הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 ביוני22 1563 כ"ג בסיוון התשפ"ב עמוד 1238 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2022-) (ריבית מיוחדת והתיישנות), התשפ"ב12 'הנידמה למסהצעת חוק חוזה הביטוח (תיקון מס הצתוע חוקהצ51 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1238 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (ריבית מיוחדת והתיישנות12 'הצעת חוק חוזה הביטוח (תיקון מס 2022-התשפ"ב 31 תיקון סעיף .1 :, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא31 , בסעיף1‏1981-בחוק חוזה הביטוח, התשמ"א "(ב)  על אף הוראות סעיף קטן (א), הוגשה תלונה לממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון , לא תסתיים2‏1981-6 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א0 לפי סעיף תקופת ההתיישנות של תביעה לתגמולי ביטוח בעניין שלגביו הוגשה התלונה לפני שעברה שנה מיום הגשת התלונה, ובלבד שתקופת ההתיישנות הכוללת של התביעה לא תעלה על ארבע שנים מיום תחילתה לפי סעיף קטן (א), ולעניין ביטוח חיים כאמור לא תעלה על שש שנים- באותו סעיף קטן, ביטוח מפני מחלות ואשפוז וביטוח סיעודי "מהיום כאמור. תיקון חוק הפיקוח על שירותים )פיננסיים (ביטוח .2 6, אחרי סעיף2 , בסעיף1981-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א :קטן (א) יבוא )1"(א בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), מצא הממונה במסגרת בירור תלונה )1( ,כי מבטח לא שילם את תגמולי הביטוח שלא היו שנויים במחלוקת בתום לב לחוק חוזה הביטוח, רשאי הוא27 במועדים שבהם היה עליו לשלמם לפי סעיף לחייב את המבטח בתשלום ריבית מיוחדת בשיעור שלא יעלה על השיעור המרבי א לחוק חוזה הביטוח, והוראות28 שמוסמך בית המשפט לחייב בו בהתאם לסעיף הסיפה של הסעיף האמור יחולו בעניין חישוב הריבית המיוחדת ותשלומה. 1981- לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א31 סעיף 1 סעיף , חוק חוזה הביטוח), שעניינו התיישנות- (להלן קובע כי, ככלל, תקופת ההתיישנות של תביעה לתגמולי ביטוח היא שלוש שנים לאחר שקרה מקרה הביטוח, ולעניין - ביטוח חיים, ביטוח מפני מחלות ואשפוז וביטוח סיעודי חמש שנים לאחר שקרה מקרה הביטוח. מוצע לתקן את לחוק חוזה הביטוח ולקבוע הוראה מיוחדת למקרה31 סעיף של תביעה לתגמולי ביטוח בעניין שלגביו הוגשה תלונה לממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון כמשמעותו בחוק 1981-הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א 6 לחוק הפיקוח על0 הממונה), בהתאם לסעיף- (להלן חוק- (להלן1981-שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א הפיקוח על הביטוח). לפי המוצע, במקרה כאמור לעיל לא תסתיים תקופת ההתיישנות של התביעה לפני שעברה שנה מיום הגשת התלונה לממונה, ובלבד שתקופת ההתיישנות הכוללת לא תעלה על ארבע שנים מיום תחילתה, ולעניין - ביטוח חיים, ביטוח מפני מחלות ואשפוז וביטוח סיעודי לא תעלה על שש שנים מיום תחילתה. ההוראה המוצעת תאפשר לממונה, במקרים שבהם הוגשה תלונה כאמור, למצות את הליכי בירור התלונה גם אם הוגשה בשלהי תקופת ההתיישנות. האפשרות למיצוי בירור התלונה עשויה לייתר במקרים המתאימים את הצורך בהגשת תביעה לבית המשפט על ידי המבוטח או המוטב, ובכך לחסוך בהוצאות הן של הצרכנים והן של המבטחים ולהקל את העומס המוטל על בתי המשפט. ,יצוין כי במקרים שבהם מוגשת לממונה תלונה על מבטח מיודע המבטח על כך ויכול לשמור את החומר הרלוונטי לצורך בירור תביעה בבית המשפט (אם תוגש) ועל כן אין הוא צפוי להיפגע בהיבט זה. נוסף על כך צפויה ההצעה לנטרל חשש של מבוטחים כי פנייה לממונה תפגע בהם בשל כך שתקופת ההתיישנות עלולה להסתיים בזמן בירור התלונה אצל הממונה. 