הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 ביוני29 931 ל' בסיוון התשפ"ב עמוד 228 . . . . 2022–הנידמה למסהצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים וחמש (הוראות מיוחדות ותיקוני חקיקה), התשפ"ב 16:49 29/06/2022 228 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת *‏2022–הצעת חוק הבחירות לכנסת העשרים וחמש (הוראות מיוחדות ותיקוני חקיקה), התשפ"ב פרק א': הוראות מיוחדות לעניין הבחירות לכנסת העשרים וחמש סימן א': מטרה ותחולה מטרה 1 מטרתו של פרק זה לקבוע הוראות מיוחדות הדרושות לשם היערכות לקיום הבחירות לכנסת העשרים וחמש, בשל סמיכות הזמנים בין מערכת הבחירות האמורה למערכת הבחירות לכנסת העשרים וארבע ומערכות הבחירות שקדמו לה, וקיומה בעת התמודדות מתמשכת .עם התפשטות תחלואה של נגיף הקורונה החדש תחולה 2 .הוראות פרק זה יחולו לעניין הבחירות לכנסת העשרים וחמש סימן ב': ועדת הבחירות פרשנות 3 ,]למונחים בסימן זה תהיה המשמעות שיש להם בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב .) (להלן – חוק הבחירות לכנסת1‏19ו9–התשכ"ט העסקת עובד רשות ציבורית בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים וחמש 4 הועסק עובד רשות ציבורית בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים (א) ,ושלוש או הבחירות לכנסת העשרים וארבע וביקש המנהל הכללי של הוועדה המרכזית או מי שהוא הסמיך לכך, להעסיקו בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים וחמש והעובד מסכים לכך, לא תמנע הרשות הציבורית, במישרין או בעקיפין, את העסקתו :כאמור; בסעיף זה, "רשות ציבורית" – כמפורט להלן ;הכנסת )1( ;הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם )2( ;מבקר המדינה )3( 'פרק א בפרק א' מוצעות הוראות שעה שיחולו לעניין כללי :הבחירות לכנסת העשרים וחמש בנושאים אלה .רישום מפלגות, ועדת הבחירות וניהול הבחירות סימן א': מטרה ותחולה )2022 ביוני22( ביום כ"ג בסיוון התשפ"ב 2 ו־1 סעיפים .אושרו בקריאה הטרומית הצעות חוק לפיזור הכנסת בשל הנסיבות החריגות שנוצרו לאחר ארבע מערכות בחירות סמוכות ובשל הצורך לקיים בחירות תוך שמירה על בריאות הציבור נוכח התפשטותו של נגיף הקורונה החדש ומניעת התפשטות המגפה, מוצעים התיקונים .הנחוצים להתמודדות עם סוגיות אלו סימן ב' : ועדת הבחירות מאחר שמערכות הבחירות לכנסת העשרים כללי ואחת, לכנסת העשרים ושתיים, לכנסת העשרים ושלוש, לכנסת העשרים וארבע ולכנסת העשרים וחמש מתקיימות בפרק זמן של כשלוש שנים, ובהתחשב בנסיבות החריגות שנוצרו, מוצע לקבוע הוראות מיוחדות, הדרושות – לשם היערכות ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן ,הוועדה המרכזית) לקיום הבחירות לכנסת העשרים וחמש בעניין העסקת עובדים והתקשרויות במכרזים. הוראות אלה נועדו לסייע לוועדה להתמודד עם קשיים מינהליים ולוגיסטיים שנובעים מסמיכותן של מערכות הבחירות זו לזו, לגייס בקלות ובמהירות עובדים המיומנים בעבודת .ועדת הבחירות ולהבטיח את תקינות הבחירות וקיומן כדין מוצע לקבוע כי למונחים בחוק המוצע תהיה 3 סעיף המשמעות שיש להם בחוק הבחירות לכנסת .) (להלן – חוק הבחירות19ו9–[נוסח משולב], התשכ"ט הוועדה המרכזית מגייסת עובדים זמניים רבים 4 סעיף לתקופת הבחירות, ושיעור ניכר מהם הם עובדי רשויות ציבוריות. נוכח סמיכות מערכת הבחירות לכנסת העשרים וחמש לארבע מערכות הבחירות שקדמו לה והצורך של הוועדה המרכזית לגייס עובדים מיומנים שמכירים את עבודת ועדת הבחירות, מוצע לקבוע 2194751 :מספר פנימי * 103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 229 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ;רשות מקומית )4( .תאגיד שהוקם בחוק )5( עובד רשות ציבורית יעדכן את הממונה עליו בדבר פנייה אליו כאמור בסעיף קטן (ב) .(א) מיד לאחר קבלתה, אם בכוונתו להיענות לבקשה על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להיענות לבקשת (ג) הרשות הציבורית שלא להעסיק עובד שלה כאמור באותו סעיף קטן, בין היתר בהתחשב 1 ביכולתה של ועדת הבחירות שבה מתבקשת העסקתו לבצע את תפקידה כאמור בסעיף .ובצורכי הרשות הציבורית, ובכלל זה יכולתה לבצע משימות בהיעדר העובד על אף האמור בסעיף קטן (ג), לעניין עובדי הכנסת, הודיע יושב ראש הכנסת למנהל (ד) הכללי של הוועדה המרכזית כי בשל צורכי הכנסת, ובכלל זה היכולת לבצע משימות בהיעדר העובד, יש קושי ממשי בהיעדרותו מעבודתו, ולא הגיעו יושב ראש הכנסת והמנהל הכללי של הוועדה המרכזית להסכמה – לא יועסק העובד בוועדת בחירות; סמכות יושב .ראש הכנסת לפי סעיף קטן זה אינה ניתנת לאצילה )(ה רשות ציבורית לא תפטר עובד כאמור בסעיף קטן (א) משום שהועסק על ידי )1( ועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים וחמש ולא תפגע בתנאי העסקתו .בשל כך לא יראו היעדרות מעבודה לרגל העסקה בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות )2( לכנסת העשרים וחמש כאמור בסעיף קטן (א) כהפסקה ברציפות עבודתו של העובד .ולא תפגע בזכויות התלויות בוותק שלו אצל הרשות הציבורית ;רשות מקומית )4( .תאגיד שהוקם בחוק )5( עובד רשות ציבורית יעדכן את הממונה עליו בדבר פנייה אליו כאמור בסעיף קטן (ב) .(א) מיד לאחר קבלתה, אם בכוונתו להיענות לבקשה על אף האמור בסעיף קטן (א), יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי להיענות לבקשת (ג) הרשות הציבורית שלא להעסיק עובד שלה כאמור באותו סעיף קטן, בין היתר בהתחשב 1 ביכולתה של ועדת הבחירות שבה מתבקשת העסקתו לבצע את תפקידה כאמור בסעיף .ובצורכי הרשות הציבורית, ובכלל זה יכולתה לבצע משימות בהיעדר העובד על אף האמור בסעיף קטן (ג), לעניין עובדי הכנסת, הודיע יושב ראש הכנסת למנהל (ד) הכללי של הוועדה המרכזית כי בשל צורכי הכנסת, ובכלל זה היכולת לבצע משימות בהיעדר העובד, יש קושי ממשי בהיעדרותו מעבודתו, ולא הגיעו יושב ראש הכנסת והמנהל הכללי של הוועדה המרכזית להסכמה – לא יועסק העובד בוועדת בחירות; סמכות יושב .ראש הכנסת לפי סעיף קטן זה אינה ניתנת לאצילה )(ה רשות ציבורית לא תפטר עובד כאמור בסעיף קטן (א) משום שהועסק על ידי )1( ועדת בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים וחמש ולא תפגע בתנאי העסקתו .בשל כך לא יראו היעדרות מעבודה לרגל העסקה בוועדת בחירות לשם קיום הבחירות )2( לכנסת העשרים וחמש כאמור בסעיף קטן (א) כהפסקה ברציפות עבודתו של העובד .ולא תפגע בזכויות התלויות בוותק שלו אצל הרשות הציבורית כדלקמן: רשויות ציבוריות (הכנסת, הממשלה ומשרדי הממשלה, מבקר המדינה, רשויות מקומיות ותאגידים שהוקמו בחוק), לא יוכלו למנוע מעובדיהן שהועסקו על )ידי ועדת בחירות (הוועדה המרכזית או ועדות אזוריות לשם קיום הבחירות לאחת משתי הכנסות הקודמות את האפשרות לעבוד בוועדות בחירות לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים וחמש; זאת, אם ועדת בחירות תידרש .לעובדים אלה והעובדים יסכימו לכך כדי לאזן בין צורכי ועדת הבחירות ובין צורכי העבודה השוטפים של הרשויות הציבוריות, מוצע לסייג ,הוראה זו ולקבוע כי לפי פנייה מצד הרשות הציבורית יושב ראש הוועדה המרכזית יהיה רשאי למנוע את גיוס העובד לוועדת בחירות לאחר שהביא בחשבון את יכולתה של ועדת הבחירות שבה מבוקש להעסיקו למלא את תפקידה לקראת הבחירות הקרובות לכנסת מצד אחד, ואת הצרכים של הרשות הציבורית, ובכלל זה את היכולת ,של עובד אחר של הרשות הציבורית למלא את התפקיד .מצד אחר לעניין עובדי הכנסת, מאחר שעובדים רבים מקרב עובדי הכנסת הועסקו במערכות הבחירות הקודמות בוועדות בחירות, מוצע לקבוע הסדר ייחודי לעניין ,העסקתם בוועדות בחירות במערכת הבחירות הקרובה שלפיו בהיעדר הסכמה בין יושב ראש הכנסת והמנהל הכללי של הוועדה המרכזית לגבי העסקת העובד הוא לא .יועסק בוועדת בחירות מוצע לקבוע הוראות שימנעו פיטורים או פגיעה בתנאי העסקתו של עובד שיבקש להיענות לפנייה מצד הוועדה המרכזית, והוראה שתבהיר שהיעדרותו של העובד לשם עבודה בוועדת בחירות לא תפגע בזכויות .התלויות בוותק 114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 230 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – הוראות לעניין מכרזים 5 – 2‏1992–על אף האמור בהוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב ,התקשרות ועדת הבחירות המרכזית בחוזה לביצוע עסקה בטובין או במקרקעין )1( לביצוע עבודה או לרכישת שירותים, אינה טעונה מכרז, אם היא התקשרות ששווייה אינו חודשים שתחילתה12 שקלים חדשים; ואולם, בכל תקופה רצופה של150,000 עולה על ביום התפזרות הכנסת העשרים וארבע לא תתקשר ועדת הבחירות המרכזית עם מתקשר , שקלים חדשים200,000 מסוים בלא מכרז לפי פסקה זו בהתקשרויות בסכום כולל העולה על ובמניין זה יבואו גם התקשרויות שנכרתו בתקופה האמורה כהתקשרות המשך להתקשרות ;שנעשתה במקורה לפי פסקה זו התקשרות הנעשית עם מי שזכה במכרז שפרסם משרד, כהגדרתו בתקנות חובת )2( , בתנאים הזהים לתנאי המכרז או בתנאים המיטיבים עם ועדת3‏1993–המכרזים, התשנ"ג הבחירות המרכזית, אינה טעונה מכרז אם ועדת המכרזים מצאה כי ההתקשרות נדרשת נוכח התפשטות נגיף הקורונה החדש או שמטעמי דחיפות לא ניתן לערוך מכרז בפרק הזמן 2,500,000 הנדרש למימוש ההתקשרות, ובלבד שהתקשרות כאמור ששווייה עולה על שקלים חדשים תיעשה באישור ועדת הפטור של ועדת הבחירות המרכזית ומטעמים ;מיוחדים שיירשמו יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית רשאי לקבוע הוראות החורגות מהוראות לפי )3( .