הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2025 במאי5
1859
ז' באייר התשפ"ה
עמוד
,)) (סיוע לאזרחים ותיקים שנפגעו מעוקץ או ניצול כלכלי30 'הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון מס
722 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2025-הנידמה למסהתשפ"ה
הצעות חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו722
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) (סיוע לאזרחים ותיקים שנפגעו30 'הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון מס
2025-מעוקץ או ניצול כלכלי), התשפ"ה
תיקון התוספת
1.:1 יבוא5 911, בתוספת, אחרי פרט72-בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב
שנים, בכל הנוגע להליך בשל עילה מהעילות המפורטות65 1. לאדם שמלאו לו6"
להלן, המבוססת, בין השאר, על ניצול של קושי, חולשה, מצב קוגניטיבי, מצב בריאותי
: לא יחול3 או קשיי שפה של האדם, וסעיף
81 לחוק 1 או7 ,15 ,14 1) טעות, הטעיה, כפייה או עושק כמשמעותם בסעיפים(
;29173-החוזים (חלק כללי), התשל"ג
לחוק3 או2 ) הטעיה או הפעלת השפעה בלתי הוגנת כמשמעותן בסעיפים2(
;31891-הגנת הצרכן, התשמ"א
".4] לפקודת הנזיקין [נוסח חדש56 או52 ) גזל או תרמית כמשמעותם בסעיפים3(
תחילה
.2תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.
- 91 (להלן72-חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב
1 סעיף
החוק), והתקנות מכוחו, קובעים באילו עניינים
,ובאיזה היקף יינתן סיוע משפטי למי שידו אינה משגת
וזאת בכפוף למבחן סיכוי משפטי. כמו כן, בתוספת לחוק
נקבעו כמה עניינים שבהם יינתן סיוע משפטי בהיקף שנקבע
בתוספת, בלא בחינת הזכאות הכלכלית או הסיכוי המשפטי
או שניהם.
בשנים האחרונות מתרחבות תופעות של עוקץ וניצול
כלכלי של אזרחים ותיקים. תופעות אלה הביאו לתיקוני
חקיקה ולהחלטות ממשלה שונות, ובהן, למשל, החלטת
81 באוקטובר( מיום ל' בתשרי התשפ"א450 'הממשלה מס
) בעניין תוכנית חירום לחיזוק המאבק נגד עוקץ וניצול2020
צרכנים אזרחים ותיקים וצרכנים פגיעים אחרים במיוחד
בעידן משבר הקורונה.
ממחקרים בתחום הגנת הצרכן עולה כי אזרחים ותיקים
שנפגעו מניצול כלכלי מתקשים פעמים רבות לשתף אחרים
בניצול שחוו וזאת בשל תחושות בושה ומבוכה, ולעיתים
אף בשל שיטת ההטעיה ובשל חוסר מודעות לכך שהם נפלו
קורבן למעשה של עוקץ או ניצול כלכלי. חוסר בידע נגיש על
האפיקים המתאימים שבהם ניתן לפעול לתיקון המצב, כמו
,הפעולות הנדרשות לשם כך גם חשש מהתמודדות עם
מביאים אף הם לכך שמרבית המקרים של עוקץ או ניצול
כאמור אינם מדווחים ומטופלים, או נזנחים אחרי הגשת
תלונה. הפגיעה הכלכלית והנפשית וכן ערעור תחושת
האמון והביטחון עלולים להשפיע באופן קשה על האזרח
,הוותיק ולפגוע בחוסנה של האוכלוסייה המבוגרת בכללותה
ונוסף על כך יש להם השלכות על מעגלים משפחתיים
נוספים.
במטרה להתמודד עם הקשיים המתוארים לעיל, מוצע
לתקן את התוספת לחוק ולקבוע כי לאזרחים ותיקים
שנים יינתן סיוע משפטי בקשר להליכים65 שגילם מעל
בעילות של טעות, הטעיה, כפייה או עושק לפי חוק החוזים
91; בקשר להליכים בעילות של הטעיה והפעלת73-התשל"ג
;1891-השפעה בלתי הוגנת לפי חוק הגנת הצרכן, התשמ"א
ובקשר להליכים בעילות התרמית והגזל לפי פקודת הנזיקין
[נוסח חדש], וזאת במקרים שבהם המעשים המבססים את
,העילה נעשו תוך ניצול של קושי (למשל בדידות, יחסי תלות
העדר אוריינות דיגיטלית), חולשה, מצב קוגניטיבי, מצב
בריאותי או קשיי שפה של האדם.
הסיוע יינתן לאזרח ותיק כאמור בלא דרישה לעמידה במבחן
הזכאות הכלכלית, אשר יכול להוות חסם משמעותי לפנייה
לקבלת סיוע.
מוצע לקבוע כי החוק ייכנס לתוקף שלושה
2 סעיף
חודשים לאחר יום פרסומו, וזאת כדי לאפשר
לסיוע המשפטי במשרד המשפטים להיערך ליישומו.
.269; התשפ"ה, עמ' 85 'ס"ח התשל"ב, עמ
1
ס"ח התשל"ג, עמ' 811.
2
.24ס"ח התשמ"א, עמ' 8
3
.266 '1, עמ0 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
4
סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ד ב ר י ה ס ב ר