הצעת חוק לדיון מוקדם
2226845 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שמחה רוטמן
יוזמים: חברי הכנסת
אוהד טל
מיכל מרים וולדיגר
______________________________________________
5808/25/ פ
2025–הצעת חוק פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, התשפ"ה
מטרתו של חוק זה להסדיר את תפקידיו וסמכויותיו של היועץ המשפטי
לממשלה ולפצלם לשלושה תפקידים – יועץ משפטי לממשלה, תובע כללי
ומייצג המדינה בערכאות.
.1מטרה
פרק א' – היועץ המשפטי לממשלה
היועץ המשפטי לממשלה יתמנה על ידי הממשלה, לפי הצעת ראש הממשלה
ושר המשפטים.
.2
מינוי היועץ
המשפטי לממשלה
:כשיר לכהן כיועץ משפטי לממשלה מי שנתקיימו בו אחד מאלה.3
תנאי הכשירות
למשרת היועץ
המשפטי לממשלה
;מי שכיהן במשך תקופה של חמש שנים כשופט בית משפט מחוזי
(1)
מי שרשום, ומי שזכאי להיות רשום, בפנקס חברי לשכת עורכי הדין
(2)
ועסק, ברציפות או לסירוגין, לא פחות מעשר שנים, מהן לפחות חמש שנים
בארץ, באחד או באחדים מן הדברים האלה:
;עריכת דין
)א(
שפיטה או תפקיד משפטי אחר בשירות מדינת ישראל או בשירות
)ב(
אחר שנקבעו בתקנות לעניין זה;
הוראת משפטים באוניברסיטה או בבית ספר גבוה למשפט
)ג(
שנקבעו בתקנות לעניין זה;
.משפטאי מובהק
(3)
2
במהלך כהונתו, לא יהיה היועץ המשפטי לממשלה פעיל בחיים הפוליטיים ולא
יהיה חבר במפלגה כלשהי.
.4הגבלת פעילות
– כהונת היועץ המשפטי לממשלה פוקעת.5תום כהונה
בפטירתו או בהתפטרותו; הודעת התפטרות תהא בכתב ותוגש לראש
(1)
;הממשלה
;בהעברתו מכהונתו
(2)
.אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה שיש עמה קלון
(3)
– היועץ המשפטי לממשלה
)א(.6 ייעוץ משפטי על ידי
היועץ המשפטי
לממשלה
ייעץ לממשלה, לפי בקשתה או בקשת ראש הממשלה, בכל עניין
(1)
;של חוק ומשפט הנוגע לסמכויותיה ולתפקידיה
ייעץ לראש הממשלה, לפי בקשתו, בכל עניין של חוק ומשפט
(2)
;הנוגע לסמכויותיו ולתפקידיו שלו, של הממשלה או של שר
ייעץ לכל אחד מן השרים, לפי בקשתו, בכל עניין של חוק ומשפט
(3)
הנוגע לסמכויותיו ולתפקידיו או לסמכויותיה ולתפקידיה של
הממשלה; על אף האמור, רשאי כל שר לבקש, בהסכמת הממשלה או
ראש הממשלה, את חוות דעתו המשפטית של היועץ המשפטי
לממשלה בעניין הנוגע לסמכויותיו ולתפקידיו של ראש הממשלה
או, בהסכמת הממשלה או ראש הממשלה או השר הנוגע בדבר, בעניין
הנוגע לסמכויותיו ולתפקידיו של שר אחר.
