבי נאשם ;"התובע : יבוא5 אחרי פרט )2( הודעה על הזכות של נפגע עבירת מין שזכאי לכך להגיש . 6" בקשה להוצאת צו לפי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין , וכן על זכותו לסיוע22004–לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה , לתוספת לחוק הסיוע המשפטי8 משפטי בהליך זה כאמור בפרט 31972–התשל"ב " התובע ) לחוק קובע כי נפגע עבירת מין או2()(ג8 סעיף 7 סעיף אלימות חמורה שביקש זאת זכאי לכך שהגופים המפורטים בתוספת השלישית יידעו אותו בדבר פרטים ,נוספים בהליך הפלילי בקשר לעבירה שממנה נפגע (זכות להביע17 ו־16 לרבות לעניין זכותו לפי סעיפים עמדה לעניין עיכוב הליכים ולעניין הסדר טיעון או הסדר לסגירת תיק), כמפורט באותה תוספת. בעקבות המלצות דוח ברלינר מוצע להרחיב את הזכויות לפי התוספת .השלישית כמפורט להלן )1( לפסקה מוצע להוסיף לחובת היידוע של נפגע עבירת מין או אלימות חמורה, בעבירות מסוימות, שביקש זאת, גם יידוע בדבר הגשת ערר על מעצר חשוד או נאשם בעבירת מין א(ד) או לחוק בדבר שחרורו ממעצר. עם14 כהגדרתה סעיף זאת, מוצע לקבוע כי ההודעה על ערר שהגיש החשוד או הנאשם תימסר סמוך לאחר שנודע על כך לרשות החוקרת .או לתביעה )2( לפסקה חוק המגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת ,) (להלן – חוק המגבלות2004–נפגע העבירה, התשס"ה מסמיך את בית המשפט להטיל על עבריין מין, כהגדרתו באותו חוק, בצו, מגבלות על מגורים, עבודה או לימודים במוסד לימודים בקרבת מקום המגורים או מקום העבודה של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שנפגע העבירה לומד בו, אם שוכנע שקרבה לעבריין המין עלולה לגרום לתוספת לחוק הסיוע8 לנפגע נזק נפשי של ממש. בפרט , נקבע כי נפגע עבירת מין זכאי1972–המשפטי, התשל"ב לסיוע משפטי, ללא בחינת זכאות כלכלית, בכל הנוגע להליכים לפי חוק המגבלות. בהתאם להמלצת דוח ברלינר, מוצע להוסיף לחובת היידוע הודעה על הזכות של נפגע עבירת מין שזכאי לכך להגיש בקשה להוצאת .צו לפי חוק המגבלות וכן על זכותו לסיוע משפטי לחוק מעגן את זכותו של נפגע עבירת10 סעיף 8 סעיף מין או אלימות שביקש זאת לכך שהגופים המפורטים בתוספת הרביעית לחוק יידעו אותו בדבר מהלך מאסרו של הנידון, או מהלך שהייתו של הנאשם או הנידון במשמורת חוקית אחרת בעקבות העבירה, לרבות (זכות להביע עמדה לפני20 ו־19 לעניין זכותו לפי סעיפים היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או לפני ועדת שחרורים 6 'ס"ח התשס"ה, עמ 2 95 'ס"ח התשל"ב, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 13:28 29/06/2022 221 הצעות חוקהצ29 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תיקון התוספת הרביעית 8 : יבוא9 בתוספת הרביעית לחוק העיקרי, אחרי פרט שחרור קטין ממעון לאחר שבית המשפט ציווה על החזקתו .10" .(א) לחוק הנוער25 במעון נעול חלף מאסר לפי סעיף רשות חסות הנוער במשרד הרווחה והביטחון "החברתי תיקון חוק השיפוט הצבאי 9 – 4‏1955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו ד(ג), בסופו יבוא "ואולם, אם נפגע העבירה ביקש זאת – יימסרו מידע513 בסעיף )1( ;".והודעות כאמור בשפה הערבית יח(ד), אחרי "יברר בית הדין הצבאי" יבוא "עם התובע" ובסופו יבוא "וכן513 בסעיף )2( יברר עמו את עמדת נפגע העבירה בנוגע להסדר הטיעון, אם הובעה בפני התובע לפי סעיף ;".)