החוק האמור לעניין מועדים ודרכי פרסום תקציב ועדת הבחירות המרכזית ו לחוק הבחירות לכנסת, ביום תחילתו של חוק זה, יעמיד134 על אף האמור בסעיף (א) ,אוצר המדינה חצי מתקציב ועדת הבחירות המרכזית לבחירות לכנסת העשרים וארבע לסעיפיו, לרבות השינויים שנערכו בו לרשות יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית, והוא .יהיה ממונה על הוצאתם על הצעה של ועדת הבחירות המרכזית לתקציב הבחירות לכנסת העשרים וחמש (ב) לחוק הבחירות לכנסת, ויראו את התקציב שהעמיד אוצר המדינה134 יחולו הוראות סעיף .לפי סעיף קטן (א), כמקדמה על חשבון תקציב זה מאחר שהוועדה המרכזית טרם הספיקה 5 סעיף להצטייד בעיקר הציוד והטובין הנדרשים לשם קיום הבחירות לכנסת העשרים וחמש, מוצע לקבוע :הוראות שיאפשרו גמישות רבה יותר בתחום דיני המכרזים . מוצע להגדיל את סכום ההתקשרות שלגביו קיים פטור1 שקלים חדשים150,000 שקלים חדשים ל־50,000ממכרז מ־ ,) לתקנות חובת המכרזים1(3 ולהתגבר על הוראת תקנה , ובלבד שאם יהיו התקשרויות המשך, הסכום1993–התשנ"ג . שקלים חדשים200,000 הכולל לא יעלה על . מוצע לפטור מחובת מכרז את הוועדה המרכזית2 במקרים שבהם מבוקשת התקשרות עם ספק שזכה במכרז שפרסם משרד ממשלתי, ובלבד שההתקשרות היא בתנאים שזהים לתנאי המכרז שנערך על ידי המשרד הממשלתי או בתנאים שמיטיבים עם הוועדה, ושהיא נדרשת נוכח התפשטות נגיף הקורונה החדש או שמטעמי דחיפות לא ניתן לקיים מכרז בפרק הזמן הנדרש למימוש ההתקשרות. ואולם, אם מדובר בהתקשרות בהיקף שעולה מיליון שקלים חדשים – ההתקשרות תיעשה2,500,000 על רק לאחר קבלת אישור של ועדת הפטור של הוועדה המרכזית ובקיום טעמים מיוחדים. פטור זה נועד לייעל את עבודת הוועדה המרכזית, תוך שמירה על תכלית .דיני המכרזים . מוצע להסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית לקבוע3 הוראות מיוחדות בתחום דיני המכרזים לעניין מועדים .ודרכי פרסום נוכח הצורך הדחוף שיש לוועדה המרכזית 6 סעיף להתחיל להיערך לקיומן של הבחירות לכנסת לחוק134 העשרים וחמש, מוצע לחרוג מההסדר שבסעיף הבחירות לכנסת, ולפיו ועדת הכספים של הכנסת מאשרת את תקציבה של הוועדה המרכזית. לפי המוצע, ביום תחילתו של החוק המוצע, יעמיד אוצר המדינה חצי ,מתקציב ועדת הבחירות המרכזית לכנסת העשרים וארבע לסעיפיו, לרבות השינויים שנערכו בו, לרשות יושב ראש .ועדת הבחירות המרכזית, והוא יהיה ממונה על הוצאתם לאחר שוועדת הבחירות המרכזית תגיש הצעת תקציב לחוק הבחירות, יראו את התקציב שהעמיד134 לפי סעיף אוצר המדינה כמקדמה על חשבון התקציב שתאשר ועדת .הכספים של הכנסת 82ו 'ק"ת התשנ"ג, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 231 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סימן ג': ניהול הבחירות לכנסת העשרים וחמש תיקון חוק – הבחירות לכנסת הוראת שעה 7 :, ייקרא כך4‏19ו9–חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט ;"ב3'א, י3', י3'" יבוא "י3', במקום "י7 בסעיף )1( (ו), בסופו יבוא "ובלבד שביום הבחירות סיעה לא תחליף את נציגה בוועדת21 בסעיף )2( קלפי מסוימת יותר מפעמיים, אלא אם כן יושב ראש ועדת הבחירות האזורית שבתחומה פועלת ועדת הקלפי התיר זאת"; הוראות פסקה זו יעמדו בתוקפן בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה ;";5‏2020–החדש (הוראת שעה), התש"ף : יבוא24 אחרי סעיף )3( "קיום ישיבות בהיוועדות חזותית .א24 ,נדרשה הוועדה המרכזית או ועדה אזורית לקיים ישיבה (א) והתקיימו נסיבות מיוחדות שמצדיקות זאת, רשאי יושב ראש הוועדה, לאחר ששקל בין היתר את נושא הישיבה ואת האפשרות המעשית לכנס את חברי הוועדה, להורות כי הישיבה .תתקיים בדרך של היוועדות חזותית על אף האמור בסעיף קטן (א), אפשר לקיים את ישיבת (ב) הוועדה בדרך של היוועדות חזותית אף אם יושב ראש הוועדה לא החליט לכנסה כאמור באותו סעיף קטן, אם הסכימו לכך כל חברי הוועדה; הסכמה כאמור בסעיף קטן זה יכול שתהיה אף לכך שרק חלק ממשתתפי הישיבה ישתתפו בה בדרך של .היוועדות חזותית סימן ג': ניהול הבחירות לכנסת העשרים וחמש 7 :, ייקרא כך4‏19ו9–חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט תיקון חוק – הבחירות לכנסת הוראת שעה;"ב3'א, י3', י3'" יבוא "י3', במקום "י7 בסעיף )1( (ו), בסופו יבוא "ובלבד שביום הבחירות סיעה לא תחליף את נציגה בוועדת21 בסעיף )2( קלפי מסוימת יותר מפעמיים, אלא אם כן יושב ראש ועדת הבחירות האזורית שבתחומה פועלת ועדת הקלפי התיר זאת"; הוראות פסקה זו יעמדו בתוקפן בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה ;";5‏2020–החדש (הוראת שעה), התש"ף : יבוא24 אחרי סעיף )3( "קיום ישיבות בהיוועדות חזותית .א24 ,נדרשה הוועדה המרכזית או ועדה אזורית לקיים ישיבה (א) והתקיימו נסיבות מיוחדות שמצדיקות זאת, רשאי יושב ראש הוועדה, לאחר ששקל בין היתר את נושא הישיבה ואת האפשרות המעשית לכנס את חברי הוועדה, להורות כי הישיבה .תתקיים בדרך של היוועדות חזותית על אף האמור בסעיף קטן (א), אפשר לקיים את ישיבת (ב) הוועדה בדרך של היוועדות חזותית אף אם יושב ראש הוועדה לא החליט לכנסה כאמור באותו סעיף קטן, אם הסכימו לכך כל חברי הוועדה; הסכמה כאמור בסעיף קטן זה יכול שתהיה אף לכך שרק חלק ממשתתפי הישיבה ישתתפו בה בדרך של .היוועדות חזותית סימן ג': ניהול הבחירות לכנסת העשרים וחמש מוצעים תיקונים הנובעים מהצורך לקיים את 7 סעיף הבחירות לכנסת כסדרן לנוכח התפשטות נגיף .הקורונה )2( לפסקה בוועדת קלפי חברים מזכיר ועדת הקלפי, שהוא נציג הוועדה המרכזית, וחברי ועדת קלפי ומשקיפים, שהם נציגי הסיעות. כל סיעה ממנה את נציגיה בוועדות הקלפי ,והיא רשאית להחליפם. לנוכח התפשטות נגיף הקורונה מוצע לקבוע כי ביום הבחירות סיעה לא תוכל להחליף את נציגיה בוועדות קלפי יותר מפעמיים, אלא אם כן התיר זאת יושב ראש ועדת הבחירות האזורית שבתחומו פועלת ועדת הקלפי. יובהר כי ניתן יהיה לשלוח נציג חלופי במקום נציג ששובץ אך לא הופיע והדבר לא ייחשב החלפה לעניין סעיף זה. לפי המוצע, המגבלה האמורה תחול כל עוד עומדת בתוקפה הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה 2020–החדש (הוראת שעה), התש"ף )3( לפסקה לוועדה המרכזית ולוועדות הבחירות האזוריות .תפקידים וסמכויות מכוח החוק הנדרשים לניהול הבחירות במסגרת תפקידן נדרשות הוועדות להתכנס ולהחליט החלטות באופן שוטף, ומטבע הדברים בתקופת בחירות גוברת תדירות ההתכנסות. כדי לאפשר את המשך עבודתן התקינה של ועדות הבחירות בתקופת הבחירות לנוכח התפשטות נגיף הקורונה, נקבעה לקראת הבחירות לכנסת העשרים וארבע הוראת שעה שאיפשרה קיום ישיבות גם בדרך של היוועדות חזותית. הוועדות פעלו כך מספר לא מבוטל של פעמים, בתמיכת חברי הוועדה. כך התאפשר ,גם כינוס של הוועדות בלוחות זמנים קצרים יותר ונחסך זמן נסיעה רב לחברי הוועדה המתגוררים במקום מרוחק ממקום מושב הוועדה. נוכח המשך התפשטות ,נגיף הקורונה ויתרונות אלה, מוצע לקבוע הסדר זהה בהתאמות ובעקבות הפקת לקחים מהבחירות לכנסת .העשרים וארבע, גם לבחירות לכנסת העשרים וחמש מוצע לקבוע כי הוועדה המרכזית או ועדה אזורית תהיה רשאית לקיים ישיבת ועדה בדרך של היוועדות :חזותית, באחד מאלה . אם התקיימו נסיבות מיוחדות שמצדיקות זאת, ולאחר1 שקילת נושא הישיבה והאפשרות המעשית לכנס את ;חברי הוועדה . אם כל חברי הוועדה הסכימו לכך; חברי הוועדה2 יכולים גם להסכים שרק חלק ממשתתפי הישיבה ישתתפו .בה בדרך של היועדות חזותית 103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 4 2וו 'ס"ח התש"ף, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 232 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ישיבת ועדה תתקיים בדרך של היוועדות חזותית רק אם (ג) יתאפשר לכל חברי הוועדה ולכל מי שנדרשה הזמנתו לוועדה ,לראות את הישיבה ואת כלל המשתתפים בה באמצעות מסך לשמוע את כלל המשתתפים בישיבה ואת הנעשה בה בזמן אמת .ולהשמיע את עמדתם התקיימה ישיבת ועדה בנוכחות חברי הוועדה ומי (ד) שנדרשה הזמנתו לוועדה, רשאי יושב ראש הוועדה להתיר למי מהם שביקש זאת להשתתף בישיבה של הוועדה בדרך של .היוועדות חזותית ישיבה לפי סעיף זה המתקיימת בדרך של נוכחות חברי (ה) הוועדה בחדרים שונים במתקני הוועדה, תתקיים כך שנוכחות חברי הוועדה בכל אחד מהחדרים תהיה ככל האפשר בהתאם .לייצוג הסיעתי בוועדה החלטה בישיבה לפי סעיף זה תתקבל לאחר שלכל חבר (ו) ועדה ניתנה אפשרות להשתתף בדיון ולהצביע; הצבעה בישיבה כאמור תהיה שמית, אלא אם כן החליט יושב ראש הוועדה .אחרת ראה משתתף בישיבה כי בשל קיומה וניהולה של הישיבה (ז) בדרך של היוועדות חזותית נפגעה זכותו להשתתף בישיבה או לשמוע או להשמיע את עמדתו או שלא התקיימו התנאים לפי .סעיף זה, רשאי הוא לדרוש כי הדבר יירשם בפרוטוקול (א) עד (ז) יחולו על ישיבת ועדה לפי24 הוראות סעיף (ח) .סעיף זה בהזמנה לישיבה המתקיימת לפי סעיף זה יצוין כי הישיבה (ט) תתקיים בדרך של היוועדות חזותית ויפורטו בה הנחיות לעניין .