היועץ המשפטי לממשלה רשאי לייעץ, לפי בקשת עובד ציבור או מוסד
)ב(
ציבורי, בכל עניין של חוק ומשפט הנוגע לסמכויותיהם ולתפקידיהם; בסעיף
קטן זה, "עובד ציבור או מוסד ציבורי" – עובד ציבור או מוסד ציבורי אשר
יכול שיהיו מיוצגים בידי מייצג המדינה בערכאות לפי חוק לתיקון סדרי הדין
, לפי פקודת סדרי הדין )התייצבות11958–האזרחי )המדינה כבעל דין(, תשי"ח
או לפי כל דין.2 [היועץ המשפטי לממשלה( ]נוסח חדש
.118 ' ס"ח תשי"ח, עמ1
.282 ', עמ11 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
3
– בכל הנוגע להליכי חקיקה של הרשות המבצעת, היועץ המשפטי לממשלה.7ייעוץ משפטי בענייני
חקיקה על ידי היועץ
המשפטי לממשלה
ייעץ לממשלה, לשר המשפטים ולשרים הנוגעים בדבר, בעניין הליכי
(1)
;חקיקה בכנסת על כל שלביהם
יסייע לשרים בניסוח תזכירי חוק להצעות חוק המוגשות לאישור
(2)
הממשלה; יסייע לשרים ולממשלה בניסוח הצעות חוק המוגשות מטעם
הממשלה לכנסת;
;יסייע לשר המשפטים, לפי בקשתו, בהכנת הצעות לחקיקה ראשית
(3)
.יסייע לשרים, לפי בקשתם, בהכנת חקיקת משנה
(4)
במסגרת תפקידו, היועץ המשפטי לממשלה יסייע בהגשמת מדיניות
)א(
הממשלה ויעדיה, כפי שנקבעו על ידה, ככל הניתן, ויציע חלופות משפטיות
להגשמתם.
.8
כללים החלים על
הייעוץ המשפטי
,חוות הדעת של היועץ המשפטי לממשלה, שתינתן בהתאם לחוק זה
)ב(
תכלול, ככל הניתן בנסיבות העניין:
( פירוש תוכנו, משמעותו, ויישומו של הדין המצוי הנוגע לחוות1)
;הדעת
;החלופות האפשריות לפי כל דין
(2)
אפשרויות ודרכים לשינוי הדין לצורך הגשמת מדיניות הממשלה
(3)
.ככל הנדרש
48 )ג( על חוות הדעת של היועץ המשפטי לממשלה יחולו הוראות סעיף
לחוק לשכת עורכי90 , וסעיף31971–לפקודת הראיות ]נוסח חדש[, התשל"א
, בשינויים המחויבים.41961–הדין, התשכ"א
הרשות המבצעת תראה חוות דעת משפטית בכתב שניתנה על ידי היועץ
המשפטי לממשלה בדבר תוכנו, משמעותו, פירושו או יישומו של הדין המצוי,
כמשקפת את הדין אם אומצה בהחלטת ממשלה.
.9
תוקף חוות דעת
משפטית בכתב של
היועץ המשפטי
לממשלה
.421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, חובת3
.178 ' ס"ח התשכ"א, עמ4
4
– 9 בסעיף האמור אף על.10
חריגים לתוקפה
המחייב של חוות
הדעת
פרשנות הדין לפי חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה אינה מחייבת
(1)
;את הכנסת, ועדות הכנסת, יושב ראש הכנסת ומבקר המדינה
פרשנות הדין לפי חוות דעת של היועץ המשפטי לממשלה אינה מחייבת
(2)
רשות שלטונית או אדם שנקבע לגביו בדין כי אין עליו מרות בענייני מילוי
תפקידו זולת מרותו של הדין;
הממשלה רשאית לקבוע בהחלטה, ככלל או למקרה מסוים, כי חוות
(3)
, לא תחול על הרשות המבצעת כולה או חלקה, או על9 דעת כאמור בסעיף
נושא משרה ברשות המבצעת.
היועץ המשפטי לממשלה נושא באחריות למילוי תפקידו בפני הממשלה
)א(
ונתון לפיקוח של שר המשפטים.
.11
פיקוח הממשלה
ושר המשפטים על
פעולות היועץ
המשפטי לממשלה
בכל הנוגע לסדרי המנהל של אגף היועץ המשפטי לממשלה, היועץ
)ב(
המשפטי לממשלה יהיה כפוף להחלטות הממשלה והנחיות שר המשפטים.