קטן (א :יט, אחרי סעיף קטן (א) יבוא513 בסעיף )3( ) נפגע עבירת מין או אלימות חמורה שמסר הצהרה בכתב כאמור בסעיף קטן1"(א (א), זכאי למסור את הצהרתו גם בעל פה לפני בית הדין הצבאי בדיון בעניין גזר יח(ב) תחול הוראה זו רק513 דינו של הנאשם.; ואולם, בעבירות המפורטות בסעיף ;".אם נפגע העבירה ביקש זאת )4( :כג, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא513 (בסעיף בני משפחה המנויים בסעיף קטן (א) של נפגע עבירה שנפגע במישרין מעבירה "(ב) ונפטר שלא בשל העבירה, זכאים לקבל מידע שנפגע העבירה היה זכאי לקבל לפי ;".חוק זה, ובלבד שביקשו זאת מהגוף שאמור למסור את המידע )5( ;",ב347" א,", יבוא347" , אחרי5 בתוספת השלישית, בפרט : יבוא13 בתוספת השישית, אחרי פרט ) 6( לחוק בתי30 הגשת בקשה לקיום דיון נוסף לפי סעיף 14" ;המשפט התובע הצבאי 445 הגשת בקשה לקיים משפט חוזר לפי סעיף .15 " התובע הצבאי – בתוספת השביעית ) 7( : יבוא2 אחרי פרט (א) א. הגשת ערר על מעצרו של החשוד או הנאשם או על2" ;)טו(ד513 שחרורו ממעצר בעבירת מין כהגדרתה בסעיף הודעה על ערר שהגיש החשוד או הנאשם תימסר בסמוך ;לאחר שנודע על כך לתביעה הצבאית " התובע הצבאי 8 : יבוא9 בתוספת הרביעית לחוק העיקרי, אחרי פרט תיקון התוספת הרביעית שחרור קטין ממעון לאחר שבית המשפט ציווה על החזקתו .10" .(א) לחוק הנוער25 במעון נעול חלף מאסר לפי סעיף רשות חסות הנוער במשרד הרווחה והביטחון "החברתי 9 – 4‏1955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו תיקון חוק השיפוט הצבאי ד(ג), בסופו יבוא "ואולם, אם נפגע העבירה ביקש זאת – יימסרו מידע513 בסעיף )1( ;".והודעות כאמור בשפה הערבית יח(ד), אחרי "יברר בית הדין הצבאי" יבוא "עם התובע" ובסופו יבוא "וכן513 בסעיף )2( יברר עמו את עמדת נפגע העבירה בנוגע להסדר הטיעון, אם הובעה בפני התובע לפי סעיף ;".)קטן (א :יט, אחרי סעיף קטן (א) יבוא513 בסעיף )3( ) נפגע עבירת מין או אלימות חמורה שמסר הצהרה בכתב כאמור בסעיף קטן1"(א (א), זכאי למסור את הצהרתו גם בעל פה לפני בית הדין הצבאי בדיון בעניין גזר יח(ב) תחול הוראה זו רק513 דינו של הנאשם.; ואולם, בעבירות המפורטות בסעיף ;".אם נפגע העבירה ביקש זאת )4( :כג, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא513 (בסעיף בני משפחה המנויים בסעיף קטן (א) של נפגע עבירה שנפגע במישרין מעבירה "(ב) ונפטר שלא בשל העבירה, זכאים לקבל מידע שנפגע העבירה היה זכאי לקבל לפי ;".חוק זה, ובלבד שביקשו זאת מהגוף שאמור למסור את המידע )5( ;",ב347" א,", יבוא347" , אחרי5 בתוספת השלישית, בפרט : יבוא13 בתוספת השישית, אחרי פרט ) 6( לחוק בתי30 הגשת בקשה לקיום דיון נוסף לפי סעיף 14" ;המשפט התובע הצבאי 445 הגשת בקשה לקיים משפט חוזר לפי סעיף .15 " התובע הצבאי – בתוספת השביעית ) 7( : יבוא2 אחרי פרט (א) א. הגשת ערר על מעצרו של החשוד או הנאשם או על2" ;)טו(ד513 שחרורו ממעצר בעבירת מין כהגדרתה בסעיף הודעה על ערר שהגיש החשוד או הנאשם תימסר בסמוך ;לאחר שנודע על כך לתביעה הצבאית " התובע הצבאי ולעניין חנינה). מוצע לעגן בתוספת הרביעית את החובה ליידע נפגע עבירת מין או אלימות שביקש זאת גם בדבר שחרור קטין ממעון לאחר שבית המשפט ציווה על החזקתו במעון נעול חלף מאסר. גם תיקון זה מוצע בעקבות המלצת דוח ברלינר בנושא .)132–131 '(בעמ ,מוצע לתקן את חוק השיפוט הצבאי 9 סעיף , בהתאמה לתיקונים המוצעים1955–התשט"ו 2001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א 296 '; התשפ"א, עמ171 'ס"ח התשט"ו, עמ 4 6 'ס"ח התשס"ה, עמ 5 95 'ס"ח התשל"ב, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 13:28 29/06/2022 222 הצעות חוקהצ29 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – : יבוא6 אחרי פרט (ב) הודעה על הזכות של נפגע עבירת מין להגיש . 