הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2025 במאי5
1122
ז' באייר התשפ"ה
עמוד
– הוראת שעה) (הרחבת הסמכות של ועדות מקומיות), 163 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס
240 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2025–התשפ"ה
15:16 05/05/2025
240
הצעות חוהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:
– הוראת שעה) (הרחבת הסמכות של ועדות 163 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס
*2025–מקומיות), התשפ"ה
א – 62 תיקון סעיף
הוראת שעה
1
,11965–בתקופה של חמש שנים מיום פרסומו של חוק זה יקראו את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
א –62 כך שבסעיף
) יבוא:25( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה
)1(
) שינוי ייעודה של קרקע בתחום יישוב קיים הנמצאת בתחומה של מועצה26("
אזורית במחוז הצפון, לקרקע המיועדת למגורים ולשימושים הנדרשים בעיקר
ובמישרין לתוספת יחידות הדיור ובכלל זה לצורכי ציבור (בפסקה זו – שימושים
נלווים למגורים), ותוספת שטח כולל המותר לבנייה למגורים או לשימושים נלווים
למגורים במגרשים המיועדים למגורים או שייעודם שונה לפי פסקה זו (בפסקה זו
– שטח כולל), ובלבד שהתקיימו כל אלה:
על שטח התוכנית חלה תוכנית כוללנית, אולם בשנתיים שמיום תחילתו
(א)
– הוראת שעה) (הרחבת הסמכות 163 'של חוק התכנון והבנייה (תיקון מס
, יקראו את פסקת משנה זו כך שבסופה 2025–של ועדות מקומיות), התשפ"ה
יבוא "או שהתקבלה חוות דעתו של מתכנן המחוז התומכת בקידום התוכנית
המוצעת טרם הפקדתה, ואם התקבלה החלטה לשינוי התוכנית המוצעת לאחר
(ב) – גם טרם אישור התוכנית; לא הועברה חוות דעת 106 קיום הליך לפי סעיף
ימים ממועד פניית הוועדה המקומית 60 מנומקת של מתכנן המחוז בתוך
לקבלה, יראו כאילו התקבלה חוות דעתו התומכת בקידום התוכנית;";
1965–א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה62 סעיף
(להלן – החוק), מונה את סוגי התוכניות שבסמכות
הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה וקובע סמכויות
נוספות לוועדות מקומיות שהוסמכו לפי התנאים הקבועים
בחוק, בין השאר כוועדות עצמאיות.
כדי לאפשר לקדם ביעילות רבה יותר הליכי תכנון
לשם פיתוח היישובים במחוז הצפון, מוצע להוסיף
סמכויות כמפורט להלן, בהוראת שעה לתקופה של חמש
שנים, לוועדה מקומית במחוז זה, ובכלל זה לוועדה
עצמאית, אם תוסמך ועדה כזאת.
מוצע להסמיך ועדות מקומיות כאמור לשנות ייעוד
של קרקעות לייעוד מגורים, ולאשר תוספת שטח של עד
מ"ר בכל יישוב קיים בתחום המועצה האזורית 5,000
,למטרות מגורים בלבד או לשימושים נלווים למגורים
ובכלל זה לצורכי ציבור. הפעלת הסמכות האמורה
תתאפשר בהתקיים כמה תנאים:
מאחר שמדובר בסמכות תכנונית חריגה, מוצע לקבוע
.1
כי ועדה מקומית תוכל לאשר תוכניות כאמור רק אם
הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה אישרה ליישוב תוכנית
כוללנית הקובעת מסגרת תכנונית מוסכמת ומקיפה או אם
הוועדה המקומית הוסמכה כוועדה עצמאית. מכיוון שעד
כה טרם אושרו תוכניות כוללניות ליישובים במועצות
האזוריות במחוז הצפון ולא הוסמכו ועדות עצמאיות,
מוצע לקבוע, בהוראת שעה לשנתיים, כי ועדה מקומית
שאינה מוסמכת כוועדה עצמאית תוכל להפקיד ולאשר
תוכנית מוצעת לשינוי ייעוד כאמור גם ללא תוכנית
כוללנית, ובלבד שהתקבלה חוות דעת תומכת ממתכנן
המחוז או שהוא לא העביר חוות דעת בתוך פרק הזמן
)2024 בנובמבר13( ); הועברה לוועדה ביום י"ב בחשוון התשפ"ה2217182 : (מספר פנימי4592/25/הצעת חוק מס' פ
*
532 '; התשפ"ה, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ
1
ד ב ר י ה ס ב ר
15:16 05/05/2025
241
הצעות חוהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת –
התוכנית חלה בתחום השטח המיועד לפיתוח לפי תוכנית מיתאר מחוזית;
(ב)
דונם בכל יישוב;20 שטח הקרקע שייעודה ישונה לפי פסקה זו לא יעלה על
(ג)
מ"ר בכל יישוב;5,000 השטח הכולל שיתווסף לפי פסקה זו לא יעלה על
(ד)
(ה)
יחידות 40 תוספת השטח הכולל שתיקבע בתוכנית תשמש לצורך
)1(
מהן30% דיור חדשות לכל היותר בכל יישוב, ובתוכנית ייקבע כי לפחות
מ"ר.80 יהיו דירות קטנות ששטח הבנייה הכולל שלהן לא יעלה על
), הוועדה המקומית רשאית, 1( על אף האמור בפסקת משנה
)2(
בהחלטה מנומקת, לאשר תוכנית אף אם שיעור הדירות הקטנות
אם נוכח מאפייני היישוב שבתחומו נכלל 30%הכלולות בה קטן מ־
שטח התוכנית או קיומו של מלאי מספיק של דירות קטנות אין צורך
או הצדקה לייעד קרקע לדירות קטנות כאמור.