היועץ המשפטי לממשלה יתייעץ עם שר המשפטים מעת לעת על הפעלת
)ג(
סמכויותיו לפי כל דין.
ראה היועץ המשפטי לממשלה כי בעניין הפעלת סמכויותיו לפי
(1)
,כל דין מתעוררת שאלה בעלת חשיבות ביטחונית, מדינית או ציבורית
יתייעץ בדבר עם שר המשפטים או עם כל הממשלה;
()ד
היה שר המשפטים סבור כי בעניין כאמור עשויה להתעורר
(2)
שאלה בעלת חשיבות ביטחונית, מדינית או ציבורית, ינחה את היועץ
המשפטי לממשלה להתייעץ בדבר עמו או עם הממשלה כולה;
(, רשאי היועץ המשפטי לממשלה1) על אף האמור בפסקה
(3)
.להיוועץ עם שר אחר זולת שר המשפטים, בכפוף ליידוע שר המשפטים
היועץ המשפטי לממשלה ימסור לשר המשפטים, מעת לעת, דין
(1)
וחשבון על אופן הפעלת סמכויותיו; דין וחשבון כאמור יכול שיהיה בעל
פה או בכתב, לפי לבקשת שר המשפטים;
()ה
5
לבקשת שר המשפטים ימסור היועץ המשפטי לממשלה דין
(2)
וחשבון על אופן הפעלת סמכותו בעניין מסוים; דין וחשבון כאמור יכול
שיהיה בעל פה או בכתב, לפי בקשת שר המשפטים.
היועץ המשפטי לממשלה לא ישתתף בישיבות הממשלה; על אף האמור, רשאי
ראש הממשלה להורות על זימון היועץ המשפטי לממשלה לישיבת ממשלה
לצורך מתן ייעוץ משפטי או למסירת דין וחשבון.
.12 השתתפות בישיבות
הממשלה
.ברשומות תפורסם לממשלה משפטי יועץ מינוי על הממשלה החלטת .13פרסום ברשומות
פרק ב' – התובע הכללי
;שר המשפטים ימנה תובע כללי באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
התובע הכללי הוא ראש התביעה הכללית.
.14מינוי תובע כללי
:כשיר לכהן כתובע כללי מי שנתקיימו בו כל אלה.15כשירות
;הוא אזרח ישראלי
( 1)
;הוא חבר לשכת עורכי הדין
(2)
הוא עסק לא פחות מעשר שנים בייצוג צדדים להליכים פליליים, מהן
(3)
.לפחות חמש שנים בישראל
תקופת כהונתו של התובע הכללי תהיה שש שנים מיום מינויו; התובע הכללי
יכהן תקופת כהונה אחת בלבד.
.16משך כהונה
לא יכהן תובע כללי במשרה ולא ימלא תפקיד, זולת משרתו ותפקידו כתובע
כללי.
.17ייחוד כהונה
לא יתמנה לשופט בית המשפט מי שכיהן בתפקיד התובע הכללי, אלא אם כן
עברה תקופה של שלוש שנים מסיום כהונתו.
.18הגבלת פעילות
. לא ינוהל הליך פלילי מטעם המדינה אלא בידי התובע הכללי או נציגיו
)א(.19
ניהול הליכים
פליליים
,סמכויות שהיו ליועץ המשפטי לממשלה ערב תחילתו של חוק זה
)ב(
ושעניינן אחד מאלו, יהיו סמכויותיו של התובע הכללי:
;הליכי חקירה פליליים
(1)
;הגשת כתב אישום, תיקון כתב אישום, או חזרה מכתב אישום
(2)
כל החלטה או פעולה אחרת הדורשת את הכרעת או אישור
(3)
היועץ המשפטי לממשלה, ועניינם חקירה או משפט פלילי המתנהלים
נגד אדם.
6
.התובע הכללי ונציגיו לא ינהלו הליכים משפטיים זולת הליכים פליליים.20
ייחוד עיסוק
בהליכים פליליים
במהלך כהונתו, לא יהיה התובע הכללי פעיל בחיים הפוליטיים ולא יהיה חבר
במפלגה כלשהי.