7" בקשה להוצאת צו לפי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין , וכן על זכותו52004–מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה לתוספת לחוק8 לסיוע משפטי בהליך זה כאמור בפרט 61972–הסיוע המשפטי, התשל"ב " התובע הצבאי תיקון החוק לתיקון דיני הראיות (הגנת )ילדים 10 – 71955–בחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים), התשט"ו – 2 בסעיף )1( בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "הוראות סעיף קטן זה יחולו גם אם בעת מתן (א) ;". שנים15 שנים, ובלבד שטרם מלאו לו14 העדות מלאו לילד :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא (ב) ) חוקר ילדים רשאי לקבוע שילד שנחקר לפי הוראות חוק זה יעיד באחת1"(ד , שנים14 הדרכים המנויות בסעיף קטן (ד) גם אם בעת מתן העדות מלאו לילד ;". שנים15 ובלבד שטרם מלאו לו בסעיף קטן (ה), אחרי "שחוקר ילדים הרשה אותה" יבוא "או אם בעת מתן (ג) ;" שנים15 שנים, וטרם מלאו לו14 העדות מלאו לילד ,) לחוק לתיקון דיני הראיות (הגנת ילדים2 סעיף 10 סעיף (להלן – חוק הגנת ילדים), מסדיר1955–התשט"ו ומאפשר התאמות רבות14 את אופן העדת ילדים עד גיל בנושא זה. בדוח ברלינר הומלץ לתקן את החוק כך שחוקר ילדים יהיה רשאי לקבוע את ההתאמות הנדרשות לעדות (ד) גם לגבי ילד2 בבית המשפט לפי הרשימה שבסעיף 14 שתלונתו נחקרה בידי חוקר הילדים בטרם מלאו לו 15 שנים ובעת מתן העדות בבית המשפט טרם מלאו לו .שנים. התיקונים המוצעים נועדו ליישם המלצה זו )1( לפסקה שנים אך14 מוצע לקבוע לגבי ילדים שנחקרו לפני גיל שנים וטרם14 מעידים בבית המשפט לאחר שמלאו להם ,(ג) לחוק הגנת ילדים2 שנים כי יחול סעיף15 מלאו להם הקובע כי בית המשפט רשאי, ביוזמתו או לבקשת חוקר הילדים, לצוות על הפסקת גבייתה של עדות או קבלתה (א) אם הוא סבור, לאחר ששמע2 של הודעה כאמור בסעיף את חוקר הילדים, שהמשך ההעדה עלול לגרום נזק נפשי לילד. עוד מוצע להסמיך את חוקר הילדים לקבוע כי הילד אך מעיד במשפט לאחר שמלאו לו14 שנחקר לפני גיל שנים, יעיד באחת הדרכים15 שנים ובטרם מלאו לו14 ,)(ה2 (ד) וכן להחיל את הוראות סעיפים2 המנויות בסעיף אשר לפיו לאחר תחילת עדותו של ילד, רשאי בית המשפט ,)(ו2 לקבוע תנאים, התאמות והוראות כמפורט בו; סעיף ;שעניינו במתן זכות להביע עמדה לילד על תנאי ההעדה ), שעניינו בהערכה מחודשת של נחיצות תנאי1()(ז2 וסעיף .ההעדה שנקבעו בעבר, סמוך לפני מתן העדות )2( לפסקה ב לחוק הגנת ילדים מסדיר נוכחות של מלווה2 סעיף ושל חוקר ילדים בעת מתן עדות של ילד. מוצע להחיל גם שנים ובעת המשפט14 סעיף זה על ילדים שנחקרו לפני גיל . שנים15 שנים אך טרם מלאו להם14 מלאו להם כדי לאפשר לרשויות להיערך ליישום התיקון 11 סעיף המוצע, מוצע כי תחילתן של הוראות שנדרשים להן תקציב או תקני כוח אדם תהיה שנתיים מיום פרסומו של התיקון המוצע, וכי אפשר יהיה לדחות גם מועד זה בצו של השר הנוגע בדבר, לאחר התייעצות עם שר המשפטים ובאישור הוועדה. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה את .האפשרות לקצר את תקופות הדחייה שנקבעו יצוין, כי המלצה מרכזית שנזכרת בדוח ברלינר היא זכות נפגעי עבירות מין לליווי עובד סוציאלי שהוכשר .