ההשתתפות בישיבה לעניין סעיף זה, "היוועדות חזותית" – תקשורת בין כמה (י) ;".מוקדים המאפשרת העברת תמונה וקול בזמן אמת כמו כן, מוצע לקבוע כי אם התקיימה ישיבת ועדה בנוכחות חברי הוועדה, יושב ראש הוועדה רשאי להתיר לחבר הוועדה או למי שנדרשה הזמנתו לוועדה, אם ביקשו .זאת, להשתתף בישיבה בדרך של היוועדות חזותית התנאי לקיום ישיבה כאמור הוא שכל חברי הוועדה ומי שנדרשה הזמנתו לישיבה יהיו מסוגלים לראות ,את הישיבה ואת כלל המשתתפים בה באמצעות מסך לשמוע את כלל המשתתפים בדיון בזמן אמת ולהשמיע את עמדתם. אם מי מהמשתתפים יסבור כי קיום הישיבה בדרך של היוועדות חזותית פוגע בזכותו להשתתף בישיבה, לשמוע את הדיון או להשמיע את עמדתו או שלא התקיימו התנאים לפי הסעיף, הוא יהיה רשאי לדרוש .שהסתייגותו תירשם בפרוטוקול הדיון לפי המוצע, אם ישיבת ועדה מתקיימת בדרך של היוועדות חזותית באופן שחברי הוועדה נוכחים בחדרים ,שונים, תהיה נוכחות חברי הוועדה בכל אחד מהחדרים .ככל האפשר, בהתאם לייצוג הסיעתי בוועדה הצבעה בישיבה שמתקיימת בדרך של היוועדות חזותית תהיה הצבעה שמית, אלא אם כן החליט יושב ראש הוועדה אחרת, וההוראות הכלליות החלות על ישיבות ועדה המתקיימות בנוכחות פיזית של חברי לחוק הבחירות לכנסת (בין היתר24 הוועדה לפי סעיף המניין החוקי לקיום הישיבה, אופן הזימון לישיבה, קבלת החלטות וממלאי מקום) יחולו גם על ישיבה שהתקיימה .בדרך של היוועדות חזותית הוראות דומות נקבעו בחוק להארכת תקופות וקיום דיונים בהיוועדות חזותית בענייני תכנון ובנייה (נגיף 2020–הקורונה החדש – הוראת שעה), התש"ף ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 233 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – : יבוא1יז11ו אחרי סעיף )4( א: הצבעה בבתי אבות3'"פרק י א3'הגדרות – פרק י 2יז11ו– בפרק זה :"בית אבות" – כל אחד מאלה ,מעון לזקנים כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות )1( ;ו‏19ו5–התשכ"ה ,בית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן )2( ;7‏2012–התשע"ב בית דיור לגיל הזהב שמשרד הבינוי והשיכון או מי )3( מטעמו מנהל ומתגוררים בו במהלך חייהם הרגיל דיירים שנמצאו זכאים למגורים בו בהתאם לכללי משרד הבינוי ;והשיכון מתחם דירות ציבוריות, שמתגוררים בו במהלך )4( חייהם הרגיל עולים חדשים חסרי דירה שהגיעו לגיל פרישה, ונמצאו זכאים למגורים בו לפי כללי משרד – העלייה והקליטה; לעניין זה –"גיל פרישה" – כמשמעותו בחוק גיל פרישה, התשס"ד ;8‏2004 "דירה ציבורית" – כהגדרתה בחוק הדיור הציבורי (זכויות ;9‏1998–רכישה), התשנ"ט ;"דייר" – מי שמתגורר בבית אבות : יבוא1יז11ו אחרי סעיף )4( א: הצבעה בבתי אבות3'"פרק י א3'הגדרות – פרק י 2יז11ו– בפרק זה :"בית אבות" – כל אחד מאלה ,מעון לזקנים כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות )1( ;ו‏19ו5–התשכ"ה ,בית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן )2( ;7‏2012–התשע"ב בית דיור לגיל הזהב שמשרד הבינוי והשיכון או מי )3( מטעמו מנהל ומתגוררים בו במהלך חייהם הרגיל דיירים שנמצאו זכאים למגורים בו בהתאם לכללי משרד הבינוי ;והשיכון מתחם דירות ציבוריות, שמתגוררים בו במהלך )4( חייהם הרגיל עולים חדשים חסרי דירה שהגיעו לגיל פרישה, ונמצאו זכאים למגורים בו לפי כללי משרד – העלייה והקליטה; לעניין זה –"גיל פרישה" – כמשמעותו בחוק גיל פרישה, התשס"ד ;8‏2004 "דירה ציבורית" – כהגדרתה בחוק הדיור הציבורי (זכויות ;9‏1998–רכישה), התשנ"ט ;"דייר" – מי שמתגורר בבית אבות )4( לפסקה נוכח התפשטות נגיף הקורונה והצורך לקיים את הבחירות לכנסת העשרים וחמש בעת הנוכחית, מוצע בסעיף זה לקבוע כהוראת שעה שני הסדרי הצבעה מיוחדים. הצבעה בבתי אבות והצבעה בקלפיות מיוחדות של אנשים החייבים בבידוד. הסדרי ההצבעה המיוחדים כאמור ייקבעו כהוראת שעה לבחירות לכנסת העשרים .וחמש :להסדר ההצבעה בבתי אבות לקראת הבחירות לכנסת העשרים וארבע נקבע בהוראת שעה הסדר שמאפשר הצבעה מיוחדת בבחירות אלה בבתי אבות, בבתי דיור מוגן ובמתחמי דירות ציבוריות – של עולים חדשים חסרי דירה שהגיעו לגיל פרישה (להלן בית אבות). מטרת הסדר זה הייתה להנגיש את ההצבעה .לאוכלוסיות אלה, תוך הבטחת השמירה על בריאותם ,נוכח הצלחת ההסדר והמשך התפשטות נגיף הקורונה מוצע לקבוע שוב הסדר זה בהוראת שעה לקראת .הבחירות לכנסת העשרים וחמש ההסדר המוצע דומה בעיקרו להסדר הקבוע בחוק לעניין הצבעה של אנשים המאושפזים בבתי חולים. מוצע 75 כי בכל בית אבות שמתגוררים בו במהלך חייהם הרגיל .דיירים לפחות תוצב קלפי אחת לפחות מוצע לקבוע כי דייר המתגורר בבית אבות יהיה רשאי להצביע בקלפי המוצבת בבית האבות שבו הוא מתגורר. אם הדייר אינו יכול לבצע את הפעולות המעשיות בתא ההצבעה לבדו, הוא יהיה רשאי להסתייע במלווה בפעולת ההצבעה. לעניין זה מוצע לקבוע במפורש כי המלווה יהיה אחד מאלה, לפי בחירתו של הדייר: מלווה שיבחר הדייר, אם אין מניעה בריאותית להכניסו לבית האבות, דייר אחר בבית האבות או מזכיר הקלפי. בקלפי כאמור יהיו רשאים להצביע גם שוטרים שהוצבו שם לשם שמירה על הסדר וכן עובדי הצוות של בית האבות אם נוכח עבודתם לא יוכלו לממש את זכות ההצבעה שלהם .בדרך אחרת ,עוד מוצע לקבוע כי יושב ראש הוועדה המרכזית בהתייעצות עם השר הנוגע בדבר, יקבע את מקום הקלפי ,בתוך בית האבות כך שהקלפי תוצב, במידת האפשר 48 'ס"ח התשכ"ה, עמ ו 42ו 'ס"ח התשע"ב, עמ 7 4ו 'ס"ח התשס"ד, עמ 8 2 'ס"ח התשנ"ט, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 234 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – Novel Coronavirus( 2019 "נגיף הקורונה" – נגיף הקורונה החדש ;)2019 – nCoV "השר הנוגע בדבר" – כל אחד מאלה, לעניין בית האבות שבפיקוח משרדו: שר הרווחה והביטחון החברתי, שר .הבינוי והשיכון או שר העלייה והקליטה קלפיות במסגרות מיוחדות בבתי אבות 3יז11ו בבית אבות שמתגוררים בו במהלך חייהם הרגיל לפחות (א) , דיירים תוצב קלפי אחת לפחות; יושב ראש הוועדה המרכזית75 בהסכמת סגניו, רשאי להחליט על הצבת קלפיות גם בבית אבות דיירים, בהתחשב בהיקף התחלואה75שמתגוררים בו פחות מ־ .בנגיף הקורונה ובמגבלות שיוטלו לשם מניעת התפשטות הנגיף דייר רשאי להצביע בקלפי המוצבת בבית האבות שהוא (ב) .מתגורר בו בקלפי בבית אבות יהיו רשאים להצביע גם שוטרים (ג) שהוצבו שם לשם שמירה על הסדר, וכן עובד הצוות של בית האבות, אם נוכח מנהל בית האבות או מי שהוא הסמיך לכך כי קרוב לוודאי שאותו עובד לא יוכל לממש את זכות ההצבעה שלו בדרך אחרת נוכח עבודתו; לעובד צוות כאמור יינתן אישור בכתב המעיד על זכאותו להצביע בקלפי בבית האבות, לפי טופס .שקבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית שלפני יום הבחירות ימסור השר53לא יאוחר מהיום ה־ (ד) הנוגע בדבר ליושב ראש הוועדה המרכזית רשימה של כל בתי האבות ויציין לגביהם פרטים נוספים כפי שיקבע יושב ראש .הוועדה שלפני יום הבחירות יקבע יושב30לא יאוחר מהיום ה־ (ה) ,ראש הוועדה המרכזית, לאחר התייעצות עם הוועדה המרכזית את בתי האבות שיוצבו בהם קלפיות; הקלפי תעמוד במקום ;מרכזי במידת האפשר בבית האבות שהוא נוח לגישה לדיירים יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע את מקום הקלפי בתוך בית האבות לאחר התייעצות עם השר הנוגע בדבר או מי שהוא מינה .לכך, ורשאי הוא לקבוע כי בבית אבות תוצב יותר מקלפי אחת תחולת הוראות 4יז11ו יז יחולו על הצבעה בבית11ו יד עד11ו הוראות סעיפים (א) ,(ו) לא יחולו21 אבות, בשינויים המחויבים, אולם הוראות סעיף אלא אם כן יושב ראש ועדת הבחירות האזורית שבתחומו .נמצאת הקלפי התיר זאת .במקום מרכזי בבית האבות שהוא נוח לגישה לדיירים יושב ראש הוועדה המרכזית רשאי לקבוע כי בבית האבות ,תוצב יותר מקלפי אחת. יושב ראש הוועדה המרכזית לאחר התייעצות עם הוועדה המרכזית, יקבע גם הוראות ,לעניין סדרי הפעלתן ועבודתן של קלפיות בבית אבות ובכלל זה שעות ההצבעה בקלפיות, הנפקת אישורי הצבעה לעובדי צוות והוראות בדבר דרך הפרסום בבתי .אבות של שעות ההצבעה ושל מקום הקלפי מוצע לקבוע כי על הצבעה בקלפיות המוצבות בבתי אבות יחולו, בשינויים המחויבים, ההוראות החלות על הצבעות בקלפיות למאושפזים בבתי חולים לעניין הרכב ,)טו11ו יד), סדרי ההצבעה (סעיף11ו ועדות הקלפי (סעיף טז) וסמכויות מיוחדות (סעיף11ו תעמולת בחירות (סעיף .)יז11ו ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 235 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – (ב), הדייר רשאי לבחור את המלווה מקרב75 לעניין סעיף (ב) :אלה אדם שאין הגבלה על כניסתו לבית אבות לפי )1( הגבלות מכוח חיקוק שתכליתו התמודדות עם התפשטות ;נגיף הקורונה ;דייר אחר בבית אבות )2( .מזכיר ועדת הקלפי )3( כללים להצבעה בבתי אבות 5יז11ו ,יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם השר הנוגע בדבר יקבע הוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של קלפיות בבתי אבות, ובכלל זה שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת, הנפקת אישורי הצבעה והעברת רשימת בתי האבות (ג) ו־(ד), וכן הוראות בדבר דרך הפרסום בבתי3יז11ו לפי סעיף .