.21הגבלת פעילות
– כהונת התובע הכללי פוקעת.22תום כהונה
;בתום תקופתה
(1)
בפטירתו או בהתפטרותו; הודעת התפטרות תהא בכתב ותוגש לשר
(2)
;המשפטים
;בהגיעו לגיל שבעים שנה
(3)
;23 בהעברתו מכהונתו, כאמור בסעיף
(4)
.אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית שיש עמה קלון
(5)
הממשלה רשאית, לפי המלצת שר המשפטים וועדת החוקה, חוק
)א(
ומשפט של הכנסת, ובאישור הכנסת במליאתה, להעביר את התובע הכללי
מכהונתו בהתקיים אחד מאלה:
.23
העברה מכהונה
והשעיה
;אינו כשיר עוד או נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
(1)
;עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו
(2)
;מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק זה או לפי כל דין
(3)
.הוגש נגדו כתב אישום
(4)
,נפתחה חקירה פלילית נגד התובע הכללי או הוגש נגדו כתב אישום
)ב(
רשאית הממשלה, לפי המלצת שר המשפטים להשעותו לתקופה שתקבע.
,הממשלה לא תחליט על העברת התובע הכללי מכהונתו או על השעייתו
)ג(
אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה או בפני ועדת שרים
שמונתה למטרה זו.
פרק ג' – מייצג המדינה בערכאות
שר המשפטים ימנה את מייצג המדינה בערכאות; מייצג המדינה בערכאות
יעמוד בראש מערך ייצוג המדינה בערכאות.
.24מינוי מייצג המדינה
בערכאות
:כשיר לכהן כמייצג המדינה בערכאות מי שנתקיימו בו כל אלה.25כשירות
;הוא אזרח ישראלי
(1)
7
;הוא חבר לשכת עורכי הדין
(2)
הוא עסק לא פחות מעשר שנים בייצוג צדדים בהליכים משפטיים, מהן
(3)
.לפחות חמש שנים בישראל
.מייצג המדינה בערכאות יכהן תקופת כהונה אחת בלבד בת שש שנים.26משך כהונה
.מייצג המדינה בערכאות לא יעסוק בכל עבודה זולת תפקידו.27ייחוד כהונה
במהלך כהונתו, לא יהיה מייצג המדינה בערכאות פעיל בחיים הפוליטיים ולא
יהיה חבר במפלגה כלשהי.
.28הגבלת פעילות
,לא ינוהל הליך שהמדינה צד לו אלא בידי מייצג המדינה בערכאות או נציגיו
זולת הליך פלילי.
.29
ניהול הליכים
אזרחיים שהמדינה
צד להם
סמכויות שהיו ליועץ המשפטי לממשלה, לפרקליט המדינה או למשנה
לפרקליט המדינה ערב תחילתו של חוק זה, ושעניינן אחד מאלו, יהיו
סמכויותיו של מייצג המדינה בערכאות:
.30העברת סמכויות
;פתיחת הליך אזרחי או מנהלי שהמדינה צד לו
(1)
ייצוג המדינה בהליך אזרחי או מנהלי נגד המדינה, או הליך שהמדינה
(2)
בחרה להצטרף אליו בהתאם לחוק לתיקון סדרי הדין האזרחי )המדינה כבעל
.1958–דין(, התשי"ח
מייצג המדינה בערכאות ונציגיו לא ינהלו הליכים משפטיים זולת ההליכים
שהוסמכו לנהל על פי חוק זה.
.31
ייחוד עיסוק
:אלה נציגי מייצג המדינה בערכאות
)א(.32 נציגי מייצג המדינה
בערכאות
המשנה למייצג המדינה בערכאות, פרקליטים מפרקליטות
(1)
המדינה האזרחית ופרקליטים אחרים מהפרקליטות ששר המשפטים
קבע את תאריהם בצו שפורסם ברשומות;
,מי שמייצג המדינה בערכאות הסמיכו להיות מייצג, דרך כלל
(2)
;לסוג של משפט מסוים
מי ששר המשפטים הסמיכו להיות מייצג, דרך כלל למשפטים
(3)
בבתי משפט מסוימים; החלטת שר המשפטים כאמור תפורסם
ברשומות.
