חומר רקע

29.4.2025 א' באייר ה׳תשפ״ה קואליציית ארגוני הקהילה הגאה בישראל :לכבוד חברי וחברות ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת הנדון: הצעת חוק העמותות (תיקון- תרומה מישות מדינית זרה), התשפ"ה- 2024 : ,קואליציית ארגוני הקהילה הגאה בישראל מביעה התנגדות נחרצת להצעת החוק לתיקון חוק העמותות המבקשת להטיל מס בשיעור של80% על תרומות מישות מדינית זרה ולאסור על בתי המשפט לדון .בעתירות של עמותות שרובן מתוקצבות ממקורות אלה הצעת חוק זו מהווה מתקפה ישירה על יסודות ה דמוקרטיה בישראל, ביניהן זכות הגישה לערכאות .משפטיות, ומאפשרת לדרג הפוליטי לסגור ארגוני חברה אזרחית במחי יד בעשורים האחרונים, ארגוני הקהילה הגאה בישראל הובילו מהלכים פורצי דרך בתחומי שוויון, מאבק נגד ,אפליה ואלימות על בסיס להט"בופובי, וקידום ייצוג פוליטי חברתי ותרבותי לקהילה הגאה. רוב הישגים אלה לא היו מתאפשרים ללא קיומם של ארגונים חזקים, עצמאיים, שעצם קיומם אינו תלוי באופן ישיר בדרג הפוליטי. ארגוני הקהילה הגאה, כמו רבים וטובים מארגוני החברה האזרחית בישראל שפועלים בתחומים שונים, נשענים על תרומות מגורמים בי נלאומיים וידידותיים לישראל, ארגונים אשר מטרתם לתמוך בקהילת הלהט"ב ולהגן על זכויות אדם, כפי שנהוג בדמוקרטיות ליברליות שלוקחות חלק במארג ,דיפלומטי. בעזרת אותן תרומות הארגונים מפעילים שירותים מצילי חיים של תמיכה נפשית, רווחתית חברתית ומקצועית לחברי הקהילה הגא.ה ההצעה המדוברת, מציעה למסות ב80% את התרומות שניתנות לארגונים מגורמים בינלאומיים, למעט ארגונים שיזכו לפטור משר האוצר, או ארגונים שמתוקצבים ע"י המדינה, ובנוסף קובעת איסור על בתי המשפט להיזקק לבקשה מארגון שעיקר מימונו מישות מדינית זרה, אם אינו מתוקצב על י די המדינה. הצעת החוק מקימה מנגנון חסר תקדים, המשלב פגיעה כלכלית (באמצעות מיסוי עונשי) עם סנקציות משפטיות (שלילת זכות העמידה). שילוב זה יוצר אפקט מצנן כפול: הן צמצום דרסטי במקורות התקציב והן חסימה אפקטיבית של היכולת להיאבק על זכויות בבתי המשפט. בכך, הצעה זו תפגע קשות באפשרות הארגונים להגן על זכויות אזרחיות, חברתיות וכלכליות של אזרחי ואזרחיות המדינה, ולהביא לסדר היום הציבורי את קולם של קבוצות מודרות. כתוצאה מכך, הצעת החוק תוביל לסגירת שירותים ולפגיעה ישירה בזכויות .להט"ב בישראל מבחינה השוואתית, במדינות שבהן ,הממשל פגע בעצמאות ארגוני הקהילה הגאה, דוגמת הונגריה ופולין חלה נסיגה משמעותית בזכויות להט"ב, נרשמה עלייה בלהט"בופוביה, וגברה הפוליטיזציה של תחומי חיים :שבעבר נשלטו בידי מוסדות אזרחיים חופשיים. הניסיון ההיסטורי מלמד כי אין מדובר באובדן מימון בלבד מדובר בה כפשת ארגוני להט"ב, דה- .לגיטימציה של מחאות ציבוריות, ואף רדיפה אישית נגד פעילים ופעילות זכויותיהם של אוכלוסיות מוחלשות לא יכולות להסתמך רק על "טוב לבו" של השלטון אלא צריכות להיות מוגנות באמצעות מערכת משפט עצמאית וחברה אזרחית חזקה. כאשר מנגנוני הכוח שולטים ג ם על החברה .האזרחית, נמנעת האפשרות להגן על זכויות בסיסיות, לדרוש שוויון, ולהיאבק כנגד אפליה ורדיפה מתן כוח לדרג פוליטי למחוק ארגון חברה אזרחית בפעולה אחת- בהצעת החוק טמונה מגמה מובהקת להשתקת ארגוני חברה אזרחית ביקורתיים, ובתוך כך– להשתקת הקול של קבו צות מוחלשות בחברה הישראלית, ובכללן הקהילה הגאה. עצם הפטור שניתן אך ורק לארגונים שיש להם התקשרות ממשלתית, נותן לכל שלטון באשר הוא כלי שיכול לסגור בפועל ארגון אם היא מעוניינת בכך. אם הדרג הפוליטי ירצה לפגוע בארגון כלשהו, הוא יבטל את ההתקשרות הממשלתית עימו, ו כתוצאה מכך- .כלל התרומות שניתנות לו מרחבי העולם תתבטלנה, והאפשרות שלו לגשת לערכאות משפטיות תימחק .