חומר רקע
עמדת "חיים וסביבה" לגבי הצעת חוק העמותות
)תיקון - תרומה מישות מדינית זרה(, התשפ"ה -
2024
ביום שני, ה-
5 במאי 2025
, ז' באייר התשפ"ה, תובא לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת,
הצעת חוק שתחיל מס בגובה 80%
על תרומות ממדינות ידידות לישראל, ארגונים בינלאומיים או
ארגונים שאינם נמצאים בישראל, לארגוני חברה אזרחית שאינם מקבלים תקצוב מהמדינה או פטור משר
האוצר. בנוסף, מוצע למנוע מאותם ארגונים את הזכות לעתור לבתי המשפט בישראל.
לעמדתנו, הצעת החוק תפגע בעצמאותה ובחוזקה של החברה האזרחית בישראל, ובכך בחוסנה של מדינת
ישראל. הצעת החוק מייצרת מנגנון עונשי למימון חוץ-ממשלתי לגיטימי, עומדת בסתירה לעקרונות של
שוק חופשי ואחריות אזרחית, מעודדת תלות של ארגונים אזרחיים בממשלה, ומערערת את החופש
לביקורת, חדשנות ופיקוח דווקא בעת בה החברה האזרחית בישראל התגלתה במלוא תפארתה וחשיבותה
בעת מלחמת חרבות ברזל ולאחר אירועי ה-
7.10.23
. יתר על כן, דווקא בתחומים קריטיים ומשמעותיים
כמו סביבה, בריאות ואקלים, שמהווים אתגר גדול מתמיד במאה ה-
21
, יש צורך וחשיבות גדולים במיוחד
בחיזוק החברה האזרחית ובשיתוף פעולה חוצה גבולות.
ההשלכות על ארגונים סביבתיים ועל הסביבה בישראל:
1.
ארגונים רבים נתמכים באופן זה או אחר על ידי מימון המגיע מחו"ל )מדינות ידידות,
ארגונים בינלאומיים, קרנות וכו'( – מימון שמאפשר פעילות מקצועית, אחראית
ועצמאית ופיקוח אזרחי לשם הגנה על החי והצומח ועל בריאות הציבור.
2.
גיוון מקורות המימון, הופך לעורק חמצן חיוני לקידום סביבה מקיימת ובריאה בישראל
ממנו נהנים ישירות כלל אזרחי מדינת ישראל, זאת לאור השקעה נמוכה מדי של
הממשלה במגוון התחומים הנכללים תחת הגנת הסביבה.
3.
החוק יפגע גם בארגונים הנתמכים כיום על ידי המדינה – בכך שהוא יוצר מנוף לחץ
העלול לפגוע בעצמאותם החשובה של ארגוני החברה האזרחית - עצמאות שהיא
קריטית בכדי לייצר פיקוח אזרחי מקצועי על פעילות הממשלה בפרט בתחומי הגנת
הסביבה ובריאות הציבור. התנגדות מקצועית מהותית לפעולה ממשלתית עלולה להיות
מושתקת לא רק על ידי מניעת תמיכה ממשלתית אלא על ידי מיסוי מקורות הכנסה
אחרים - מדובר במדרון חלקלק ומסוכן.
4.
הצעת החוק תפגע במוטיבציה של מדינות ידידות לתרום לישראל בתחומים רבים
אחרים ועלולה להקריס את החברה האזרחית המפוארת הקיימת במדינתנו. למדינות
ידידות אלה יש קשרים ענפים עם ישראל בסחר, מחקר, השכלה, תרבות, חברה
אזרחית, ועוד - כולם תורמים להתמודדות עם האתגרים הסביבתיים שעומדים לפנינו.
5.
בנושאי הגנת הסביבה וכדור הארץ- יש חשיבות מיוחדת לשיתוף פעולה אזורי
ובינלאומי. משאבי טבע ואזורים גאוגרפיים מסלולי נדידת הציפורים או תחומי המחייה
של בעלי החיים הימיים, אסונות טבע, מגפות, וכמובן משבר האקלים - כולם
לא נעצרים בגבולות מדינתיים. לכן, יש חשיבות מיוחדת לשיתופי פעולה הנסמכים
במקרים רבים על מקורות מימון משותפים, אזוריים ובינלאומיים.
אנו קוראים לחברי הכנסת שלא לקדם את הצעת החוק שתפגע בארגוני החברה האזרחית
בישראל, בעבודתם ובאיכות חייהם של אזרחי מדינת ישראל. תחומים רבים נסמכים על עבודת
החברה האזרחית. וישראל זקוקה לארגונים חזקים, חופשיים, ובלתי תלויים, הפועלים למען
החוסן הסביבתי והחברתי של ישראל, למען הציבור, ולמען עתיד בטוח יותר לכולנו.
ערן בן ימיני, מנכ״ל חיים וסביבה