האבות של שעות ההצבעה ושל מקום הקלפי ב: הצבעת חייבים בבידוד בשל התפשטות נגיף הקורונה3'פרק י הצבעת חייבים בבידוד בשל התפשטות נגיף הקורונה יזו11ו– בפרק זה (א) "חייב בבידוד" – אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי הוראות סעיף ,, לעניין נגיף הקורונה1940 , לפקודת בריאות העם20 ;לרבות חולה כמשמעותו לפי הוראות הסעיף האמור Novel Coronavirus( 2019 "נגיף הקורונה" – נגיף הקורונה החדש ;)2019 – nCoV "קלפי ייעודית" – קלפי המיועדת להצבעה של בוחרים חייבים .בבידוד בוחר שהוא חייב בבידוד רשאי להצביע בבחירות בקלפי (ב) ייעודית, והוא רשאי לצאת ממקום הבידוד למטרת ההצבעה 8יז11ו בלבד, בדרך ובתנאים שייקבעו בהוראות לפי סעיף (ב), הדייר רשאי לבחור את המלווה מקרב75 לעניין סעיף (ב) :אלה אדם שאין הגבלה על כניסתו לבית אבות לפי )1( הגבלות מכוח חיקוק שתכליתו התמודדות עם התפשטות ;נגיף הקורונה ;דייר אחר בבית אבות )2( .מזכיר ועדת הקלפי )3( כללים להצבעה בבתי אבות 5יז11ו ,יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם השר הנוגע בדבר יקבע הוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של קלפיות בבתי אבות, ובכלל זה שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת, הנפקת אישורי הצבעה והעברת רשימת בתי האבות (ג) ו־(ד), וכן הוראות בדבר דרך הפרסום בבתי3יז11ו לפי סעיף .האבות של שעות ההצבעה ושל מקום הקלפי ב: הצבעת חייבים בבידוד בשל התפשטות נגיף הקורונה3'פרק י הצבעת חייבים בבידוד בשל התפשטות נגיף הקורונה יזו11ו– בפרק זה (א) "חייב בבידוד" – אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי הוראות סעיף ,, לעניין נגיף הקורונה1940 , לפקודת בריאות העם20 ;לרבות חולה כמשמעותו לפי הוראות הסעיף האמור Novel Coronavirus( 2019 "נגיף הקורונה" – נגיף הקורונה החדש ;)2019 – nCoV "קלפי ייעודית" – קלפי המיועדת להצבעה של בוחרים חייבים .בבידוד בוחר שהוא חייב בבידוד רשאי להצביע בבחירות בקלפי (ב) ייעודית, והוא רשאי לצאת ממקום הבידוד למטרת ההצבעה 8יז11ו בלבד, בדרך ובתנאים שייקבעו בהוראות לפי סעיף :להסדר ההצבעה של חייבים בבידוד קיום הבחירות לכנסת העשרים וחמש בעת התפשטות חוזרת נגיף הקורונה מצריך היערכות מיוחדת שתאפשר את הצבעתם של אנשים שחלה עליהם חובה להימצא בבידוד. הסדר ההצבעה המוצע נועד לקבוע איזון הולם בין הרצון לאפשר לכל בעל זכות בחירה לממש את זכותו לבחור אף אם הוא חייב בבידוד ובין הסיכון הבריאותי שבהצבעה בקלפי של אדם החייב בבידוד, תוך שמירה ככל האפשר על בריאות הציבור וצמצום ההידבקות בנגיף .הקורונה במהלך הבחירות לפיכך מוצע לייחד קלפיות ייעודיות לבוחרים הנדרשים לחובת בידוד. מוצע לקבוע כי בוחר שחייב בבידוד יוכל לצאת ממקום הבידוד לשם ההצבעה בלבד, על פי תנאים שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית בהתייעצות עם סגניו ועם המנהל הכללי של משרד .)יזו(ב) המוצע11ו הבריאות (סעיף מוצע לקבוע כי שר הבריאות ימסור ליושב ראש הוועדה המרכזית את רשימת החייבים בבידוד בחלוקה לחולים ולחייבים בבידוד אחרים, בצירוף פרטיהם הצריכים לעניין, לשם קביעת המקומות שבהם יוצבו קלפיות ייעודיות לחייבים בבידוד ולשם ניהול הבחירות בעת התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה. הפרטים שיימסרו ישמשו את הוועדה המרכזית לתכלית זו בלבד ויימחקו בסמוך ליום פרסום תוצאות הבחירות ולא יאוחר ימים מאותו מועד. מקומות הקלפי ייקבעו כך שבכל14מ־ רשות מקומית (עירייה או מועצה מקומית, ובכלל זה מועצה אזורית) שרשומים בה בעלי זכות בחירה תמוקם לפחות קלפי אחת לחייבים בבידוד. כדי לאזן בין הצורך בהיערכות מיטבית של ועדת הבחירות לקיום הבחירות ובין הרצון להימנע מהוצאת משאבי ציבור ללא הצדקה מספקת ומאחר שאין אפשרות לדעת כמה חייבים בבידוד יימצאו בכל יישוב ביום הבחירות, החובה להציב קלפיות ,ייעודיות כאמור לא תחול בכל יישוב קטן. לצד זאת ,בקביעת הקלפיות תחול חובה להתחשב, במידת האפשר ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 23והצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – )(ג משרד הבריאות ימסור ליושב ראש הוועדה )1( המרכזית, רשימה של חייבים בבידוד בעת מסירת ,הרשימה, בחלוקה לפי חולים וחייבים בבידוד אחרים ויציין לגביהם את הפרטים שלהלן, כפי שדיווח החייב 20 בבידוד למשרד הבריאות בהתאם להוראות לפי סעיף :לפקודת בריאות העם ;שם פרטי ושם משפחה (א) ;מספר תעודת זהות (ב) .כתובת מקום הבידוד (ג) ) תהיה במועדים1( מסירת המידע כאמור בפסקה )2( שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית, ובלבד שהעברת שלפני יום14המידע הראשונה לא תהיה לפני היום ה־ .הבחירות מידע שנמסר לפי סעיף קטן (ג) ישמש את הוועדה (ד) )המרכזית לשם קביעת מקומות הקלפי כאמור בסעיף קטן (ה ולשם ניהול הבחירות בעת התמודדות עם נגיף הקורונה, והוא 14יימחק בסמוך ליום פרסום תוצאות הבחירות ולא יאוחר מ־ .ימים מאותו מועד יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר התייעצות עם (ה) הוועדה המרכזית, יקבע את המקומות שיוצבו בהם קלפיות לחייבים בבידוד, כך שבכל רשות מקומית תיקבע קלפי ייעודית אחת לפחות לחייבים בבידוד; מקומות כאמור ייקבעו בהתחשב במידת האפשר בנוחות הגישה אליהן עבור הבוחרים ובצורך למנוע הידבקות בקרב הציבור בעת ההצבעה ובעת ההגעה למקום הקלפי; היושב ראש יקבע את מקומות הקלפי כאמור לא יאוחר מהיום השישי שלפני יום הבחירות, והוא רשאי לעדכן את קביעתו מזמן לזמן; לעניין זה, "רשות מקומית" – עירייה או .מועצה מקומית שרשומים בה בעלי זכות בחירה בנוחות הגישה של הבוחרים אליהן ובין היתר יידרש להביא בחשבון את המרחק שבין מקום המגורים ומקום הקלפי ויכולת החייבים בבידוד להגיע לקלפי, ואת הצורך למנוע הידבקות בנגיף הקורונה. מוצע לקבוע כי מיקום הקלפיות ייקבע עד שישה ימים לפני יום הבחירות, ותינתן יזו(ג) עד11ו אפשרות לעדכן קביעה זו מזמן לזמן (סעיף .)(ה) המוצע מוצע לקבוע כי ועדות הקלפי הייעודיות לחייבים בבידוד יורכבו מנציגי הסיעות המיוצגות בוועדה המרכזית. מוצע להסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית ,לקבוע את מספר החברים בוועדות ואת הרכבן הסיעתי .לרבות היושבים בראשן, לאחר שנועץ בוועדה המרכזית )1(ט24א ו־21 על הכללים שיקבע יחולו הוראות סעיפים לחוק הבחירות לכנסת, שעניינם מינוי מזכיר ועדת הקלפי .) המוצע7יז11ו וכשירותו, בשינויים המחויבים (סעיף עוד מוצע להסמיך את יושב ראש הוועדה המרכזית לקבוע, בהתייעצות עם סגניו ועם המנהל הכללי של משרד הבריאות, הוראות לעניין סדרי ההצבעה בקלפי ייעודית, ובכלל זה הוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות, סדרי ההצבעה ושעות ההצבעה בקלפיות כולן או בקלפי מסוימת, הוראות לעניין אופן ההגעה למקום הקלפי וחזרה ממנו וכן הוראת בדבר הבחנה בין קלפיות המיועדות לחולים לקלפיות המיועדות לחייבים בבידוד אחרים, ככל שנדרשת הבחנה כאמור. הוראות אלו יפורסמו לציבור בצורה נגישה, תוך פירוט ההוראות החלות על סוגים שונים של חייבים בבידוד, לפי הצורך .)(א) ו־(ב) המוצע8יז11ו (סעיף ,מוצע לקבוע כי בבואו להצביע בקלפי ייעודית הבוחר יזהה עצמו באמצעות אמצעי זיהוי כמקובל וכן יציג אישור על היותו חייב בבידוד או הצהרה על כך. כמו כן, כמו בהליך ההצבעה בקלפיות ייעודיות אחרות, כגון קלפיות להצבעת מאושפזים, הצבעה בקלפיות ייעודיות ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 237 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – הרכב ועדות הקלפי בקלפי ייעודית 7יז11ו ועדות הקלפי הייעודיות יורכבו מנציגי הסיעות המיוצגות (א) בוועדה המרכזית; מספר החברים בהן והרכבן הסיעתי, וכן היושבי ראש, ייקבעו בידי יושב ראש הוועדה המרכזית לאחר .התייעצות עם הוועדה המרכזית א21 על ועדות קלפי ייעודיות יחולו הוראות סעיפים (ב) .), בשינויים המחויבים1(ט24ו־ סדרי הצבעה בקלפי ייעודית והגעה אליה 8יז11ו יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם סגניו ועם (א) המנהל הכללי של משרד הבריאות, יקבע הוראות המסדירות את ההצבעה בקלפיות ייעודיות של חייבים בבידוד, ובכלל זה הוראות בדבר הגעה למקום הקלפי וחזרה ממנו, סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות, סדרי ההצבעה בהן, שעות הצבעה בקלפיות הייעודיות בכלל או בקלפי מסוימת והבחנה בין קלפיות המיועדות להצבעת חולים ובין קלפיות המיועדות להצבעת חייבים בבידוד אחרים, אם ההבחנה נדרשת; ההוראות ייקבעו בשים לב לחשיבות שבמתן אפשרות לכל בוחר לממש את זכותו להצביע בבחירות, תוך שמירה על בריאות הציבור וצמצום .ההידבקות בנגיף הקורונה בקרב הציבור במהלך הבחירות הוועדה המרכזית תפרסם הודעה בדבר מקומות הקלפיות (ב) הייעודיות, שעות ההצבעה וסדרי ההצבעה בהן ודרכי ההגעה המותרות אליהן לחייבים בבידוד לפי הוראות סעיף זה, ותפרט את ההוראות החלות על סוגים שונים של חייבים בבידוד באתר האינטרנט של הוועדה המרכזית ובכל דרך נוספת אחרת .שתיראה לה יעילה ונגישה לקבוצות השונות באוכלוסייה חייב בבידוד המבקש להצביע בקלפי ייעודית יזהה את (ג) , ויציג אישור או הצהרה על היותו חייב74 עצמו כאמור בסעיף .)