הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס
דב חנין
פ/4244/18
הצעת חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה) (תיקון – הטלת הגבלות בשל עיכוב ביצוע תכנית לדיור לאומי), התשע"ב–2012
דברי הסבר
מטרותיו של חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), התשע"א–2011, ובתוך כך גם של תכנית הוד"לים, הן הגדלת מלאי הדירות בשוק, התמודדות עם משבר הדיור והורדת מחירי הדירות. כל זאת, על ידי זירוז הליכי התכנון והבנייה.
ואולם, חרף מטרות אלו, עולה כי בפועל אין כל האצה בבנייה – מבחינה תכנונית, מן הרגע שבו מקבל הקבלן או היזם את הקרקע המאושרת אין כל הוראה המחייבת אותו לבנות. אמנם, בחלוף שנתיים וחצי מאישור התכנית, על הקבלן או היזם להראות "תחילת ביצוע" – כלומר, ביצוע בפועל של לפחות 25% מכלל עבודות התשתית המתוכננות בשטח התכנית. ואולם, אף אם לא עמד הקבלן או היזם באותו רף מינימאלי נדרש, הרי שהחוק, במתכונתו הנוכחית, אינו קובע שום פעולה כנגדו.
התיקון המוצע נועד לוודא כי האצת הבנייה תיושם כהלכה, על ידי הטלת הגבלות על כל קבלן או יזם שלא יעמוד בלוחות הזמנים.
מוצע לקבוע כי במידה ויימצא שקבלן או יזם פלוני גרם לעיכוב ביצוע תכנית, תימנע ממנו הזכות להגיש מועמדות למכרזי בנייה נוספים, לתקופה של עד חמש שנים. זאת, בהתחשב, בין השאר, במשך העיכוב, בהיקף הבנייה המתוכנן, בהיקף הבנייה שבוצע בפועל ובהיקף הבנייה שטרם בוצע.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באייר התשע"ב – 30.4.12
הוספת סעיף 27א 1. בחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), התשע"א–2011, אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), התשע"א–2011, אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), התשע"א–2011, אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), התשע"א–2011, אחרי סעיף 27 יבוא: בחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה), התשע"א–2011, אחרי סעיף 27 יבוא:
"הטלת הגבלות בשל עיכוב ביצוע תכנית "הטלת הגבלות בשל עיכוב ביצוע תכנית "הטלת הגבלות בשל עיכוב ביצוע תכנית 27א. בסעיף זה –
"האחראי" – מי שהשר ימנה מבין עובדי משרדו לעניין סעיף זה;
"יזם" או "קבלן" – מי שהתקשר עם רשות מקרקעי ישראל לשם ביצוע תכנית לדיור לאומי, כולה או חלקה;
"מכרז בנייה" – הליך שמקוים על ידי רשות מקרקעי ישראל או משרד הבינוי והשיכון לשם בחירתו של יזם או קבלן, או של אדם שיבצע תכנית אחרת, שעיקר השטחים בה מיועדים למגורים במקרקעין שעיקרם מקרקעי ישראל;
"השר" – שר הבינוי והשיכון.
מצא האחראי כי יזם או קבלן גרם לעיכוב ביצועה של תכנית לפי סעיף 27(א), יורה כי אותו יזם או קבלן יהא מנוע מהגשת מועמדות למכרזי בנייה נוספים לתקופה שיורה, שלא תעלה על חמש שנים (בסעיף זה – הגבלה).
השר יקבע הוראות לעניין אופן הטלת ההגבלה וימנה אחראי להטלת ההגבלה.
בתקנות לפי סעיף קטן (ג) יקבע השר אמות מידה לקביעת משך ההגבלה על ידי האחראי, בהתחשב, בין היתר, במשך העיכוב, היקף הבנייה המתוכנן, היקף הבנייה שבוצע בפועל והיקף הבנייה שטרם בוצע, ובהחלטת הוועדה המחוזית כאמור בסעיף 27(ג).
הודעה לפי סעיף 27(ב) תימסר גם לאחראי.".