הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת משה (מוץ) מטלון אורלי לוי אבקסיס פ/4254/18 הצעת חוק הפיקוח על מכונים פסיכומטריים (תיקון – חיילים משוחררים, מועדי המבחן ותנאים מותאמים), התשע"ב–2012 דברי הסבר בהצעת חוק זו שתי נקודות עיקריות: האחת, הקלות לחיילים משוחררים בכל הנוגע להוצאות הנלוות למבחן הפסיכומטרי והשנייה, הבטחת שוויון במועדי המבחן לתלמידים הנבחנים בתנאים מותאמים ולתלמידים הנבחנים בשפות אחרות, שאינן עברית. מרבית התלמידים במכונים הפסיכומטריים הם חיילים משוחררים המממנים את הקורס הפסיכומטרי באמצעות כספי הפיקדון המגיעים להם מכוח חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994. עידוד חיילים משוחררים להגיע למוסדות השכלה גבוהה, שהמבחן הפסיכומטרי מהווה תנאי להם, הוא מטרה חברתית ולאומית. קביעת מחיר מקסימאלי (בצמוד למדד) בעבור השתתפות בקורס הכנה למבחן הפסיכומטרי הוא אחד הצעדים המרכזים לעידוד חיילים משוחררים להיבחן בבחינה הפסיכומטרית. חשוב לציין כי המחירים לקורסי ההכנה השונים עשויים להגיע כיום כדי 150% מהסכום הנקוב לעיל. לרוב, כאשר קובעים מחיר רף מקסימאלי, נפגעת איכות ההוראה ונדחסים תלמידים רבים בקבוצה אחת. סעיף 5ב המוצע נועד להגביל את מספר התלמידים בקורס שתלמידיו זכאים להשתתפות המדינה בתשלום שכר לימוד, כדי להבטיח שחיילים משוחררים יזכו לקבל את ההכנה הטובה ביותר למבחן הפסיכומטרי. על פי נהלי המרכז הארצי לבחינות והערכה, אמנם אין הגבלה על מספר הפעמים שאדם רשאי לגשת לבחינה הפסיכומטרית, אולם נבחן אינו רשאי לגשת לבחינה בשני מועדים רצופים שבהם היא מתקיימת. ההגבלה יוצרת קושי בהיבט סיכויי הקבלה לשנת הלימודים האקדמית, שכן במרבית המקרים המועד הרלוונטי האחרון במסגרתו יכול מועמד ללימודים לגשת לבחינה הפסיכומטרית, כך שתוצאותיה ישמשו בעת קבלתו ללימודים באותה שנה אקדמית, הוא מועד אפריל. ישנם חיילים משוחררים שמעוניינים ללמוד בשנת הלימודים הראשונה עם שחרורם אך ההגבלה לעיל מונעת זאת מהם. סעיף 9ב מציע לבטל את ההגבלה, מתוך הבנה כי אין הצדקה להגביל את הזכות לגשת לבחינה בכל מועד, ולפגוע בכך בסיכויי הקבלה למוסדות להשכלה גבוהה, לחיילים משוחררים, שנבצר מהם לגשת למבחן מוקדם יותר עקב שירותם הצבאי. כאמור, חייל משוחרר שעברה שנה מיום שחרורו, לא יהיה זכאי להקלה זו, שכן מעמדו השתווה לכל אדם אחר שניגש למבחן. בחינה פסיכומטרית בתנאים מותאמים, לרבות בחינה שבה נדרשת התאמת התנאים הפיזיים לנבחן שהוא אדם בעל מוגבלות, תהא אשר תהא, מתקיימת כיום במסגרת שלושה מועדים בלבד, מתוך חמשת מועדי הבחינה הפסיכומטרית המתקיימים מדי שנה. בדומה לקושי שהובא לעיל, באשר להגבלה הקיימת על נבחן לגשת לבחינה בשני מועדים רצופים, נוצר מצב לפיו נבחנים בעלי מוגבלות, המבקשים לשפר את סיכויי קבלתם למוסדות