בבידוד כפי שייקבע בהוראות לפי סעיף קטן (א המצביע בקלפי ייעודית ישים את המעטפות הנזכרות (ד) (א) לתוך מעטפה שנייה; על גבי המעטפה75א ו־74 בסעיפים החיצונית יצוין, באופן שייקבע בהוראות לפי סעיף קטן (א), שם המצביע, מספר הזהות שלו במרשם האוכלוסין ופרטים נוספים שייקבעו בהוראות כאמור, והמצביע יטיל את המעטפה לעיני .ועדת הקלפי לתוך הקלפי ספירת הקולות של מי שהצביעו לפי סעיף זה תהיה כפי (ה) .)וא(ו8 שנקבע בתקנות לפי סעיף סמכויות מיוחדות לגבי קלפי ייעודית 9יז11ו א יחולו, בשינויים המחויבים, על בחירות לפי70 הוראות סעיף ;".פרק זה הרכב ועדות הקלפי בקלפי ייעודית 7יז11ו ועדות הקלפי הייעודיות יורכבו מנציגי הסיעות המיוצגות (א) בוועדה המרכזית; מספר החברים בהן והרכבן הסיעתי, וכן היושבי ראש, ייקבעו בידי יושב ראש הוועדה המרכזית לאחר .התייעצות עם הוועדה המרכזית א21 על ועדות קלפי ייעודיות יחולו הוראות סעיפים (ב) .), בשינויים המחויבים1(ט24ו־ סדרי הצבעה בקלפי ייעודית והגעה אליה 8יז11ו יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם סגניו ועם (א) המנהל הכללי של משרד הבריאות, יקבע הוראות המסדירות את ההצבעה בקלפיות ייעודיות של חייבים בבידוד, ובכלל זה הוראות בדבר הגעה למקום הקלפי וחזרה ממנו, סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות, סדרי ההצבעה בהן, שעות הצבעה בקלפיות הייעודיות בכלל או בקלפי מסוימת והבחנה בין קלפיות המיועדות להצבעת חולים ובין קלפיות המיועדות להצבעת חייבים בבידוד אחרים, אם ההבחנה נדרשת; ההוראות ייקבעו בשים לב לחשיבות שבמתן אפשרות לכל בוחר לממש את זכותו להצביע בבחירות, תוך שמירה על בריאות הציבור וצמצום .ההידבקות בנגיף הקורונה בקרב הציבור במהלך הבחירות הוועדה המרכזית תפרסם הודעה בדבר מקומות הקלפיות (ב) הייעודיות, שעות ההצבעה וסדרי ההצבעה בהן ודרכי ההגעה המותרות אליהן לחייבים בבידוד לפי הוראות סעיף זה, ותפרט את ההוראות החלות על סוגים שונים של חייבים בבידוד באתר האינטרנט של הוועדה המרכזית ובכל דרך נוספת אחרת .שתיראה לה יעילה ונגישה לקבוצות השונות באוכלוסייה חייב בבידוד המבקש להצביע בקלפי ייעודית יזהה את (ג) , ויציג אישור או הצהרה על היותו חייב74 עצמו כאמור בסעיף .)בבידוד כפי שייקבע בהוראות לפי סעיף קטן (א המצביע בקלפי ייעודית ישים את המעטפות הנזכרות (ד) (א) לתוך מעטפה שנייה; על גבי המעטפה75א ו־74 בסעיפים החיצונית יצוין, באופן שייקבע בהוראות לפי סעיף קטן (א), שם המצביע, מספר הזהות שלו במרשם האוכלוסין ופרטים נוספים שייקבעו בהוראות כאמור, והמצביע יטיל את המעטפה לעיני .ועדת הקלפי לתוך הקלפי ספירת הקולות של מי שהצביעו לפי סעיף זה תהיה כפי (ה) .)וא(ו8 שנקבע בתקנות לפי סעיף סמכויות מיוחדות לגבי קלפי ייעודית 9יז11ו א יחולו, בשינויים המחויבים, על בחירות לפי70 הוראות סעיף ;".פרק זה לחייבים בבידוד תתבצע באמצעות מעטפות הצבעה חיצוניות (הצבעה במעטפות כפולות), כך שבניגוד לעקרון , לחוק הבחירות לכנסת7 הריתוק לקלפי, המעוגן בסעיף חייב בבידוד אינו מחויב להצביע בקלפי הסמוכה למקום .)(ג) עד (ה) המוצע8יז11ו מגוריו שבה הוא רשום (סעיף נוסף על כך, מוצע כי על קלפי ייעודית לפי פרק זה א לחוק הבחירות לכנסת, שלפיו70 יחולו הוראות סעיף אם מתקיימות נסיבות מיוחדות שעלולות להשפיע על המהלך התקין של הצבעה בקלפי מסוימת, יושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו רשאים לתת הוראות מיוחדות שיאפשרו את המהלך התקין של הבחירות בקלפי, ובהן דחיית פתיחת הקלפי, הפסקת ההצבעה והארכת פרק הזמן .) המוצע9יז11ו שנקבע להצבעה (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 238 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :בתוספת, בסופה יבוא )5( ".כל עובד אחר של מפלגה או של ועדת בחירות )8(" הוראות שעה לעניין סדרי בחירות 8 ,10‏2020–הוראות הבחירות לכנסת (הוראות שעה לבחירות לכנסת העשרים ושתיים), התש"ף )והוראות הבחירות לכנסת (אחריות להעברת חומר ההצבעה וטיפול במעטפות ההצבעה (ד) לחוק הבחירות לכנסת, יעמדו145 , שנקבעו לפי סעיף11‏2021–(הוראות שעה), התשפ"א .בתוקפן עד פרסום תוצאות הבחירות לכנסת העשרים וחמש תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה 9 :ה, אחרי סעיף קטן (א) יבוא17 , בסעיף12‏1959–בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט )1"(א ,יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או יושב ראש ועדת בחירות אזורית רשאי )1( לאחר ששקל בין היתר את מהות הדיון ואת האפשרות המעשית לקיים דיון בנוכחות הצדדים וקיבל את הסכמת הצדדים לעניין זה, או לבקשת הצדדים, להורות כי דיון .ד יתקיים בדרך של היוועדות חזותית17 ב עד17 בבקשה לפי סעיפים ד יתקיים בדרך של היוועדות חזותית17 ב עד17 דיון בבקשה לפי סעיפים )2( ) רק אם יתאפשר לכל המשתתפים בדיון לראות את הדיון ואת כלל1( לפי פסקה המשתתפים בו באמצעות מסך, לשמוע את כלל המשתתפים בדיון ואת הנעשה בו ".בזמן אמת ולהשמיע את עמדתם )5( לפסקה לעבודה ביום הבחירות מאפיינים ייחודיים ומעצם טיבה היא מתקיימת בשעות חריגות. בשל כך, ונוכח ב לחוק הבחירות17 מתכונת ההעסקה החד־יומית, בסעיף 1951–לכנסת הוחרגה מחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א 1958–ומהוראות מסוימות בחוק הגנת השכר, התשי"ח שורה של בעלי תפקידים שמעסיקות ועדות בחירות או המפלגות ביום הבחירות בלבד או ביום הבחירות וביום שלאחריו ברצף, ומנויים בתוספת לחוק, ונקבעו הוראות .ייחודיות בעניינם מוצע כי בדומה למה שנקבע בבחירות לכנסת ,העשרים וארבע, גם בבחירות לכנסת העשרים וחמש ב האמור על כל עובד אחר של17 יחולו הוראות סעיף מפלגה או של ועדת הבחירות שאינו נכלל ברשימת בעלי .התפקידים המנויים בתוספת לחוק הבחירות לכנסת מקנה לוועדה145 סעיף 8 סעיף ,המרכזית, בשישים הימים שלפני יום הבחירות סמכות לקבוע הוראות שעה בעניינים הנוגעים לסדרי הבחירות המנויים ברשימה באותו סעיף. לקראת הבחירות לכנסת העשרים ושתיים, לכנסת העשרים ושלוש ולכנסת העשרים וארבע, קבעה הוועדה המרכזית הוראות שעה כאמור בעניינים שונים, ובכלל זה: שמירת הסדר במקום הקלפי, התאמות בטפסים, נוכחות במקום הקלפי, אופן שמירת מעטפות ההצבעה, מסירת מעטפות ההצבעה לבוחרים, ביטול תעודות ההצבעה לשוטרים, האחריות להעברת חומרי ההצבעה לוועדה האזורית בסיום יום ההצבעה, מילוי הפרוטוקולים בוועדות הקלפיות בבתי חולים ובתי סוהר, שמירת פרוטוקול ההעתק בקלפיות בבתי חולים ובתי סוהר ואופן העברת הקלפיות בבתי חולים ובתי סוהר לוועדות האזוריות. מוצע לקבוע שהוראות השעה האמורות יעמדו בתוקפן עד לפרסום .תוצאות הבחירות לכנסת העשרים וחמש ,)לפי חוק הבחירות (דרכי תעמולה 9 סעיף (להלן – חוק התעמולה), ליושב1959–התשי"ט ראש הוועדה המרכזית סמכות להוציא צו מניעה בשל הפרת הוראות חוק התעמולה והוראות אחרות בחוקי ב) וצו להסרת מודעות ולניקוי ושיקום17 הבחירות (סעיף ג). סמכות מקבילה נתונה ליושבי17 מקרקעין (סעיף ראש הוועדות האזוריות בכל הנוגע לבחירות לרשויות המקומיות. כדי לאפשר את המשך ניהול הדיונים התקין בפני יושבי ראש הוועדות גם במקרים שבהם לא מתאפשרת הנוכחות הפיזית של הצדדים, מוצע לקבוע כי יושב ראש ועדה יהיה רשאי להורות כי דיון בבקשה להוצאת צו מניעה כאמור יתקיים בדרך של היוועדות חזותית לאחר ששקל, בין היתר, את מהות הדיון ואת האפשרות המעשית לקיים דיון בנוכחות הצדדים ולאחר שקיבל את הסכמת .הצדדים לעניין זה, או לבקשת הצדדים התנאי לקיום דיון באופן האמור הוא שלכל המשתתפים בדיון יתאפשר לראות את הדיון ואת כלל המשתתפים בו באמצעות מסך, לשמוע את כלל .המשתתפים בדיון בזמן אמת ולהשמיע את עמדתם 382 'ק"ת התש"ף, עמ 10 2ו34 'ק"ת התשפ"א, עמ 11 11 '; התש"ף, עמ138 'ס"ח התשי"ט, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 239 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – פרק ב': תיקוני חקיקה תיקון חוק הבחירות לכנסת 10 – 13‏19ו9–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט ;, סעיף קטן (ה) – בטל24 בסעיף )1( ;"וא(ה), במקום "ואת מענו" יבוא "ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות8 בסעיף )2( ;"70" " יבוא50" (ג), במקום70 בסעיף )3( א(א), בסופו יבוא "ורשאים הם להורות כי ההצבעה תיעשה באופן70 בסעיף )4( ;")יט(ב) ו־(ג11ו שמצביע חבר ועדת קלפי, לפי הוראות סעיף פרק ב': תיקוני חקיקה 10 – 13‏19ו9–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט תיקון חוק הבחירות לכנסת;, סעיף קטן (ה) – בטל24 בסעיף )1( ;"וא(ה), במקום "ואת מענו" יבוא "ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות8 בסעיף )2( ;"70" " יבוא50" (ג), במקום70 בסעיף )3( א(א), בסופו יבוא "ורשאים הם להורות כי ההצבעה תיעשה באופן70 בסעיף )4( ;")יט(ב) ו־(ג11ו שמצביע חבר ועדת קלפי, לפי הוראות סעיף 'פרק ב בפרק זה מוצעים תיקונים קבועים לחוק הבחירות .לכנסת ולכמה חוקים נוספים )1( לפסקה 10 סעיף (א) לחוק הבחירות20 בתיקון שנערך לאחרונה לסעיף לכנסת, נקבע כי בעת מינוי יושב ראש ועדה אזורית ימנה לו נשיא בית המשפט העליון ממלא מקום. נוכח התיקון (ה) לחוק הקובעת מי ימלא24 האמור, ההוראה שבסעיף – את מקומו של יושב ראש ועדה אזורית בעת היעדרותו .