8
( מוסמך לשמש מייצג בבתי משפט3)(מייצג כאמור בסעיף קטן )א
)ב(
ובהליכים כפי שיקבע שר המשפטים; אולם רשאי מייצג המדינה בערכאות
להורות שהליכים מסוימים ינוהלו בידי מייצג אחר.
מייצג המדינה בערכאות נושא באחריות למילוי תפקידו בפני הממשלה
)א(
והוא נתון לפיקוח של שר המשפטים.
.33
פיקוח הממשלה
ושר המשפטים על
פעולות התובע
הכללי
בכל הנוגע לעניינים כלליים של מדיניות ייצוג המדינה בהליכים
)ב(
אזרחיים וסדרי העדיפויות בניהולם וכן לסדרי המינהל של הפרקליטות
האזרחית, יודרך מייצג המדינה בערכאות על ידי החלטות הממשלה והנחיות
שר המשפטים.
ראה מייצג המדינה בערכאות כי בעניין פתיחתו, ניהולו או
(1)
הפסקתו של הליך מסוים מטעם המדינה, מתעוררת שאלה בעלת
חשיבות ביטחונית, מדינית או ציבורית, יתייעץ בדבר עם שר
המשפטים או עם כל הממשלה;
()ג
היה שר המשפטים סבור כי בעניין כאמור עשויה להתעורר
(2)
שאלה בעלת חשיבות ביטחונית, מדינית או ציבורית, ינחה את מייצג
המדינה בערכאות להתייעץ בדבר עמו או עם הממשלה כולה;
(, רשאי מייצג המדינה בערכאות1) על אף האמור בפסקה
(3)
;להיוועץ עם שר אחר זולת שר המשפטים, בכפוף ליידוע שר המשפטים
מייצג המדינה בערכאות ימסור לשר המשפטים, מעת לעת, דין
(1)
וחשבון על אופן הפעלת סמכויותיה של התביעה הכללית; דין וחשבון
כאמור יכול שיהיה בעל פה או בכתה, לפי בקשת שר המשפטים;
()ד
לבקשת שר המשפטים ימסור מייצג המדינה בערכאות דין
(2)
וחשבון על פעולות הפרקליטות האזרחית בעניין מסוים, לרבות בעניינו
של הליך תלוי ועומד; דין וחשבון כאמור יכול שיהיה בעל פה או בכתב,
לפי לבקשת שר המשפטים.
נתגלעה מחלוקת בין מייצג המדינה בערכאות לבין מיוצג, רשאים הממשלה או
שר המשפטים, להורות כי את המיוצג ייצג עורך דין אחר ולקבוע את שכרו
מקופת המדינה; לא היה הנושא בתחום אחריותו של שר המשפטים, לא
יחליט כאמור אלא אם נתבקש לכך על ידי השר שנושא הליך כאמור תחת
אחריותו.
.34
החלפת ייצוג
בנסיבות מיוחדות
9
– כהונת מייצג המדינה בערכאות פוקעת.35תום כהונה
;בתום תקופתה
(1)
בפטירתו או בהתפטרותו; הודעת התפטרות תהא בכתב ותוגש לשר
(2)
;המשפטים
;בהגיעו לגיל שבעים שנה
(3)
;36 בהעברתו מכהונתו כאמור בסעיף
(4)
.אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית שיש עמה קלון
(5)
הממשלה רשאית, לפי המלצת שר המשפטים ובהסכמת ועדת החוקה
)א(
חוק ומשפט של הכנסת להעביר את מייצג המדינה בערכאות מכהונתו
בהתקיים אחד מאלה:
.36
העברה מכהונה
והשעיה
;אינו כשיר עוד או נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
(1)
;עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו
(2)
;מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק זה או לפי כל דין
(3)
.הוגש נגדו כתב אישום
(4)
נפתחה חקירה פלילית נגד מייצג המדינה בערכאות או הוגש נגדו כתב
)ב(
אישום, רשאית הממשלה, לפי המלצת שר המשפטים להשעותו לתקופה
שתקבע.