6 לחוק הפיקוח על הביטוח שעניינו2 סעיף 2 סעיף תוצאות בירור תלונה שהוגשה לממונה, קובע בסעיף קטן (א) כי אם מצא הממונה שהתלונה הייתה מוצדקת, רשאי הוא להורות למי שהתלונה עליו לתקן ליקוי שהעלה בירור התלונה. 62 מוצע להרחיב את סמכות הממונה לפי סעיף ,האמור ולהסמיכו גם לחייב מבטח בתשלום ריבית מיוחדת אם מצא במסגרת בירור תלונה נגד המבטח כי לא שילם ,את תגמולי הביטוח שלא היו שנויים במחלוקת בתום לב לחוק חוזה27 במועדים שבהם היה עליו לשלמם לפי סעיף הביטוח. זאת בצד הסמכות הנתונה כיום לבית המשפט .106 '; התשפ"א, עמ94 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 .160 '; התשע"ט, עמ208 'ס"ח התשמ"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 1239 הצתוע חוקהצ51 - הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו א(א) בשל אי־תשלום92 הוטל על מבטח עיצום כספי לפי הוראות סעיף )2( ) במועדים כאמור בה, יביא זאת הממונה1( תגמולי הביטוח כאמור בפסקה ).1( בחשבון בבואו לחייב את המבטח גם בריבית מיוחדת לפי פסקה - בסעיף קטן זה )3( ".1981- חוק חוזה הביטוח, התשמ"א- ""חוק חוזה הביטוח א(א) בשל אי־תשלום92 הוטל על מבטח עיצום כספי לפי הוראות סעיף )2( ) במועדים כאמור בה, יביא זאת הממונה1( תגמולי הביטוח כאמור בפסקה ).1( בחשבון בבואו לחייב את המבטח גם בריבית מיוחדת לפי פסקה - בסעיף קטן זה )3( ".1981- חוק חוזה הביטוח, התשמ"א- ""חוק חוזה הביטוח א לחוק חוזה הביטוח ובשיעור שלא יעלה28 לפי סעיף על השיעור המרבי הקבוע בסעיף האמור. בדומה לריבית מיוחדת שמוסמך לחייב בית המשפט, גם הריבית המיוחדת לפי הסעיף המוצע תחושב על תגמולי הביטוח ועל תוספת לחוק חוזה28 הפרשי ההצמדה על תגמולים אלה לפי סעיף הביטוח, מהמועדים שבהם היה על המבטח לשלמם עד תשלומם בפועל, ותשולם נוסף על הריבית האמורה בסעיף לחוק חוזה הביטוח.28 התיקון המוצע נועד להגביר את ההרתעה מפני עיכוב או אי־תשלום של תגמולי ביטוח למבוטח בחוסר תום לב ולשמש מנגנון ענישה על ביצוע מעשים אלה. זאת לצד העובדה שבתי המשפט ממעטים מאוד בשימוש ,א לחוק חוזה הביטוח. כמו כן28 בסמכותם על פי סעיף סמכות הממונה להורות למי שהתלונה עליו לתקן ליקוי שהעלה בירור התלונה, מייתרת פעמים רבות את הצורך בפנייה לבית המשפט, והסמכת הממונה לחייב בתשלום ריבית מיוחדת עשויה למנוע מצב שבו מבוטחים יעדיפו להגיש תביעה לבית המשפט רק בשל סמכותו של בית המשפט לחייב בתשלום ריבית מיוחדת כאמור. ,מוצע להעניק לממונה סמכות זאת כסמכות שברשות כחלק מתוצאות בירור תלונה נגד מבטח. עוד מוצע כי אם הוטל על מבטח עיצום כספי בשל אי־תשלום תגמולי ביטוח ,(א) לחוק הפיקוח על הביטוח92 במועד לפי הוראות סעיף יהיה על הממונה להביא זאת בחשבון בבואו לחייב את המבטח גם בריבית מיוחדת. זאת, בין השאר, כדי שיבחן אם קיימת הצדקה לשימוש בכלי מינהלי נוסף נגד מבטח למטרת הרתעה וענישה. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים16.2 המחיר