חומר רקע

לכבוד ועדת החוקה, חוק ומשפ ט 12 מאי2025 נייר עמדה: תמיכה בהצעת חוק העדפת משרתי מילואים במינויים בשרות המדינה עמותת 'אחים ואחיות לנשק למען הדמוקרטיה' פועלת מתוך מטרה לשמור על ישראל חזקה יהודית , ,דמוקרטית ליברלית ושוויונית לדורות על פי ערכי ורוח מגילת העצמאות . נייר עמדה זה מוגש לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בתמיכה בהצעת החוק המבקשת להעניק העדפה למשרתי מילואים פעילים במינויים למשרות ציבוריות. הצעת חוק זו מבקשת לתקן עוול היסטורי ולהכיר בתרומתם הייחודית של משרתי המילואים לביטחון המדינה ולחוסנה החברתי. משרתי המילואים בישראל מהווים עמוד תווך בביטחון המדינה, תוך שהם משלמים מחיר אישי, משפחתי וכלכלי משמעותי. למרות תרומתם החיונית, רבים מהם אינם זוכים להכרה מספקת. מאז פרוץ מלחמת חרבות ברז ל משרתי המילואים נשאו בנטל כבד במיוחד, כאשר רבים מהם שירתו תקופות ארוכות וחוזרות. נטל זה השפיע באופן משמעותי על מצבם התעסוקתי, הכלכלי והמשפחתי. הצעת החוק מבקשת לקבוע כי בהליכי מינוי למשרות בשרות המדינה , תינתן העדפה למועמדים ש שרתו במילואים, על פי קריטריונים שיקבעו על ידי נציב שרות המדינה. אף כי ההצעה מעניקה יחס מועדף לקבוצה מסוימת, מדובר בהעדפה ראויה לציבור של א זרחים ואזרחיות שנפגעו בצורה משמעותית בעקבות שרותם במילואים , ולכן אנו רואים בה מקור לקידום שוויון מהותי המתקן עיוות קיים . העדפה זו מתקנת את חוסר השוויון הקיים כיום, שבו משרתי מילואים נמצאים בנקודת פתיחה נחותה בשל התחייבותם למערך המילואים. משרתי המילואים תורמים תרומה ייחודית וחיונית לביטחון מדינת ישראל, תרומה זו ראויה להכרה ולהוקרה, ומתן העדפה במינויים ציבוריים היא דרך ראויה להביע הכרה זו. ש ירות המילואים גובה מחיר תעסוקתי משמעותי ממשרתיו, בין השאר בשל היעדרות מהעבודה, פגיעה ברציפות התעסוקתית, והחמצת הזדמנויות לקידום. מתן העדפה במינויים ציבוריים מהווה פיצוי חלקי על הפסד הזדמנויות אלה. שילוב משרתי מילואים במוקדי קבלת החלטות בשירות הציבורי יביא לייצוג הולם של קבוצה בעלת ניסיון וידע ייחודיים, ויתרום לקבלת החלטות מושכלות יותר בסוגיות הקשורות לביטחון המדינה ולחוסנה החברתי. ח שוב לא פחות המסר לציבור- הצ עת החוק מעבירה מסר ברור לפיו החברה הישראלית מוקירה ומתגמלת את ערכי ההתנדבות, ההקרבה והתרומה לכלל שבשירות הצבאי . מסר זה חיוני לחיזוק הלכידות החברתית ותחושת הסולידריות בחברה הישראלית. נקווה כי הענקת העדפה במינויים ציבוריים למשרתי מילואים ת חזק את המוטיבציה לשירות ,משמעותי במערך המילואים והתגייסות לצבא בכלל. נדגיש עם זאת כי הצעד המשמעותי ביותר להקלת נטל המילואימניקים הוא אכיפת חוק שירות ביטחון [נוסח ,]משולב התשמ"ו– 1986 וגיוס כל מועמדי הגיוס כולל מהמגזר החרדי , הרחבת השורות וה חלת שוויון אמיתי במימוש חובת .השרות הצבאי גיוס חרדים ויצירת שוויון אמיתי בנטל אינם רק עניין של צדק חברתי, אלא גם אמצעי מעשי להקלה משמעותית על משרתי המילואים הפעילים, שכיום נושאים בחלק לא פרופורציונלי מהנטל הביטחוני של מדינ ת ישראל. שוויון אמיתי והרחבת כוח האדם בצה"ל הוא שיביא ל הפחתת העומס מוטל על משרתי המילואים הנוכחיים , הפחתת תדירות הקריאות למילואים ,קיצור משך השירות במילואים , צמצום השחיקה והעומס הנפשי ושיפור במצבם .הכלכלי והתעסוקתי של משרתי המילואים ,ועוד חלוקה הוגנת יותר של נטל השירות הצבאי והמילואים תחזק את תחושת הסולידריות והלכידות החברתית בישראל ואת המוטיבציה של משרתי המילואים . גיוס חרדים ויצירת שוויון ,אמיתי בנטל אינם רק עניין של צדק חברתי, אלא גם אמצעי מעשי להקלה משמעותית על משרתי המילואים הפעילים שכיום נושאים בחלק לא פרופורציונלי מהנטל הביטחוני של מדינת ישראל. ,לסיכום הצעת החוק המבקשת להעניק העדפה למשרתי מילואים פעילים במינויים למשרות ציבוריות היא הצעה ראויה, המבטאת הכרה בתרומתם הייחודית של משרתי המילואים לביטחון המדינה ולחוסנה החברתי. הצעה זו מקדמת שוויון מהותי, מחזקת ערכים חיוביים בחברה הישראלית, ועשויה לתרום לחיזוק מ ערך המילואים. אנו ממליצים לוועדת החוקה, חוק ומשפט לתמוך בהצעת החוק ולקדם את חקיקתה, תוך הקפדה על הנקודות הבאות: 1 . .אכיפת חקיקת הגיוס הקיימת 2 . הגדרה ברורה ומדויקת של "משרת מילואים פעיל" הזכאי להעדפ ה, על בסיס החקיקה הקיימת. 3 . הרחב ה ו הגדרת העדפות גם ל בני ובנות זוג של המשרתים והמשרתות, המהווים עוגן ומשענת ונושאים בעצמם .בנטל משמעותי 4 . קביעת מנגנון יישום שקוף ויעיל להפעלת ההעדפה בהליכי המינוי. 5 . בחינה תקופתית של השפעת החוק על שיעור משרתי המילואים במשרות ציבוריות ועל המוטיבציה לשירות מילואים. 6 . שילוב החוק בחבילת צעדים רחבה יותר לתגמול ולהוקרת משרתי מילואים, בדגש על צעדים בתחום התעסוקתי והכלכלי. אנו סבורים כי חקיקת החוק תשדר מסר חשוב של הוקרה והערכה למשרתי המילואים, ותתרום לחיזוק החוסן החברתי והביטחוני של מדינת ישראל. ,בכבוד רב איתן הרצל, מנכ"ל אחים ואחיות לנשק למען הדמוקרטיה