הצעת חוק לדיון מוקדם
2230515 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתשמחה רוטמן
יוזם:
______________________________________________
5783/25/פ
2025–הצעת חוק נציב תלונות הציבור על שופטים )תיקון – מינוי הנציב(, התשפ"ה
)להלן – החוק12002–בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב
, ההגדרה "הועדה לבחירת הנציב" – תימחק.1 העיקרי(, בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
:)ג( יבוא- לחוק העיקרי, במקום סעיפים קטנים )ב( ו3 בסעיף.2
3 תיקון סעיף
הנציב יתמנה בידי נשיא המדינה לפי בחירת הכנסת שתיערך בהצבעה
")ב(
חשאית.
הצעת מועמד לכהונת הנציב תכלול את שם המועמד, פרטיו האישיים
)ג(
ואת הסכמתו לכהן בתפקיד, והיא תוגש בכתב ליושב ראש הכנסת בידי כל
אחד מאלה:
;שר המשפטים
(1)
.עשרה חברי הכנסת
( 2)
יושב ראש הכנסת יודיע לכל חברי הכנסת בכתב, לא יאוחר משבעה
)ד(
ימים לפני יום הבחירה, על כל מועמד שהוצע ועל שמות חברי הכנסת
שהציעוהו, ויכריז על המועמדים בפתיחת ישיבת הבחירה.
היו שני מועמדים או יותר, המועמד שקיבל קולותיהם של רוב חברי
)ה(
הכנסת המשתתפים בהצבעה – הוא הנבחר.
לא נבחר נציב לפי סעיף זה, יודיע יושב ראש הכנסת על מועד חדש
)ו(
ימים בדרך הקבועה30 ימים, והצעת מועמד תוגש בתוך60 לבחירת נציב בתוך
בסעיף זה."
.א לחוק העיקרי – בטל3 סעיף.3א3 ביטול סעיף
.590 ' ס"ח התשס"ב, עמ1
2
– לחוק העיקרי5 בסעיף.4
5 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(1)
( יושב ראש הכנסת, בהתייעצות עם הסגנים, יקבע את יום1")א
הבחירה, בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן )א(, ויודיע עליו בכתב לכל
חברי הכנסת לפחות שלושה שבועות מראש.";
.סעיפים קטנים )ב( עד )ו( – בטלים
(2)
– לחוק העיקרי8 בסעיף.5
8 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "הועדה לבחירת נציב רשאית" יבוא "הכנסת
(1)
;"רשאית" ובמקום "ברוב של חמישה חברים" יבוא "ברוב חברי הכנסת
."בסעיף קטן )ב(, במקום "הועדה לבחירת הנציב" יבוא "הכנסת
(2)
– )ב( לחוק העיקרי9 בסעיף.6
9 תיקון סעיף
(, במקום "הועדה לבחירת הנציב רשאית, ברוב של חמישה1) בפסקה
(1)
;"חברים לפחות" יבוא "הכנסת רשאית, ברוב חבריה
."(, במקום "הועדה לבחירת הנציב" יבוא "הכנסת2) בפסקה
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתה של הצעת חוק זו לשנות את הליך מינוי נציב תלונות הציבור על שופטים )להלן – הנציב( לפי
)להלן – החוק(.2002–חוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב
בחודש מרץ האחרון, תוקן החוק ונקבע כי בחירת נציב תלונות הציבור על השופטים תיעשה על ידי
ועדה של שבעה חברים הכוללת את שר המשפטים, שר העבודה, חבר הכנסת שתבחר הכנסת או ועדה
מוועדותיה, שופט בדימוס שיבחרו שופטי בית המשפט העליון, שופט בדימוס שיבחרו הנשיאים של בתי
המשפט המחוזיים, דיין בדימוס שיבחרו שני הרבנים הראשיים לישראל והסניגור הציבורי הארצי. נקבע
כי ההחלטה על מינוי נציב תהיה על דעת רוב החברים המכהנים בוועדה. הוועדה האמורה מוסמכת גם
להעביר את הנציב מכהונתו או להשעותו, ברוב של חמישה מחבריה. התיקון החליף את ההסדר שהיה
קיים לפניו, לפיו הנציב נבחר בידי הוועדה לבחירת שופטים, על פי הצעת שר המשפטים ונשיא בית
המשפט העליון כאחד.
לפי הצעת חוק זו, מוצע לשנות את ההסדר האמור ולקבוע במקומו שהנציב ייבחר בידי מליאת
יסוד: נשיא המדינה, -הכנסת, בהצבעה חשאית, בהליך המקביל לבחירת נשיא המדינה הקבוע בחוק
וימונה לתפקידו על ידי נשיא המדינה. ההסדר המוצע ימנע ניגוד עניינים פוטנציאלי או למראית עין,
הטמון במעורבות שופטי בית המשפט העליון בבחירת הנציב – בהתחשב בתפקידו לברר תלונות על
התנהגות שופטים לרבות אלו המעורבים בבחירתו. בחירת הנציב בידי הכנסת, כרשות הנבחרת המייצגת
את הציבור, תבטיח כי הליך המינוי יהיה עצמאי, שקוף ונקי מניגודי עניינים, וצפויה לחזק את אמון
הציבור במוסד נציבות תלונות הציבור על שופטים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(05.05.2025) ז' באייר התשפ"ה