לכך ממועד הגשת התלונה ועד להליכים שאחרי גזר הדין בדוח נכתב כי יישום המלצה זו "יכול להיות נקודת מפנה בהתייחסותו של נפגע עבירת מין להליך הפלילי ובנכונותו ). בעת הכנת הצעת98 'להתלונן ולהעיד במשפט" (עמ החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה) בעיגונה .של זכות זו, תוך החלתה באופן מדורג 232 '; התשע"ט, עמ96 'ס"ח התשט"ו, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 13:28 29/06/2022 223 הצעות חוקהצ29 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ;",)1בסעיף קטן (ו), אחרי "החלטה לפי סעיף קטן (א)", יבוא "או לפי סעיף קטן (ד (ד) ), אחרי "כאמור בסעיף קטן (ד)," יבוא "או נתן החלטה לפי1()בסעיף קטן (ז (ה) ;",)1סעיף קטן (ד :ב, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2 בסעיף )2( שנים, ובלבד14 הוראות סעיף זה יחולו גם אם בעת מתן העדות מלאו לילד "(ג) ". שנים15 שטרם מלאו לו תחילה 11 ), שנתיים מיום פרסומו5() ו־3( ,)2(9 ו־5 ,3 ,2 תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים (א) .)של חוק זה (להלן – יום התחילה על אף האמור בסעיף קטן (א), השרים שלהלן, לפי העניין, רשאים, לאחר התייעצות (ב) עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לדחות, בצו, את יום :התחילה של הסעיפים המנויים לצידם בשנה נוספת ;7 ו־6 ,4 ,1 השר לביטחון הפנים – סעיפים )1( ;10 ו־8 שר הרווחה והביטחון החברתי – סעיפים )2( .)7() ו־6( ,)4( ,)1(9 שר הביטחון – סעיף )3( ;",)1בסעיף קטן (ו), אחרי "החלטה לפי סעיף קטן (א)", יבוא "או לפי סעיף קטן (ד (ד) ), אחרי "כאמור בסעיף קטן (ד)," יבוא "או נתן החלטה לפי1()בסעיף קטן (ז (ה) ;",)1סעיף קטן (ד :ב, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2 בסעיף )2( שנים, ובלבד14 הוראות סעיף זה יחולו גם אם בעת מתן העדות מלאו לילד "(ג) ". שנים15 שטרם מלאו לו 11 ), שנתיים מיום פרסומו5() ו־3( ,)2(9 ו־5 ,3 ,2 תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים (א) .)של חוק זה (להלן – יום התחילה תחילה על אף האמור בסעיף קטן (א), השרים שלהלן, לפי העניין, רשאים, לאחר התייעצות (ב) עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לדחות, בצו, את יום :התחילה של הסעיפים המנויים לצידם בשנה נוספת ;7 ו־6 ,4 ,1 השר לביטחון הפנים – סעיפים )1( ;10 ו־8 שר הרווחה והביטחון החברתי – סעיפים )2( .)7() ו־6( ,)4( ,)1(9 שר הביטחון – סעיף )3( השפעה על זכויות הילד הצעת החוק נועדה לסייע לקטינים להתמודד עם הליכים משפטיים בעקבות פגיעה בהם, בין היתר באמצעות ההוראה שחוקר הילדים ינכח בבית המשפט שנים וטרם מלאו לו14 במהלך עדותו של ילד שמלאו לו שנים, ויהיה רשאי להתנות את עדותו של ילד כאמור15 (ד) לחוק הגנת ילדים, כולם או2 בתנאים הקבועים בסעיף חלקם. נוסף על זה, לבית המשפט תהיה סמכות לצוות על הפסקת גבייתה של עדות ילד כאמור, ביוזמתו או לבקשת חוקר הילדים, אם הוא סבור, לאחר ששמע את חוקר .הילדים, כי המשכה עלול לגרום נזק נפשי לילד , יוזמים: חברי הכנסת יבגני סובה, גלעד קריב, אימאן ח'טיב יאסין, יוליה מלינובסקי, אלכס קושניר יוסף שיין, לימור מגן תלם, אלינה ברדץ' יאלוב, מנסור עבאס, מאזן גנאים, ווליד טאהא ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 13:28 29/06/2022 224 הצעות חוקהצ29 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3 24 המחיר 13:28 29/06/2022