מיותרת, ועל כן מוצע למחוק אותה )11() ו־10( ,)9( ,)8( ,)2( לפסקאות חוק הבחירות לכנסת קובע שורה של אוכלוסיות ייחודיות שמוחרגות מכלל הריתוק לקלפי וזכאיות להצביע באמצעות הכנסת מעטפת ההצבעה למעטפה חיצונית שעליה נכתבים פרטי הבוחר (מעטפות כפולות). ההסדרים שהחוק קובע בכל הנוגע לפרטים שנדרשת ועדת הקלפי לרשום על המעטפה החיצונית אינם אחידים, כך שלגבי קבוצות שונות של בוחרים שרשאים להצביע במעטפות כפולות מנויים בחוק פרטים שונים. מוצע ליצור הסדר אחיד, ולפיו על המעטפה החיצונית של כל מי שמצביע במעטפות כפולות תידרש ועדת הקלפי לרשום את שם הבוחר, מספר הזהות שלו ופרטים נוספים שייקבעו בתקנות. לשם כך, מוצע לתקן את ההוראות לעניין בוחרים ד11ו וא לחוק), אסירים (סעיף8 מוגבלים בניידות (סעיף יח לחוק) וחברי ועדות קלפי11ו לחוק), מזכירי קלפי (סעיף .)יט לחוק11ו (סעיף לעניין ההסדר הנוגע לבוחרים הנמצאים בכלי שיט ) וחל גם על הצבעה בנציגויות, מוצע למחוק את110 (סעיף .הדרישה לחתימה של האחראים על המעטפה החיצונית דרישה זו אינה קבועה בהוראות אחרות המסדירות הצבעה במעטפות כפולות, היא מוסיפה מורכבות לתהליך ,ההצבעה ואין בה תועלת לשמירה על טוהר הבחירות מכיוון שמי שפותחים את תיבת הקלפי ובודקים את המעטפות ממילא אינם מכירים את צורת החתימה של .חברי ועדת הקלפי )3( לפסקה חוק הבחירות קובע כי על ועדת הבחירות לקבוע את שלפני יום הבחירות (סעיף70מקומות הקלפי עד ליום ה־ מאפשר לשנות את70 ו(ג)). נוסחו הנוכחי של סעיף8 מקומות הקלפיות שנקבעו, אם נמצא שהם לא מתאימים שלפני יום50עוד לשמש מקום קלפי, רק החל מהיום ה־ הבחירות. מועד זה הוא מאוחר למועד האחרון לביצוע איזון קלפיות ושליפת פנקס הבוחרים, והשיהוי עלול לפגוע בבוחרים, בשל מגבלות על היכולת לערוך שינויים במקומות הקלפי. על כן מוצע לאפשר עריכת שינויים החל .ממועד אישור רשימת מקומות הקלפי )4( לפסקה א לחוק הבחירות לכנסת מקנה ליושב ראש70 סעיף הוועדה המרכזית וסגניו סמכויות מיוחדות, אם באזור קלפי מסוימת יש נסיבות מיוחדות המונעות או העלולות למנוע את המהלך התקין של ההצבעה. מכוח סמכויות אלה רשאים היושב ראש והסגנים להורות בערב יום הבחירות או ביום הבחירות על דחיית פתיחת קלפי, על הפסקת ההצבעה ועל חידושה, על הוספת זמן להצבעה ועל קביעת הסידורים המתחייבים מהוראה כאמור להבטחת קיום הבחירות באותו אזור קלפי. כדי לאפשר פתרונות מגוונים יותר שיעמדו לרשות יושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו, מוצע להרחיב את סמכויותיהם, ובהתקיים נסיבות חריגות כאמור הם יהיו רשאים להורות על המשך .ההצבעה בדרך של הצבעה במעטפות כפולות 203 '; התשפ"א, עמ103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 240 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – (ג), בסופו יבוא "ותציין לצד שמו את שעת הצבעתו; בלי לגרוע74 בסעיף )5( א, יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או מי שהוא הסמיך לשם79 מהוראות סעיף כך רשאי למסור מידע בדבר נוכחות במקום הקלפי שהוא חיוני לגוף חוקר לשם חקירה פלילית של עבירה לפי חוק זה, ובתקופת תוקפו של חוק סמכויות מיוחדות – למסור מידע2020–להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף ;".כאמור שהוא חיוני למשרד הבריאות לשם עריכת חקירה אפדימיולוגית – 79 בסעיף ו) ( בסעיף קטן (ה), במקום "יושב־ראש ועדה אזורית וכן יושב־ראש הועדה (א) ,המרכזית" יבוא "יושב ראש ועדה אזורית, יושב ראש הוועדה המרכזית ;"וממלאי מקומם ;"בסעיף קטן (ו), אחרי "או מרכזית" יבוא "וממלאי מקומם (ב) שעות", ובסופו יבוא1ו8 שעות" יבוא "במהלך72 (ג), במקום "במהלך90 בסעיף )7( "(בסעיף קטן זה – מועד סגירת הקלפיות), ובלבד שקביעת מועדי הצבעה שיחלו לפני השעות המסתיימות במועד סגירת הקלפיות תהיה בהסכמת יושב ראש הוועדה72 ;"המרכזית וסגניו )5( לפסקה לקראת הבחירות לכנסת העשרים וארבע נקבעה הוראת שעה שקבעה כי ועדת הקלפי תציין לצד שמו של מי שהצביע את שעת הצבעתו, לשם קיום חקירות אפידימיולוגיות ולשם חקירת עבירות פליליות. במהלך הבחירות לכנסת העשרים וארבע ולאחריהן נעשה שימוש ;במידע זה בכמה מקרים: לבדיקות לבקשת משרד הבריאות לבירור בזמן אמת של מקרים שבהם הגיעו בוחרים לקלפי ונמצא כי הם מסומנים כמי שהצביעו כבר; לבירור חשדות ,להצבעה כפולה של מי שהצביעו במעטפות חיצוניות ולבחינת חשד לביצוע עבירות פליליות לפי חוק הבחירות לכנסת. נוכח האמור, מוצע לקבוע כהוראת קבע את ,ההוראה המחייבת ציון שעת הצבעתו של מי שהצביע וכן את האפשרות למסור מידע זה לרשות חוקרת אם הוא חיוני לשם חקירה פלילית של עבירה לפי חוק הבחירות לכנסת. כמו כן, מוצע לקבוע כהוראת שעה כי ניתן יהיה למסור את המידע למשרד הבריאות אם הוא חיוני לשם עריכת חקירה אפידימיולוגית, אך ורק בתקופת תוקפו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה 2020–החדש (הוראת שעה), התש"ף )6( לפסקה (ה) לחוק הבחירות לכנסת מקנה ליושב79 סעיף ראש אזורית וליושב ראש הוועדה המרכזית סמכות לתקן :בפרוטוקול של ועדת קלפי את הטעויות הטכניות האלה טעות חשבונית בסיכום מניין הקולות, טעות או השמטה בהעתקת מספר הקולות הכשרים לרשימת מועמדים מגיליון ספירת הקולות לפרוטוקול ורישום קולות כשרים לרשימת מועמדים שנרשמו בטעות לרשימת מועמדים אחרת. נוכח הגידול במספר הקלפיות עם השנים והרצון לפרסם את תוצאות הבחירות מוקדם ככל האפשר וכדי לייעל את התהליך, מוצע להסמיך גם את ממלאי המקום של יושבי ראש ועדות הבחירות האזורית ואת ממלא מקומו של יושב ראש הוועדה המרכזית לערוך תיקונים .אלה במקביל ליושבי הראש )7( לפסקה להבדיל מרוב הקלפיות שההצבעה בהן היא ביום הבחירות בלבד, לגבי קלפיות שמצביעים בהן חיילים ניתן לקבוע כי ההצבעה תתקיים במשך שלושה ימים, האחרון שבהם הוא יום הבחירות. בבחירות לכנסת העשרים וארבע נקבעה הוראת שעה, שהקדימה את המועד שבו אפשר שעות לפני1ו8יהיה להתחיל להצביע בקלפיות צה"ל ל־ יום הבחירות. זאת, בשל ההתארגנות המיוחדת שנדרשה לקיום הבחירות לכנסת העשרים וארבע לנוכח התפשטות נגיף הקורונה וכדי להקל את קליטתן בוועדה המרכזית של המעטפות הכפולות שחלק ניכר מהן הן מעטפות הצבעה של חיילי צה"ל. לפיכך בבחירות לכנסת העשרים וארבע נערך יום הצבעה מוקדם בבסיסי צה"ל, שישה ימים לפני יום הבחירות. עקב כך, עלה אחוז ההצבעה בצה"ל וועדת הבחירות הצליחה לקלוט ולבחון את כשירותן של עשרות ,אלפי מעטפות לפני יום הבחירות. נוכח הניסיון המוצלח מוצע לקבוע הסדר זה כהסדר של קבע ולאפשר להאריך את משך ההצבעה בקלפיות שחיילים מצביעים בהן משלושה ימים לשבעה ימים, ובכל מקרה היום האחרון יהיה יום הבחירות. לפי המוצע, הארכת משך ההצבעה מעבר לשלושת הימים תהיה מותנית בהסכמת יושב ראש .הוועדה המרכזית וסגניו ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 241 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ;(א), המילים "האחראים יחתמו על המעטפה החיצונית" – יימחקו110 בסעיף )8( ד(ג), במקום "שם אביו, ומספר זהותו במרשם האוכלוסין" יבוא11ו בסעיף )9( ;""מספר זהותו במרשם האוכלוסין ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות ;"יח(ב), במקום "ואת מענו" יבוא "ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות11ו בסעיף )10( ;"יט(ב), במקום "ואת מענו" יבוא "ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות11ו בסעיף )11( או מזכיר24 " יבוא "לפי סעיף80 או24 , במקום "לפי סעיפים120 בסעיף )12( ;"ועדת קלפי ;, המילים "וממס בולים על יפוי כוח" – יימחקו144 בסעיף )13( ", ובמקום "רשאית הוועדה המרכזית" יבוא90" ו" יבוא0" (ד), במקום145 בסעיף )14( "רשאי יושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו, או רשאית הוועדה המרכזית אם ביקש ."זאת אחד מהסגנים לגבי הצעה שהניח היושב ראש בפני הסגנים תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה 11 – 14‏1959–בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט ;", במקום "לעיריות ולמועצות המקומיות" יבוא "לרשויות המקומיות1 בסעיף )1( : יבוא1 אחרי סעיף )2( "הגדרות.א1 – בחוק זה ;א לחוק המפלגות28 "בחירות מקדימות" – כהגדרתן בסעיף "גוף הקשור לסיעה" ו"גוף פעיל בבחירות" – כהגדרתם בחוק ;מימון מפלגות ;15‏1973–"חוק מימון מפלגות" – חוק מימון מפלגות, התשל"ג ;(א), המילים "האחראים יחתמו על המעטפה החיצונית" – יימחקו110 בסעיף )8( ד(ג), במקום "שם אביו, ומספר זהותו במרשם האוכלוסין" יבוא11ו בסעיף )9( ;""מספר זהותו במרשם האוכלוסין ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות ;"יח(ב), במקום "ואת מענו" יבוא "ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות11ו בסעיף )10( ;"יט(ב), במקום "ואת מענו" יבוא "ופרטים נוספים שנקבעו בתקנות11ו בסעיף )11( או מזכיר24 " יבוא "לפי סעיף80 או24 , במקום "לפי סעיפים120 בסעיף )12( ;"ועדת קלפי ;, המילים "וממס בולים על יפוי כוח" – יימחקו144 בסעיף )13( ", ובמקום "רשאית הוועדה המרכזית" יבוא90" ו" יבוא0" (ד), במקום145 בסעיף )14( "רשאי יושב ראש הוועדה המרכזית וסגניו, או רשאית הוועדה המרכזית אם ביקש ."זאת אחד מהסגנים לגבי הצעה שהניח היושב ראש בפני הסגנים 11 – 14‏1959–בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט תיקון חוק הבחירות (דרכי )תעמולה;", במקום "לעיריות ולמועצות המקומיות" יבוא "לרשויות המקומיות1 בסעיף )1( : יבוא1 אחרי סעיף )2( "הגדרות.