הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אלכס מילר ציפי חוטובלי רוברט אילטוב אברהם מיכאלי כרמל שאמה-הכהן יובל צלנר יריב לוין זאב אלקין פ/4503/18 הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – סמכות הממשלה בערר על החלטת המועצה בדבר הכרה במוסד), התשע"ב–2012 דברי הסבר במשטר הפרלמנטרי הנהוג במדינת ישראל, הממשלה היא הרשות המבצעת. היא זו שקובעת את המדיניות ומקבלת החלטות בנושאים המרכזיים במדינה. לממשלה יש סמכות לפעול בשם המדינה ולנהל את ענייניה וכך, למשל, היא אחראית על תכנונה האסטרטגי של המדינה, ועל משאביה השונים הכוללים, בין היתר, משאבי אנוש ומשאבים כלכליים כגון מתן תמיכה ממשלתית למוסדות ציבור ולענפי משק שונים, וכיו"ב. הממשלה מנסחת מטרות ומגבשת תקציב בהתאם למדיניות שקבעה, ובכך משקפת את סדרי עדיפויותיה. המועצה להשכלה גבוהה הוסמכה בחוק לפקח על איכות אקדמית של ההשכלה הגבוהה המוענקת במוסדות המוכרים בישראל. בהתאם לקריטריונים שנקבעו על ידי המועצה, היא רשאית להכיר במוסד פלוני כמוסד להשכלה גבוהה, לסוגיו השונים, ולבטל את ההכרה. החלטות המועצה תהיינה תקפות רק אם אושרו על ידי הממשלה. כאמור, מצב זה משקף את מעמדה של הממשלה כקובעת מדיניות וכאחראית על ניתוב תקציבי המדינה ליעדים שקבעה. מוצע כי במקרים מסוימים, לבקשת המוסד, הממשלה תוכל להפוך את החלטת המועצה בדבר הכרה במוסד פלוני כמוסד להשכלה גבוהה. זאת, בתנאי שהיא שמעה את נימוקי המועצה וראתה שהכללים שנקבעו על ידי המועצה לשם ההכרה נתקיימו במלואם. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ב – 23.7.12 תיקון סעיף 11 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958, בסעיף 11 – בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958, בסעיף 11 – (1) האמור בו יסומן "(א)", והמילים "החלטת המועצה בדיון החוזר תהא סופית" – יימחקו; (1) האמור בו יסומן "(א)", והמילים "החלטת המועצה בדיון החוזר תהא סופית" – יימחקו; (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(ב) מוסד שהמועצה סירבה להכיר בו בדיון החוזר, כאמור בסעיף קטן (א), רשאי שר החינוך, או המוסד באמצעות שר החינוך, לערור על הסירוב בפני הממשלה; הממשלה רשאית לקבל את הערר, אם ראתה כי נתקיימו במוסד כל הכללים שנקבעו להכרה במוסדות להשכלה גבוהה לפי החוק, ולאחר ששמעה את נימוקי המועצה."