חומר רקע

מאי 2025 | אייר תשפ״ה :לכבוד ועדת ,החוקה חוק ומשפט נייר :עמדה התנגדות תנועת דרכנו להצעה לתיקון חוק העמותות ( 1980 ) רקע - -ב5 למאי 2025 צפויה ועדת ,חוק חוקה ומשפט לקדם את הצעת התיקון לחוק העמותות הנוגעת לתרומות מישויות מדיניות .זרות על פי ,ההצעה יוטל מס בשיעור של 80% על תרומות ממדינות התומכות בישראל לארגוני חברה ,אזרחית וזאת בתנאי שהארגונים הללו אינם מקבלים תקצוב .ממשלתי נוסף על ,כך מוצע למנוע מארגונים שהמימון העיקרי שלהם מגיע ממדינות אלה את האפשרות להגיש עתירות לבתי .המשפט נוסח ההצעה מעיד כי מטרתה היא לצמצם את פעילותם של גורמים המבקרים את מדיניות .הממשלה בהקשר רחב ,יותר ניתן לראות בה חלק ממדיניות כוללת של הממשלה והקואליציה הנוכחית לצמצום האיזונים והבלמים המוסדיים והאזרחיים ,בישראל לרבות מערכת ,המשפט שומרי הסף במשרדי ,הממשלה מוסדות ,אקדמיים גופי תרבות ואמנות וארגוני חברה .אזרחית דיון ציבורי ,פתוח כולל ביקורת על ,השלטון הוא מרכיב חיוני ,בדמוקרטיה ולכן חשיבותו אינה תלויה בעמדות הפוליטיות של הממשלה .המכהנת אנו קוראים לחברי וחברות הועדה ולכלל חברי הכנסת להתנגד להצעה זו לתיקון חוק העמותות - וסבורים שיש לדחות אותה מהטעמים :הבאים 1 .​החוק הוא צעד משמעותי להפוך את ישראל לדמוקרטיה לא ליברלית ○​הצעת החוק המוצעת היא צעד משמעותי בהפיכת מדינת ישראל לדמוקרטיה .ליברלית-לא יש להדגיש כי הונגריה ,ופולין מדינות המובאות בדברי ההסבר לחוק כדוגמאות למדינות שחוקקו חוקים ,דומים הצהירו בזמן קידום החוק בגלוי כי הן אינן מעוניינות להיות דמוקרטיות .ליברליות אם יוזם ההצעה ומפלגתו שואפים לשמור על ישראל כדמוקרטיה ,ליברלית עליהם למשוך את ההצעה ולמנוע את הפגיעה בזכויות הדמוקרטיות הבסיסיות של החברה האזרחית .בישראל ,אחרת למען ,השקיפות ראוי שמפלגת הליכוד המגדירה את עצמה כמפלגה ליברלית-לאומית תכריז בגלוי שהיא מתכוונת להפוך את ישראל לדמוקרטיה לא .ליברלית 2 .​החוק ימנע גישה של עמותות בישראל לערכאות בית משפט - דבר המהווה מדרון :חלקלק ○​לפי הצעת ,החוק ארגונים ועמותות שהמימון העיקרי שלהם מגיע ממדינות זרות התומכות בישראל לא יוכלו להגיש עתירות לבתי .המשפט מדובר בפגיעה חמורה בזכות הגישה לערכאות – עיקרון יסוד בכל משטר .דמוקרטי הגבלת יכולת ארגונים לעתור כנגד מדיניות ממשלתית אינה אלא ניסיון להשתיק ביקורת ולמנוע פיקוח משפטי על פעולות .השלטון תקדים כזה מהווה מדרון חלקלק שעלול להוביל בהמשך לפגיעה בזכויות אזרחי מדינת ישראל וביכולת החברה האזרחית לקיים דיאלוג עם .השלטון 3 .​החוק יביא גם לסגירה של ארגוני חברה אזרחית המסייעים למגוון אוכלוסיות :חלשות ○​הצעת החוק קובעת כי יוטל מס בגובה 80% על תרומות ממדינות זרות לעמותות וארגוני חברה אזרחית שאינם מתוקצבים על ידי .המדינה משמעות הצעה זו היא צמצום משמעותי ואולי אף חיסול של תמיכה כלכלית בארגונים ,אלו דבר אשר יביא גם לקריסתם של גופים רבים המספקים שירותים חיוניים לאוכלוסיות מוחלשות .בישראל ○​סגירת עמותות וארגונים אזרחיים תפגע ישירות בקבוצות אוכלוסייה הזקוקות ,לשירותיהם כגון פליטי ,מלחמה אוכלוסיות ,במצוקה נוער בסיכון .ועוד במצב ,כזה המדינה תידרש לבחור בין לקיחת אחריות על שירותים אלה מתוך תקציבה או בהפקרת אותן אוכלוסיות לחלוטין – דבר לא יהודי ולא ערכי בעל השלכות הומניטריות .חמורות ,בנוסף החוק ייפגע בשכבה רחבה של עובדים במגזר השלישי שמקום עבודתם בעקבות החוק ימצא בסכנת .סגירה 4 .​החוק יעניק כוח לממשלה להחליט אילו עמותות מוחרגות מהחוק ואילו חייבות לציית :לו ○​הצעת החוק יוצרת מצב שבו לממשלה תהיה הסמכות להחליט אילו עמותות וארגונים יוחרגו מהחוק ואילו יחויבו .במס משמעות הדבר היא הענקת כוח מופרז לרשות המבצעת לקבוע מי יוכל לפעול בזירה האזרחית ומי ,לא באופן העלול לשמש ככלי פוליטי להחלשת ארגונים ביקורתיים ולהעדפת ארגונים התומכים במדיניות .הממשלה ○​הצעת החוק מחריגה תרומות מאילי הון ואוליגרכים זרים בעלי אינטרסים עלומים ובכך מאפשרת לעמותות המזוהות עם הממשלה הנוכחית פטור במסלול ,עוקף שכן עמותות אלו נסמכות בעיקר על כספים זרים .אלו 5 .​החוק עלול להביא להפסקת תמיכת מדינות זרות במוסדות ,אקדמיה רפואה :ותרבות ○​בישראל קיימים מוסדות רבים – לרבות ,אוניברסיטאות בתי ,חולים מוסדות תרבות ואמנות – הנהנים מתמיכות כספיות הן מישראל והן ממדינות .זרות החלת חוק מסוג זה עלולה בתגובה להוביל למשיכת התמיכה הכספית של מדינות רבות במוסדות אלו (בטיעון שתבחרו אם לקבל "הכל או ,)"כלום דבר שיביא לפגיעה קשה ,באקדמיה במחקר ,המדעי ובפעילויות תרבותיות וחברתיות .במדינה נוכח כלל השלכות השליליות המפורטות במסמך זה – הפגיעה בזכויות ,דמוקרטיות הצרת צעדיה של החברה ,האזרחית סיכון אוכלוסיות מוחלשות ועובדים במגזר ,השלישי וסיכון תקציבי מוסדות ציבור שונים במדינה – תנועת דרכנו קוראת לחברי הכנסת ולחברי הוועדה לדחות מכל וכל את ההצעה לתיקון חוק העמותות ולשמור על אופייה הדמוקרטי והליברלי של מדינת .ישראל