א1 – בחוק זה ;א לחוק המפלגות28 "בחירות מקדימות" – כהגדרתן בסעיף "גוף הקשור לסיעה" ו"גוף פעיל בבחירות" – כהגדרתם בחוק ;מימון מפלגות ;15‏1973–"חוק מימון מפלגות" – חוק מימון מפלגות, התשל"ג )12( לפסקה לחוק הבחירות לכנסת קובע כי יושב ראש120 סעיף , לחוק80 או24 ועדת קלפי או ממלא מקומו לפי סעיפים הנוטש את פרוטוקול ההצבעה או את חומר ההצבעה לאחר גמר ספירת הקולות עובר עבירה פלילית. כיוון שכחלק מהחובות החלות על מזכיר ועדת הקלפי עליו ללוות את העברת חומרי הבחירות לוועדה האזורית, מוצע להחיל את האיסור גם על מזכיר ועדת קלפי. עוד מוצע לחוק שבוטל עוד בשנת80 למחוק את ההפנייה לסעיף . לחוק2ו ', בתיקון מס1992 )13( לפסקה לחוק הבחירות לכנסת קובע כי ערעור לפי144 סעיף החוק פטור מאגרות בית משפט וכן ממס בולים על ייפוי , ולכן מוצע2008 כוח. מס הבולים האמור בוטל עוד בשנת .למחוק את אזכורו בסעיף האמור )14( לפסקה לחוק הבחירות לכנסת מקנה לוועדה145 סעיף המרכזית, בשישים הימים שלפני יום הבחירות, סמכות לקבוע הוראות שעה בעניינים הנוגעים לסדרי הבחירות המנויים ברשימה באותו סעיף. נוכח הגמישות הנדרשת לוועדה המרכזית לתקן הליכים מינהליים של הבחירות ,1973–וטפסים שנקבעו בתקנות הבחירות לכנסת, התשל"ג בלוח זמנים קצר, מוצע לקבוע כי הסמכות בהוראות שעה בעניינים האמורים הנתונה לוועדה המרכזית בשישים הימים שלפני יום הבחירות, תהיה נתונה ליושב ראש הוועדה המרכזית יחד עם סגניו בתשעים הימים שלפני יום הבחירות, אלא אם כן אחד הסגנים ביקש בעניין מסוים .שהסמכות תהיה נתונה למליאת הוועדה המרכזית 1959–חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט 11 סעיף (להלן – חוק דרכי תעמולה) מסדיר את האסור והמותר בתחום תעמולת בחירות, הן בבחירות לכנסת והן בבחירות לרשויות המקומיות. במשך השנים קראו יושבי ראש ועדת הבחירות המרכזית וגורמים נוספים לערוך תיקונים ושינויים בחוק כדי להתאימו למציאות המתחדשת, ובין היתר לבטל איסורים ארכאיים הקבועים ,בו או כאלה שאינם מגשימים עוד את תכליות החוק. מנגד יש נושאים שהחוק אינו מסדיר ובראשם תעמולת בחירות באינטרנט. נוכח קריאות אלה, מינו נשיא המדינה, ראובן ו77 '; התשע"ח, עמ138 'ס"ח התשי"ט, עמ 14 52 'ס"ח התשל"ג, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 242 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ;1ו‏1992–"חוק המפלגות" – חוק המפלגות, התשנ"ב "חוק הרשויות המקומיות (בחירות)" – חוק הרשויות המקומיות ;17‏19ו5–(בחירות), התשכ"ה ,"חוק הרשות השנייה" – חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ;18‏1990–התש"ן ,"חוק השידור הציבורי" – חוק השידור הציבורי הישראלי ;19‏2014–התשע"ד –"חוק התקשורת" – חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב ;20‏1982 – "מאסדרי שידורים" – אחד מאלה, לפי העניין מועצת תאגיד השידור הישראלי שמונתה לפי חוק )1( ; השידור הציבורי מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו שהוקמה )2( ;לפי חוק הרשות השנייה המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין שהוקמה )3( ;וב לחוק התקשורת לפי סעיף "מורשה לשידורים" – תאגיד השידור הישראלי לפי חוק השידור הציבורי, בעל זיכיון לשידורים או רישיון לשידורים כהגדרתם בחוק הרשות השנייה, בעל רישיון לשידורים כהגדרתו בחוק התקשורת או מפיק ערוץ עצמאי כהגדרתו ;".ומג לחוק התקשורת בסעיף ;")1()(א) ו־(ב1א2" " יבוא3" , במקום2 בסעיף )3( (רובי) ריבלין ויושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת העשרים השופט סלים ג'ובראן, את הוועדה הציבורית ,1959–לבחינת חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט )שבראשה עמדה נשיאת בית המשפט העליון (בדימוס השופטת דורית ביניש (להלן – ועדת ביניש), כדי לבחון את הצורך בהתאמת הסדרים למציאות המשתנה. ועדת ביניש חיברה דוח מפורט עם המלצות לרפורמה בחוק, שאליו צורפה כנספח טיוטה של הצעת חוק שמטרתה לעגן את .התיקונים והשינויים שהוצעו בדוח ,על בסיס המלצות ועדת ביניש, החלה ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן – ועדת החוקה) בדיונים לגיבוש הצעת חוק לקריאה הראשונה. בשל ההתפזרות הצפויה של הכנסת, החליטה ועדת החוקה לקדם מתוך כלל התיקונים בדוח ועדת הביניש, מספר מצומצם של .תיקונים שנתגבשה לגביהם הסכמה בוועדה )1( לפסקה לחוק דרכי תעמולה קובע כי הוראות החוק1 סעיף יחולו על הבחירות לכנסת, ואם אין בו הוראה אחרת .לעניין זה, גם על הבחירות לעיריות ולמועצות המקומיות מוצע להחליף את השימוש במונחים "עיריות" ו"מועצות מקומיות" במונח "רשויות מקומיות", שלפי הוראות סעיף לפקודת1 וסעיף1981– לחוק הפרשנות, התשמ"א3 הפרשנות, כולל סוגים נוספים של שלטון מקומי, כגון ועד .מקומי או איגוד ערים )7() ו־4( ,)3( לפסקאות על תעמולת בחירות לקיים כללים בסיסיים של שקיפות, כך שכל תעמולה תישא את שמו של האדם שאחראי לפרסומה, ואם פעל מטעם מתמודד בבחירות או גוף אחר – את פרטיהם. ביסוד גישה זו התפיסה 190 'ס"ח התשנ"ב, עמ 1ו 248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 17 59 'ס"ח התש"ן, עמ 18 778 'ס"ח התשע"ד, עמ 19 218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 243 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :א יבוא2 אחרי סעיף )4( "שקיפות בתעמולת בחירות 1א2 לא יפרסם אדם מודעת בחירות בלי שהיא נושאת את שמו (א) ,של האדם האחראי להזמנתה ואת הדרכים ליצירת קשר עימו ואם פעל האדם האחראי להזמנתה מטעם מתמודד בבחירות או גוף אחר – תישא המודעה את שם המתמודד או הגוף כאמור, את האות או הכינוי של הסיעה או את רשימת המועמדים ושמה .של המפלגה שהגישה את רשימת המועמדים – בסעיף זה (ב) :"מודעת בחירות" – כל אחד מאלה תעמולת בחירות שנעשית על ידי מתמודד )1( בבחירות, גוף הקשור לסיעה או גוף פעיל בבחירות או מי ;מטעמם ;תוכן של תעמולת בחירות שפורסם בעבור תשלום )2( :"מתמודד בבחירות" – כל אחד מאלה מפלגה או רשימת מועמדים בבחירות לכנסת או )1( ;בבחירות לרשות מקומית ולראש רשות מקומית ;)1( מי שנכלל ברשימת מועמדים כאמור בפסקה )2( ;מועמד בבחירות לראש רשות מקומית )3( 25 סיעה של מועצה יוצאת, כמשמעותה בסעיף )4( ;)לחוק הרשויות המקומיות (בחירות .א לחוק המפלגות28 נבחר הציבור, כהגדרתו בסעיף )5( סעיף זה יחול גם על תעמולה בבחירות מקדימות, בשינוי (ג) ) להגדרה "מודעת בחירות", במקום "מתמודד1( זה: בפסקה בבחירות, גוף הקשור לסיעה או גוף פעיל בבחירות או מי ;".מטעמם" יקראו "מועמד בבחירות מקדימות או מטעמו :א יבוא2 אחרי סעיף )4( "שקיפות בתעמולת בחירות 1א2 לא יפרסם אדם מודעת בחירות בלי שהיא נושאת את שמו (א) ,של האדם האחראי להזמנתה ואת הדרכים ליצירת קשר עימו ואם פעל האדם האחראי להזמנתה מטעם מתמודד בבחירות או גוף אחר – תישא המודעה את שם המתמודד או הגוף כאמור, את האות או הכינוי של הסיעה או את רשימת המועמדים ושמה .של המפלגה שהגישה את רשימת המועמדים – בסעיף זה (ב) :"מודעת בחירות" – כל אחד מאלה תעמולת בחירות שנעשית על ידי מתמודד )1( בבחירות, גוף הקשור לסיעה או גוף פעיל בבחירות או מי ;מטעמם ;תוכן של תעמולת בחירות שפורסם בעבור תשלום )2( :"מתמודד בבחירות" – כל אחד מאלה מפלגה או רשימת מועמדים בבחירות לכנסת או )1( ;בבחירות לרשות מקומית ולראש רשות מקומית ;)1( מי שנכלל ברשימת מועמדים כאמור בפסקה )2( ;מועמד בבחירות לראש רשות מקומית )3( 25 סיעה של מועצה יוצאת, כמשמעותה בסעיף )4( ;)לחוק הרשויות המקומיות (בחירות .א לחוק המפלגות28 נבחר הציבור, כהגדרתו בסעיף )5( סעיף זה יחול גם על תעמולה בבחירות מקדימות, בשינוי (ג) ) להגדרה "מודעת בחירות", במקום "מתמודד1( זה: בפסקה בבחירות, גוף הקשור לסיעה או גוף פעיל בבחירות או מי ;".מטעמם" יקראו "מועמד בבחירות מקדימות או מטעמו שראוי שכל מתמודד בבחירות וכל גוף התומך או מתנגד למועמדות של אדם או מפלגה, יעמוד מאחורי המסר שהוא מבקש להעביר, וכן בשל הצורך למנוע ייחוס כוזב .של תעמולה למי שלא הפיץ אותה ) לחוק דרכי תעמולה מטיל חובת שקיפות3()(א10 סעיף .על פרסום של מודעות בעיתונות ובלוחות מודעות בלבד נוכח הטעמים העומדים ביסוד חובת השקיפות, נראה כי אין הצדקה להחלתה באופן חלקי בלבד, ועל כן מוצע להרחיבה על כל סוג של מודעת בחירות, ללא קשר למסגרת התקשורתית ולמדיום שבהם מופצת המודעה: מודעה מודפסת, שלט, פרסום בעיתון, פרסומת ברדיו או בטלוויזיה או תעמולה שמופצת באינטרנט. לפי המוצע, חובת שקיפות :תחול על שני סוגי פרסומים ,. פרסום ישיר של תעמולת בחירות על ידי מתמודד בבחירות1 גוף הקשור לסיעה וגוף פעיל בבחירות או מטעמם, אף שלא ;בתשלום . כל תוכן תעמולה, ובכלל זה תוכן תעמולה שנכתב2 .באינטרנט וברשתות חברתיות, שפורסם בעבור תשלום ,עם זאת, כדי להגן על זכותם של יחידים לאנונימיות ,ובפרט של מי שייתכן שלא היו מתבטאים ללא האנונימיות מוצע לקבוע כי חובת השקיפות לא תחול על אדם שמפרסם תעמולת בחירות אם אינו פועל מטעם מתמודד בבחירות ואינו מפרסם את המודעה בתשלום. חובת השקיפות האמורה .