הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2230612 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת מירב בן ארי ______________________________________________ פ/5759/25 הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו (תיקון – העלאת דרגת הנכות ל-100% לחטופים ששוחררו), התשפ"ה–2025 דברי הסבר במלחמת חרבות ברזל שהחלה עם המתקפה של חמאס בחג שמחת תורה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), נחטפו כ-253 חטופים וחטופות, רובם אזרחים ומיעוטם חיילים בשירות סדיר. חטופים וחטופות אלו מוחזקים על ידי ארגוני טרור רצחניים שאינם מצייתים לצו מוסרי או לדין הומניטרי כלשהו. החטופים והחטופות ששוחררו עד כה משבי החמאס מעידים על תנאי הכליאה האכזריים והבלתי אנושיים ועל הפגיעה המתמשכת והקשה בגופם ובנפשם. בחודש יוני 2024 תוקן חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה–2005 (להלן – החוק), במטרה לייצר מערכת תמיכה ראויה בפדויי שבי – הן אלה שנחטפו על ידי ארגוני המרצחים ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), והן אלה שנשבו קודם לכן. בין היתר, נקבע בתיקון זה כי חטוף שנחטף ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ושוחרר, ואשר הוכר כפדוי שבי, יהיה זכאי לזכויות לפי כל חיקוק שלהן זכאי נכה שנקבעה לו דרגת נכות בשיעור 50% בשל הפרעה בתר-חבלתית לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב] (להלן – חוק הנכים). עוד הובהר כי הדבר אינו פוגע באפשרות להכרה באחוזי נכות גבוהים יותר. עם זאת, התיקון האמור שולח את החטופים ששוחררו להיאבק על זכויותיהם בוועדות הרפואיות, במקום להכיר ב-100% נכות מראש נוכח הפגיעה הבלתי נתפסת שחוו. לפיכך מוצע לקבוע כי מי שנחטף ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ושוחרר יהיה זכאי לזכויות לפי כל חיקוק שלהן זכאי נכה שנקבעה לו דרגת נכות בשיעור 100% בשל הפרעה בתר-חבלתית לפי חוק הנכים, במקום 50% כקבוע היום. תיקון החוק הוא חובה מוסרית של מדינת ישראל אשר הפקירה את החטופים והחטופות ב-7 באוקטובר 2023 ונוכח ההשפעה העצומה של השהות בשבי על איכות חייהם ובריאותם. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו וקבוצת חברי הכנסת (פ/5350/25). הצעת החוק זהה לפ/5350/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' באייר התשפ"ה (05.05.2025) תיקון סעיף 8ב 1. בחוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה–2005, בסעיף 8ב(א), במקום "50%" יבוא "100%".