), קבעה תוכנית מיתאר 2() ו־1( על אף האמור בפסקאות משנה
)3(
ארצית הוראות שונות לעניין דירות קטנות בתחום יישוב שבמועצה
אזורית, יחולו הוראות תוכנית המיתאר הארצית.";
) יבוא:14( ), אחרי פסקה1בסעיף קטן (א
)2(
)26( ) שינוי ייעוד ותוספת שטח כולל מותר לבנייה בהתאם להוראות פסקה15("
;".שבסעיף קטן (א), למעט פסקת משנה (א) שבה
)".26((ב) ו־18 ,)17(" (ב)" יבוא18) ו־17(" ), במקום1()בסעיף קטן (ד
)3(
;התוכנית חלה בתחום השטח המיועד לפיתוח לפי תוכנית מיתאר מחוזית
(ב)
דונם בכל יישוב;20 שטח הקרקע שייעודה ישונה לפי פסקה זו לא יעלה על
(ג)
מ"ר בכל יישוב;5,000 השטח הכולל שיתווסף לפי פסקה זו לא יעלה על
(ד)
(ה)
יחידות 40 תוספת השטח הכולל שתיקבע בתוכנית תשמש לצורך
)1(
מהן30% דיור חדשות לכל היותר בכל יישוב, ובתוכנית ייקבע כי לפחות
מ"ר.80 יהיו דירות קטנות ששטח הבנייה הכולל שלהן לא יעלה על
), הוועדה המקומית רשאית, 1( על אף האמור בפסקת משנה
)2(
בהחלטה מנומקת, לאשר תוכנית אף אם שיעור הדירות הקטנות
אם נוכח מאפייני היישוב שבתחומו נכלל 30%הכלולות בה קטן מ־
שטח התוכנית או קיומו של מלאי מספיק של דירות קטנות אין צורך
או הצדקה לייעד קרקע לדירות קטנות כאמור.
), קבעה תוכנית מיתאר 2() ו־1( על אף האמור בפסקאות משנה
)3(
ארצית הוראות שונות לעניין דירות קטנות בתחום יישוב שבמועצה
אזורית, יחולו הוראות תוכנית המיתאר הארצית.";
) יבוא:14( ), אחרי פסקה1בסעיף קטן (א
)2(
)26( ) שינוי ייעוד ותוספת שטח כולל מותר לבנייה בהתאם להוראות פסקה15("
;".שבסעיף קטן (א), למעט פסקת משנה (א) שבה
)".26((ב) ו־18 ,)17(" (ב)" יבוא18) ו־17(" ), במקום1()בסעיף קטן (ד
)3(
)א(א62 )(א) המוצעת שבסעיף26( המוקצב לכך (פסקה
) לחוק). כמו 1א(א62 ) המוצעת שבסעיף15( לחוק, ופסקה
כן, אם תאושר תוכנית כוללנית, תוכנית שתאושר לפי
) 1()ההסדר המוצע לא תסתור אותה (תיקון סעיף קטן (ד
א לחוק).62 שבסעיף
שטח התוכנית כלול בתחום שטח המיועד לפיתוח
.2
.כפי שמסומן בתוכנית המיתאר המחוזית
דונם.20 השטח שייעודו ישונה לא יעלה על
.3
סך השטח הכולל המותר לבנייה שיתווסף בכל
.4
) המוצעת בכל יישוב לא26( התוכניות מכוח פסקה
מ"ר. יודגש כי תוספת השטח תשמש אך 5,000 יעלה על
ורק להוספת יחידות דיור חדשות ביישוב קיים ולא לשם
הקמת יישוב חדש, כמפורט להלן.
יחידות דיור 40תוספת השטח לבנייה תשמש ל־
.5
מהן יהיו30% חדשות לכל היותר בכל יישוב, ולפחות
דירות קטנות. ואולם אותה ועדה מקומית רשאית לקבוע
שיעור אחר, במקרים המתאימים ובכפוף לתוכנית מיתאר
ארצית, ככל שנקבעו בה הוראות לעניין זה.
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תבחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
אם להחיל את הוראות התיקון המוצע גם על יישובים
במועצות אזוריות במחוז הדרום, ובין השאר תשמע
טיעונים בדבר הצורך בהבחנה בין המחוזות הללו.
יוזם: חבר הכנסת אריאל קלנר
ד ב ר י ה ס ב ר
15:16 05/05/2025
242
סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת
ISSN 0334-3030
15:16 05/05/2025