הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 במאי5 1125 ז' באייר התשפ"ה עמוד והוראת שעה) (תיקון) (דחיית ביטול 18 'הצעת חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון מס 250 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025–התכנון בענף ההטלה), התשפ"ה 15:23 05/05/2025 250 הצעות חוהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת: והוראת שעה) (תיקון) (דחיית ביטול 18 'הצעת חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון מס ‏*2025–התכנון בענף ההטלה), התשפ"ה 3 תיקון סעיף 1 1‏2022– והוראת שעה), התשפ"ב18 'בחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון מס א(א) לחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), 37 , בסעיף3 (להלן – החוק המתקן), בסעיף , המובא בו, ברישה –2‏1963–התשכ"ד 31( )" יבוא "י"ח בטבת התת"ג2032 ביוני28( במקום "י"ט בתמוז התשצ"ב )1( ;")2042 בדצמבר הסיפה החל במילים "או עד למועד התחילה" – תימחק. )2( 9 תיקון סעיף 2 – לחוק המתקן9 בסעיף )";2043 בינואר1( )" יבוא "י"ט בטבת התת"ג2032 ביוני29( במקום "כ' בתמוז התשצ"ב )1( .הסיפה החל במילים "שר החקלאות" – תימחק )2( ,)חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק כללי (להלן – החוק), מסדיר את 1963–התשכ"ד ענף גידול העופות לשם ייצור ביצי מאכל לשיווק ואת תפקידיה של המועצה לענף הלול, שהוקמה בחוק, בכל הנוגע לתכנון היקפו של גידול עופות להטלה, בכפוף לכללים בדבר מכסות ייצור שנקבעו לפי החוק. בשנת נחקק חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון 2022 ' (להלן – תיקון מס2022– והוראת שעה), התשפ"ב18 'מס ), שקבע מתווה לביטול משטר התכנון בענף הייצור 18 ,18 'של ביצי מאכל לשיווק. עד לחקיקתו של תיקון מס שר החקלאות וביטחון המזון (להלן – השר) קבע בתקנות, אחת לשנה, מכסה ארצית של מספר הביצים לשיווק, וכן עקרונות לחלוקת מכסות אישיות מתוך המכסה הארצית שכל מגדל יהיה רשאי לייצר וניתנו למגדלים לפי החלטת ועדת המכסות הפועלת במסגרת המועצה לענף הלול. נחקק בעקבות הסכם בין נציגי הממשלה 18 'תיקון מס ובין נציגי ארגון מגדלי העופות, התאחדות חקלאי ישראל כדי לעגן את 2022 ביוני15 ונציגי המגדלים שנחתם ביום אותן הסכמות בחקיקה. בתיקון האמור נקבע כי התכנון בענף הייצור של ביצי מאכל יבוטל ביום כ' בתמוז התשצ"ב ) וכי השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, 2032 ביוני29( יהיה רשאי, בצו, לדחות את המועד האמור בתקופה שלא תעלה על שלוש שנים. נוסף על כך נקבע בתיקון מס' , כהוראת שעה, כי בתקופה שמיום ח' בטבת התשפ"ג 18 ) ועד לסיום התכנון כאמור (להלן – תקופת2023 בינואר1( 2 5 הוראת השעה), המכסה הארצית מדי שנה תעמוד על מיליארד ביצים, השר יהיה רשאי להגדילה בשיעור של , והגדלה בשיעור גבוה יותר תיעשה באישור ועדת 6% הכלכלה של הכנסת. כמו כן, בתקופת הוראת השעה יוכלו מגדלים שהחזיקו במכסות לייצור ביצי מאכל ערב להמשיך לגדל את מכסתם. עוד 18 'פרסומו של תיקון מס נקבעו הוראות המזכות את המגדלים בפיצוי בשל ביטול התכנון בענף, כל עוד המשיכו לגדל את מכסתם עד למועד ביטול התכנון. השר גם הוסמך להתקין תקנות הנוגעות להגדלת מכסות אישיות קיימות ולקביעת מכסות למבקשי מכסות חדשים, ובלבד שסך המכסות האישיות לא יעלה נקבע כי כל עוד 18 'על המכסה הארצית. בתיקון מס לא הותקנו תקנות כאמור, יחולו הוראות מסוימות מתוך , הקובעות כללים בדבר מכסות 2022 התקנות שחלו בשנת ייצור ביצי מאכל לשיווק, כמפורט בחוק (תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי מאכל לשיווק ).2021–), התשפ"ב2022 בשנת הצעת החוק נועדה לדחות את מועד ביטול התכנון בענף ההטלה בעשר שנים וחצי נוספות, כדי להגביר את הוודאות בענף ההטלה, שמתאפיין בהשקעות ארוכות טווח, ובפרט בהתחשב בכך שתכנון בענף הוא עוגן כלכלי למגדלים, המתגוררים ברובם בצפון הארץ, ולנוכח האתגרים הרבים באזור עקב מלחמת חרבות ברזל, ובפרט מאחר שרוב מתחמי ההטלה שוכנים ביישובים הסמוכים לגבול הצפון. .)2025 בפברואר5( ); הועברה לוועדה ביום ז' בשבט התשפ"ה2226985 : (מספר פנימי5415/25/הצעת חוק מס' פ * 1028 'ס"ח התשפ"ב, עמ 1 12 'ס"ח התשכ"ד, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 15:23 05/05/2025 251 הצעות חוהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – 10 תיקון סעיף 3 – לחוק המתקן, ברישה10 בסעיף בדצמבר 31( )" יבוא "י"ח בטבת התת"ג2032 ביוני28( במקום "י"ט בתמוז התשצ"ב )1( ;")2042 ." – יימחקו9 המילים "או עד מועד התחילה שקבע השר לפי סעיף )2( 3 – לחוק המתקן, ברישה10 בסעיף10 תיקון סעיף בדצמבר 31( )" יבוא "י"ח בטבת התת"ג2032 ביוני28( במקום "י"ט בתמוז התשצ"ב )1( ;")2042 ." – יימחקו9 המילים "או עד מועד התחילה שקבע השר לפי סעיף )2( א לחוק, שנוסף בתיקון37 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף , שעניינו פיצוי מגדלי תרנגולות מטילות 18 'מס בשל ביטול התכנון בענף ההטלה, וייכנס לתוקף במועד ביטול התכנון. הסעיף קובע את תנאי הזכאות לפיצוי מהמדינה בשל ביטול התכנון, ולפיהם הזכאות מותנית בכך שנקבעה למגדל מכסה אישית ערב פרסומו של תיקון והוא המשיך לייצר את מכסתו האישית עד למועד 18 'מס סיום התכנון. כמו כן, הסעיף מסמיך את השר ואת שר האוצר לקבוע בתקנות את גובה הפיצוי, את היקף המכסה המזכה בפיצוי, את אופן התשלום של הפיצוי ואת מועד תשלומו. בשל הדחייה המוצעת של מועד ביטול התכנון, מוצע להאריך את התקופה שבה על המגדל להמשיך ולייצר את מכסתו כדי לעמוד בתנאי הזכאות לפיצוי עד ), במקום עד ליום 2042 בדצמבר31( ליום י"ח בטבת התת"ג ).2032 ביוני28( י"ט בתמוז התשצ"ב קובע את מועד התחילה 18 ' לתיקון מס9 סעיף 2 סעיף של ביטול התכנון בענף ההטלה (להלן – מועד ), ובלבד 2032 ביוני29( הביטול) ביום כ' בתמוז התשצ"ב א לחוק 37 שהותקנו עד לאותו מועד תקנות לפי סעיף לעניין פיצוי בשל הביטול. נוסף על כך הוסמך השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לדחות, בצו, את מועד הביטול בתקופה נוספת שלא תעלה על שלוש שנים. 1( מוצע לדחות את מועד הביטול ליום י"ט בטבת התת"ג ), וכן לבטל את סמכות השר לדחותו כאמור. 2043 בינואר קובע הוראות שיחולו 18 ' לתיקון מס10 סעיף 3 סעיף בתקופת הוראת השעה, עד מועד ביטול התכנון בענף ההטלה. בשל הדחייה המוצעת של מועד ביטול התכנון כאמור, מוצע להאריך את תקופת הוראת השעה ). 2042 בדצמבר31( עד ליום י"ח בטבת התת"ג בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין השאר, בנושאים האלה: בין 2022 . מידת יישומו של ההסכם שנחתם בשנת1 משרד החקלאות וביטחון המזון ומשרד האוצר ובין ארגון מגדלי העופות, התאחדות חקלאי ישראל ונציגי , ובחינת 18 'המגדלים, שעקרונותיו עוגנו בתיקון מס הצורך בתיקוני חקיקה נוספים, אם יימצא שההסכם אינו מקוים על ידי מי מהצדדים; . על פי מידת יישומו של ההסכם כאמור – בחינת המועד 2 ;שבו יסתיים התכנון בענף ההטלה . צורכי ענף ההטלה בתקופת הוראת השעה.3 יוזם: חבר הכנסת ששון ששי גואטה ד ב ר י ה ס ב ר 15:23 05/05/2025 252 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 15:23 05/05/2025