להשכלה גבוהה, נאלצים לעתים לוותר על שנה אקדמית שלמה, ולהמתין למועד הבא שבו מתקיים מבחן פסיכומטרי בתנאים שבהם יהיה סיפק בידם להיבחן. אשר על כן, בסעיף 9ג מוצע לקבוע חובת מבחן בתנאים מותאמים, לרבות התאמת התנאים הפיזיים לנבחן שהוא אדם בעל מוגבלות, בכל מועד שבו מתקיים מבחן פסיכומטרי. בנוסף למבחן פסיכומטרי בשפה העברית, מקיים המרכז הארצי לבחינות והערכה מבחני פסיכומטרי בשפה הערבית, הרוסית, הצרפתית, הספרדית וכן מבחן משולב באנגלית ועברית. דא עקא, מבחן פסיכומטרי בשפה הרוסית, הצרפתית והספרדית מתקיים רק בשניים מבין חמשת מועדי הבחינה המתקיימים מדי שנה. לא זו אף זו, מבחן פסיכומטרי בשפה הערבית אף הוא אינו מתקיים בכל אחד מן המועדים שבהם מתקיימת הבחינה, כי אם בארבעה מועדים בלבד. בדומה לקושי שתואר לעיל, ההסדר הקיים שולל מרובם המכריע של הנבחנים בכל שפה זולת השפה העברית, את האפשרות לגשת מחדש לבחינה, ובכך שולל מהם אפשרות לשפר את סיכויי קבלתם למוסדות להשכלה גבוהה במועד שיהא רלוונטי לאותה שנת לימודים אקדמית. על כן מוצע בסעיף 9ד כי מבחן פסיכומטרי בכל השפות שפורטו כאמור, יתקיים בכל מועד שבו מתקיים המבחן. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באייר התשע"ב – 30.4.12 הוספת סעיפים 5א ו-5ב 1. בחוק הפיקוח על מכונים פסיכומטריים, התשס"ט–2008 (להלן– החוק העיקרי), אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק הפיקוח על מכונים פסיכומטריים, התשס"ט–2008 (להלן– החוק העיקרי), אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק הפיקוח על מכונים פסיכומטריים, התשס"ט–2008 (להלן– החוק העיקרי), אחרי סעיף 5 יבוא: "הגבלת עלות קורס 5א. עלות קורס לחייל משוחרר, הזכאי להשתתפות בתשלום שכר לימוד, בהתאם להוראות סעיף 5, לא תעלה על סכום של 4,500 שקלים חדשים; הסכום יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הגבלת מספר התלמידים בקורס 5ב. בקורס שאחד מתלמידיו הוא חייל משוחרר, הזכאי להשתתפות בתשלום שכר לימוד, בהתאם להוראות סעיף 5, לא יעלה מספר התלמידים על 25 תלמידים בכל כיתת לימוד." הוספת סעיפים 9ב עד 9ד 2. אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9 לחוק העיקרי יבוא: "זכות להיבחן בכל מועד של המבחן 9ב. חייל משוחרר יהא זכאי לגשת למבחן הפסיכומטרי בכל מועד בו נערך המבחן, לרבות בשני מועדים רצופים, ובתנאי שלא עברה שנה מיום שחרורו. מועדי מבחן בתנאים מותאמים 9ג. מבחן פסיכומטרי בתנאים מותאמים, לרבות מבחן שבו נדרשת התאמת התנאים הפיזיים לנבחן שהוא אדם בעל מוגבלות, כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, ייערך בכל מועד שבו נערך מבחן פסיכומטרי. מועדי מבחן בשפות אחרות 9ד. בכל מועד שבו נערך מבחן פסיכומטרי, ייערך המבחן בכל השפות שבהן מתקיים מבחן כאמור."