שליטה פוליטית על ארגוני החברה האזרחית משמעה פגיעה אנושה באותם מרכיבים דמוקרטיים קריטיים כאשר הדרג הפוליטי שולט במימון ארגון ובזכאותו לגשת לערכאות, משמעות הדבר היא הענקת כוח מופרז לרשות המבצעת לקבוע מי יוכל לפעול בזירה האזרחית ומי לא, ולמעשה שלילת יכולת הארגון להוות שחקן .עצמאי בזירה הציבורית 29.4.2025 א' באייר ה׳תשפ״ה קואליציית ארגוני הקהילה הגאה בישראל הסתה פוליטית נגד להט"ב במסווה של מאבק בהשפעה זרה- אחת האסטרטגיות המסוכנות ביותר לפגיעה בחברה האזרחית ובהגנה על זכויות אדם היא תיוגם של ארגונים כ"סוכנים זרים". מדובר במהלך שנועד לערער את האמון הציבורי בארגונים אלו, להציגם כבעלי נאמנות חיצונית ולא כמי שמייצגים את טובת הציבור המקומי. תיוג כזה הוא שקרי ומניפולטיבי. ארגוני הקהילה הגאה, פועלים מתוך מנדט ברור המבטא את צרכיה של ה קהילה הגאה הישראלית עצמה, תוך .שקיפות מלאה כלפי הציבור, התרומות והמטרות תיוג של ארגון כ"סוכן זר" יוצר דה- לגיטימציה כלפי כלל ארגוני הקהילה הגאה, מצדיק אפליה חוקית ומוסדית נגדם, פוגע במוטיבציה של תורמים ומחבל ביכולתם לפעול במרחב הציבורי. מעבר לכך, הוא מהווה עידוד עקיף ואף ישיר לרדיפה ציבורית, הסתה ואלימות כלפי חברי וחברות הקהילה הגאה. בניגוד לתעמולה הפוליטית המושמעת לעיתים, קבלת תרומות ממדינות ידידותיות לשם קידום זכויות להט"ב אינה אקט של חתרנות, אלא ביטוי לערבות הדדית עולמית, ערך אוניברסלי המעוגן באמנות בינלא ומיות ובמסורת זכויות האדם. הקהילה הבינלאומית רואה בזכויות להט"ב נכס משותף לכלל האנושות, וסיוע לארגוני זכויות אדם בישראל אינו מהווה "התערבות זרה", אלא מחויבות מוסרית. קבלת סיוע ממדינות דמוקרטיות– דוגמת האיחוד האירופי וארצות הברית– אינה בגדר איום על ריבונו ת ישראל, אלא ביטוי לשותפות ערכית .המבוססת על מחויבות משותפת לזכויות להט"ב, דמוקרטיה ושלטון חוק פגיעה חסרת תקדים בזכות הגישה לערכאות משפטיות- הצעת החוק שוללת בפועל את האפשרות של ארגונים להגיש עתירות לבית המשפט בנוגע לפגיעות בזכויות אדם. זכות זו נחשבת לזכות יסוד בכל משטר דמוקרטי, שהינה הכרחית לקיום כל יתר הזכויות ומבטיחה את יכולתן של קבוצות מוחלשות להתגונן מפני פגיעות שלטוניות. שלילת זכות זו פוגעת באופן בלתי סביר בזכויות מכוח חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, שלא ניתן יהיה לאכוף ולשמור עליהן באמצעות פנייה לב תי המשפט. כך, יילקחו מהארגונים כלי משמעותי בהגנה על זכויות הקהילה הגאה, ואפשרויות הפעולה שלהן תצומצמנה. בהתאם, סמכות בית המשפט, שמוגדרת בסעיף15 לחוק יסוד: השפיטה, תוגבל באופן משמעותי .והקהילה הגאה תותר ללא אף סיוע והגנה "עבור אוכלוסיית הלהט ,ב, שהמאבק על זכויותיה מושתת על פעילות בלתי תלויה של ארגונים אזרחיים הסכנה בחוק היא גדולה. הענקת סמכות לדרג הפוליטי לשלוט במימון החברה האזרחית, למנוע ממנה גישה לערכאות, ולסגור ארגונים בהינף אצבע, חמורה עד מאד. בחינה השוואתית מראה לנו שהשתלטות של הדרג הפולי טי על שדה הפעולה של הזירה האזרחית פוגעת ישירות ביכולת להגן על זכויות אדם בסיסיות, לקדם שוויון, להיאבק באפליה ולהבטיח לכל אדם, ללא קשר לנטייתו המינית או לזהותו ,המגדרית, את זכותו לחיים בכבוד, בחירות ובשוויון מלא. נוכח כלל ההשלכות המפורטות במסמך זה קואליציית ארגוני הקהילה הגאה קוראת לכלל מקבלי ההחלטות להתנגד להצעת החוק הקיצונית שתיפגע באופן ישיר באוכלוסיות מוחלשות, ביניהן הקהילה הגאה, ולא לאפשר בהצבעתם את מחיקת ארגוני .הקהילה הגאה בישראל ואת הפגיעה בערכי היסוד של מדינת ישראל ,על החתום קואליציית ארגוני הקהילה הגאה בישראל