תחול, לפי המוצע, גם על תעמולה בבחירות מקדימות לעניין זה, מוצע להגדיר כי מתמודד בבחירות ייחשב כל אחד מאלה: מפלגה, רשימת מועמדים בבחירות לכנסת ,או לרשויות מקומיות, מועמד בבחירות לראש רשות מקומית מי שכלול ברשימת מועמדים בבחירות לכנסת או בבחירות ,לרשות מקומית, סיעה של מועצה יוצאת ברשויות המקומיות ,א לחוק המפלגות28 ונבחר הציבור כהגדרתו בסעיף , (ראש הממשלה, שר, סגן שר, חבר הכנסת1992–התשנ"ב ראש רשות מקומית או חבר מועצת רשות מקומית). מוצע כי בבחירות מקדימות תחול הוראת השקיפות על תעמולת בחירות של מועמד בבחירות מקדימות או מטעמו לצד מי .שמפרסם תעמולת בחירות בתשלום ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 244 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ; – בטל3 סעיף )5( – 4 בסעיף ו) ( האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום הסיפה החל במילים "פרט לשימוש" יבוא (א) "פרט לשימוש ברמקול באסיפות ובכינוסים שמטרתם תעמולת בחירות; אין בהוראות ;".סעיף זה כדי לפגוע בהוראות לעניין שימוש ברמקולים שנקבעו בדין אחר :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ב) הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על תעמולה בבחירות "(ב) ;".מקדימות – 10 בסעיף )7( – )בסעיף קטן (א (א) ;) – תימחק1( פסקה )1( :) יבוא3( במקום פסקה )2( , מודעה מודפסת תישא את שמו של1א2 נוסף על האמור בסעיף )3(" ;";המדפיס שהדפיס אותה ואת הדרכים ליצירת קשר עימו ;) – תימחק5( בסעיף קטן (ב), פסקה (ב) דקות4" (א), אחרי "עם אותה ועדה" יבוא "ועם מאסדרי השידורים" ובמקום15 בסעיף )8( ;"נוספות" יבוא "דקה נוספת א(ב), במקום "המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי" יבוא "מאסדרי15 בסעיף )9( ;" דקות נוספות" יבוא "דקה נוספת2" השידורים" ובמקום עוד מוצע לקבוע כי חובת השקיפות החלה על המתמודד בבחירות, גוף קשור לסיעה, גוף פעיל בבחירות או מי מטעמם תהיה אחת מההוראות שחלות לא רק בתקופת )), בניגוד לחובה החלה על מי שמפרסם3( הבחירות (פסקה בתשלום תוכן תעמולה אך אינו קשור לגורמים שצוינו, אשר תחול רק בתקופת הבחירות. מוצע לעשות את ההתאמות לחוק דרכי תעמולה שמחיל חובת10 הנדרשות בסעיף שקיפות על מודעות בעיתונות ובלוחות המודעות (פסקה .))) ו־(ב2())(א7( )5( לפסקה 3 מוצע לבטל את האיסור הארכאי הקבוע בסעיף לחוק דרכי תעמולה, הקובע כי "לא תהא תעמולת בחירות ."באמצעות השימוש בכלי טיס או בכלי שיט )6( לפסקה לחוק דרכי תעמולה קובע מגבלה על שימוש4 סעיף ברמקול בתעמולת בחירות. מוצע להבהיר שמותר להשתמש ברמקולים במסגרת אסיפות או כינוסים שמטרתם היא תעמולת בחירות. למשל, מותר להשמיע בכינוס מטעם מפלגה פוליטית שירים של תעמולת בחירות של אותה המפלגה. עוד מוצע להבהיר כי אין בהוראות לחוק כדי לפגוע בהוראות שנקבעו בדין אחר לעניין4 סעיף שימוש ברמקולים, למשל בתקנות למניעת רעש לפי חוק 19ו1–למניעת מפגעים, התשכ"א )1())(א7( לפסקה ) על גודלן1()(א10 מוצע לבטל את המגבלה בסעיף של מודעות על לוחות המודעות בשל העובדה שמדובר .באיסור ארכאי )9() ו־8( לפסקאות בדוח ועדת ביניש הוצע לקבוע הסדר חדש לעניין שידורי התעמולה בטלוויזיה וברדיו שיכלול צמצום ניכר ,של זמן השידור המוקצה ללא תשלום לרשימות המועמדים לצד מתן האפשרות לרכוש זמן שידור מהגופים המשדרים ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 245 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ב, במקום "תאגיד השידור הישראלי לא יישא" יבוא "ועדת הבחירות15 בסעיף )10( ;"המרכזית, מאסדרי השידורים והמורשים לשידורים לא יישאו א, בכל מקום, במקום "המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי" יבוא1ו בסעיף )11( ;""מאסדרי השידורים ב, במקום "תאגיד השידור הישראלי לא יגבה" יבוא "המורשים לשידורים1ו בסעיף )12( ;"לא יגבו .ג – בטל1ו סעיף )13( תיקון חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות 12 – 21‏199ו–בחוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו :) יבוא2( בהגדרה "תקופת הבחירות", במקום פסקה )1( ;"; שלאחר יום הבחירות14ו ימים המסתיימת ביום ה־0 תקופה של )2(" ." שקלים חדשים18,000" בהגדרה "תשלום", במקום הסכום הנקוב בה יבוא )2( ב, במקום "תאגיד השידור הישראלי לא יישא" יבוא "ועדת הבחירות15 בסעיף )10( ;"המרכזית, מאסדרי השידורים והמורשים לשידורים לא יישאו א, בכל מקום, במקום "המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי" יבוא1ו בסעיף )11( ;""מאסדרי השידורים ב, במקום "תאגיד השידור הישראלי לא יגבה" יבוא "המורשים לשידורים1ו בסעיף )12( ;"לא יגבו .ג – בטל1ו סעיף )13( 12 – 21‏199ו–בחוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ"ו תיקון חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות:) יבוא2( בהגדרה "תקופת הבחירות", במקום פסקה )1( ;"; שלאחר יום הבחירות14ו ימים המסתיימת ביום ה־0 תקופה של )2(" ." שקלים חדשים18,000" בהגדרה "תשלום", במקום הסכום הנקוב בה יבוא )2( בהתאם לכללים שייקבעו. בשל קוצר הזמן לא היה סיפק ,בידי הוועדה לבחון את ההסדר הכולל שהוצע בעניין זה ולפיכך מוצע, בשלב זה, להסתפק בצמצום זמן השידור המוקנה לרשימות המועמדים המיוצגות בכנסת על דרך של צמצום הזמן המוקצב לכל חבר כנסת מטעם רשימת המועמדים, ללא שינוי בזמן השידור הבסיסי המוקנה לכל רשימת מועמדים. לפי המוצע, בשידורים המתקיימים ברדיו יצומצם זמן השידור מארבע דקות נוספות לדקה ,אחת נוספת לכל חבר הכנסת של רשימת המועמדים ובשידורים המתקיימים בטלוויזיה יצומצם זמן השידור משתי דקות נוספות לדקה אחת נוספת לכל חבר הכנסת .של רשימת המועמדים ,כמו כן, ההוראות העוסקות בשידורי התעמולה מנוסחות כיום כמתייחסות לתאגיד השידור הישראלי ג לחוק דרכי תעמולה מחיל הוראות אלה גם על1ו וסעיף גופי שידור וגורמים מאסדרים נוספים. מוצע להגדיר את הגורמים המאסדרים ואת גופי השידורולהתאים ניסוחית את יתר ההוראות כך שיחולו על כלל הגופים המורשים ג1ו לשידורים ומאסדרי השידורים, ולבטל את סעיף :האמור, שזו לשונו ג. תחולה על הרשות השניה לטלויזיה ורדיו1ו" ,ב יחולו1א ו־ו1ו ,1ו ,ב15 ,א15 הוראות סעיפים בשינויים המחויבים, גם על שידורי טלויזיה לפי חוק והוראות1990הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש״ן־ ב יחולו גם על שידורי רדיו לפי החוק1 ו־ו1ו סעיפים ד; לענין1ו האמור למעט על שידורי תעמולה לפי סעיף שינויים כאמור יראו, לפי הענין, את מנהל הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (להלן – הרשות השניה) כאילו היה המנהל הכללי של תאגיד השידור הישראלי ואת הרשות השניה והמורשים לשידורים כהגדרתם בחוק האמור כאילו היו ".תאגיד השידור הישראלי עוד מוצע להרחיב את הפטור מאחריות פלילית ומאחריות אזרחית לגופים המשדרים ולגורמים המאסדרים ב לחוק דרכי15 בכל הנוגע לשידורי התעמולה, לפי סעיף תעמולה כך שיחול גם על ועדת הבחירות המרכזית, משום שנוכח תפקידה של הוועדה לגבי השידורים האמורים אין כל הצדקה כי היא תישא באחריות פלילית או אזרחית .בשל שידורם "חוק מיסוי תשלומים בתקופת בחירות, התשנ 12 סעיף , קובע את הסדרי המיסוי לעניין תשלומים199ו־ו ,לעובדים המועסקים בתקופת הבחירות לשם הבחירות ובין היתר הקלות במיסוי תשלומים שמקבלים עובדים שקלים חדשים. לעניין8,800עד לסכום השווה היום ל־ זה מוגדרת "תקופת הבחירות" כתקופה של שלושים ימים שמסתיימת שלושה ימים לאחר יום הבחירות. ממערכות הבחירות האחרונות עולה כי עבודתם של העובדים האמורים נדרשת זמן ממושך יותר. לפיכך מוצע לקבוע כי "תקופת הבחירות" לעניין זה תוגדר תקופה של שישים שלאחר יום הבחירות וכי14ימים המסתיימת ביום ה־ שקלים18,000 הסכום שעליו יחולו ההקלות במיסוי יהיה .חדשים 9 '; התש"ף, עמ23ו 'ס"ח התשנ"ו, עמ 21 ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022 24והצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תיקון חוק המפלגות 13 – 22‏1992–בחוק המפלגות, התשנ"ב :, בסופו יבוא1 בסעיף )1( ";""תקופת הבחירות לכנסת" – כהגדרתה בחוק המימון (ב), אחרי "ארבעה עשר ימים מהגשתה" יבוא "ובתקופת הבחירות4 בסעיף )2( ;"לכנסת – בתוך ארבעה ימים – ו בסעיף )3( ;"בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ובתקופת הבחירות לכנסת – בתוך עשרה ימים (א) בסעיף קטן (ג), אחרי "או לדחותה" יבוא "ובתקופת הבחירות לכנסת – ימסור (ב) ."לבאי כוח הצדדים הודעה על כך בתוך שבעה ימים מיום שהוגשה מוצע כי בתקופת בחירות לכנסת יקוצרו 13 סעיף ,המועדים הקבועים בחוק המפלגות לרישום מפלגה, כדי לאפשר למי1992–התשנ"ב שמעוניינים להקים מפלגה חדשה ולהתמודד במסגרתה בבחירות להספיק לעשות כן. מוצע לקבוע כי הודעה על הגשת הבקשה לרישום מפלגה תפורסם בתוך ארבעה ימים מהגשתה והתנגדות לבקשה לרישום מפלגה תוגש בתוך ,עשרה ימים מיום פרסום ההודעה על הגשת הבקשה במקום ארבעה עשר ימים ושלושים ימים, בהתאמה, כפי שקבוע היום. עוד מוצע לקבוע כי רשם המפלגות ימסור לבאי כוח הצדדים את החלטתו בדבר ההתנגדות בתוך .שבעה ימים מיום שהוגשה ו '; התש"ף, עמ190 'ס"ח התשנ"ב, עמ 22 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים8 10 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 16:49 29/06/2022