הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 ביוני29 934 ל' בסיוון התשפ"ב עמוד ) (הרחבת תחולה לעניין ועדות קבלה12 'הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס 252 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2022–הנידמה למסביישובים קהילתיים), התשפ"ב 21:40 29/06/2022 252 הצעתו חוקהצ39 – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (הרחבת תחולה לעניין ועדות קבלה12 'הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס *‏2022–ביישובים קהילתיים), התשפ"ב 2 תיקון סעיף 1 – 2 , בסעיף1‏בפקודת האגודות השיתופיות :אחרי ההגדרה "אגודה מרכזית" יבוא )1( ""אזור" – כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה ;";, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק מעת לעת2‏19ו7–משפטית), התשכ"ז – "בהגדרה "יישוב קהילתי )2( ברישה, במקום "בגליל או בנגב" יבוא "בגליל, בנגב, בעמק עירון, בדרום הר (א) ;"חברון, בחבל עדולם, בחבל לכיש או באזור "), במקום "בתי האב" יבוא "המגרשים ששווקו לבניית בתי קבע1( בפסקה (ב) ."700" " יבוא400" ובמקום התקבל חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות2011 בשנת ), שהוסיף בפקודת8 ' (להלן – תיקון מס2011–), התשע"א8 '(מס האגודות השיתופיות (להלן – הפקודה) הסדר לעניין פעולתן של ועדות הקבלה ביישובים קהילתיים בנגב ובגליל שמספר ,בתי האב המתגוררים בהם, לרבות בהרחבה ליישובים כאמור , ושהמספר המרבי של בתי המשפחה ביישוב400 אינו עולה על כולל בהרחבה ליישוב, הוא בהתאם להוראות תוכנית מיתאר ארצית או תוכנית מיתאר מחוזית, כמשמעותן בחוק התכנון חל על8 '. ההסדר שנקבע בתיקון מס19ו5–והבנייה, התשכ"ה יישוב המאוגד כאגודה שיתופית המסווגת כיישוב קהילתי כפרי או כאגודה שיתופית להתיישבות קהילתית, או על הרחבה של ,יישוב שהוא קיבוץ, מושב שיתופי, מושב עובדים או כפר שיתופי .המאוגדת ומסווגת באותו אופן ,לפי הפקודה, ביישוב קהילתי שפועלת בו ועדת קבלה הקצאת מקרקעין מרשות מקרקעי ישראל או העברת זכות במקרקעין ממתיישב יוצא למתיישב נכנס תיעשה רק לאחר שוועדת הקבלה נתנה אישור לכך. כמו כן, הפקודה קובעת הוראות לעניין אופן פעולתן של ועדות הקבלה, ובכלל זה הרכב ועדת הקבלה, האפשרות להשיג על החלטותיה לפני ועדת השגות והשיקולים שוועדת הקבלה רשאית להסתמך עליהם, ועליהם בלבד, אם החליטה לסרב לקבל מועמד ליישוב קהילתי. השיקולים האמורים הם אלה: המועמד קטין; אין למועמד יכולת כלכלית להקים בית ביישוב הקהילתי בפרק הזמן הקבוע בהסכם הקצאת המקרקעין; למועמד אין כוונה לקבוע את מרכז חייו ביישוב הקהילתי; המועמד אינו מתאים לחיי חברה בקהילה, בהסתמך על חוות דעת מקצועית; המועמד אינו מתאים למרקם החברתי־ ;תרבותי של היישוב הקהילתי, ויש חשש לפגיעה במרקם זה ליישוב הקהילתי יש מאפיינים מיוחדים או קבועים בו תנאי קבלה שנקבעו בתקנות האגודה וקיבלו את אישור הרשם. עוד נקבע בפקודה כי ועדת הקבלה לא תסרב לקבל מועמד ליישוב קהילתי .מטעמים שונים, ובהם טעמי גזע, דת, מין ולאום מוצע להרחיב את תחולתו של ההסדר שנקבע בתיקון לפקודה ולהחילו על אזורים בארץ מעבר לגליל ולנגב8 'מס ועל יישובים קהילתיים גדולים יותר. לפיכך מוצעים שני תיקונים לפקודה: ראשית, מוצע לקבוע2 בהגדרה "יישוב קהילתי" בסעיף כי יישוב קהילתי לא יהיה באזורי הנגב והגליל בלבד, אלא גם בעמק עירון, בדרום הר חברון, בחבל עדולם, בחבל לכיש וכן באזור יהודה ושומרון. שנית, מוצע להחליף את התנאי לפעולת ועדת קבלה ליישוב שלפיו מספר בתי האב ביישוב קהילתי אינו (ביישוב, או ביישוב המקורי ובהרחבה יחד), בתנאי400 עולה על שלפיו מספר המגרשים ששווקו לבניית בתי קבע ביישוב קהילתי .) (ביישוב, או ביישוב המקורי ובהרחבה יחד700 אינו עולה על נוסף על הגדלת המספר כאמור, מוצע גם להחליף את המונח "בתי ."אב" הקבוע בפקודה ל"מגרשים בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בסוגיות חוקתיות ומשפטיות העולות מההסדר המוצע, בפרט בהתחשב בכך שמוצע להרחיב את ההסדר הקיים לעניין ועדות קבלה ביישובים קהילתיים, הסדר שעורר אף הוא שאלות חוקתיות ומשפטיות. בין :השאר, תדון הוועדה בסוגיות אלה ) לפקודה, שעל5(–) ו4()וג(א – בחינת השיקולים הקבועים בסעיף בסיסם רשאית ועדת קבלה לסרב לקבל מועמד ליישוב קהילתי בשל אי־התאמה לחיי קהילה או למרקם החברתי־תרבותי של ;הקהילה ) לפקודה, שבנסיבות1()וב(ב – הרכב ועדת הקבלה הקבוע בסעיף ;מסוימות עשוי לכלול רוב של חברים מטעם היישוב הקהילתי – בחינת משמעותה של החלפת המונח "בתי אב" ל"מגרשים ;"ששווקו לבניית בתי קבע ביישוב", בהגדרה "יישוב קהילתי ,– הגדרת האזורים שההסדר המוצע יחול עליהם – עמק עירון .דרום הר חברון, חבל עדולם, חבל לכיש ואזור יהודה ושומרון , יוזמים: חברי הכנסת אורית מלכה סטרוק, בצלאל סמוטריץ', ניר אורבך, מיכל וולדיגר שמחה רוטמן, שירלי פינטו קדוש, שרן מרים השכל, צבי האוזר ); הועברו21ו3443 : (מספר פנימי238/ו24/) ו־פ215ו38ו : (מספר פנימי2190/24/), פ21ו0142 : (מספר פנימי18ו2/24/הצעות חוק מס' פ * .)2022 ביוני1( לוועדה ביום ב' בסיוון התשפ"ב 887 '; ס"ח התשפ"ב, עמ3ו0 ), (א33ו )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 1 994 '; ס"ח התשע"ז, עמ2741 'ק"ת התשכ"ז, עמ 2 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 21:40 29/06/2022