הממשלה לא תחליט על העברת מייצג המדינה בערכאות מכהונתו או
)ג(
על השעייתו, אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה או
בפני ועדת שרים שמונתה למטרה זו.
שר המשפטים ימנה משנה למייצג המדינה בערכאות מבין הפרקליטים
)א(
הנמנים על פרקליטות המדינה.
.37
המשנה למייצג
המדינה בערכאות
כשיר לכהן כמשנה למייצג המדינה בערכאות מי שמתקיים בו האמור
)ב(
.25 בסעיף
נתפנתה משרתו של מייצג המדינה בערכאות או נבצר ממנו להשתמש
)ג(
בסמכותו או למלא את תפקידו ולא היה ממלא מקום למייצג המדינה
בערכאות, וכל עוד לא החלה כהונה של מייצג מדינה בערכאות חדש, ימלא
המשנה למייצג המדינה בערכאות את תפקידי מייצג המדינה בערכאות לפי כל
דין.
10
מייצג המדינה בערכאות ונציגיו לא יפעלו מטעם היועץ המשפטי לממשלה ולא
יישאו בתפקיד הכפוף למרותו, אולם בהליך שהיועץ המשפטי לממשלה או
התובע הכללי צד לו, ואינו הליך פלילי, ייוצגו היועץ המשפטי לממשלה
והתובע הכללי על ידי מייצג המדינה בערכאות.
.38
אי כפיפות ליועץ
המשפטי לממשלה
ראה מייצג המדינה בערכאות כי להליך פלוני בפני בית משפט עשויה להיות
השפעה על ניהול הליכים אחרים מטעם המדינה, בין אם המדובר בהליך פלילי
ובין אם המדובר בכל הליך אחר, רשאי הוא, להתייצב בהליך ולהשמיע דברו,
או להסמיך את נציגו לעשות זאת מטעמו.
.39
התייצבות התובע
הכללי
מייצג המדינה בערכאות רשאי להעניק לשר המשפטים או לממשלה ייעוץ
בנושאי חקיקה בתחומים הקשורים למשפט האזרחי ולסדרי הדין.
.40סמכות ייעוץ בענייני
חקיקה אזרחית
אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בפקודת סדרי הדין )התייצבות היועץ
)א(
המשפטי לממשלה( ]נוסח חדש[, ואולם היועץ המשפטי לממשלה ייוצג
בהליכים לפי הפקודה האמורה על ידי מייצג המדינה בערכאות או מי שהוא
הסמיך לכך.
.41
שמירת סמכויות
היועץ המשפטי
לממשלה
כדי לפגוע בסמכותו של היועץ המשפטי לממשלה40 אין באמור בסעיף
)ב(
להעניק לממשלה ייעוץ בנושאי חקיקה.
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת חוק זו היא להסדיר מחדש את מבנה הייעוץ המשפטי והתביעה במדינת ישראל
באמצעות פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה לשלושה תפקידים נפרדים – יועץ משפטי לממשלה,
תובע כללי, ומייצג המדינה בערכאות.
הצורך בהפרדה זו נובע מניגודי עניינים מוסדיים ומובנים בין התפקידים האמורים. היועץ המשפטי
לממשלה, מעצם תפקידו, אמור לייעץ לממשלה ולסייע לה להגשים את מדיניותה במסגרת החוק. תפקיד
זה מחייב עבודה צמודה עם שרי הממשלה ויצירת יחסי אמון עימם. במקביל, בתפקידו כראש התביעה
הכללית, עליו לקבל החלטות על חקירה והעמדה לדין של מי שחשודים שביצעו עבירות פליליות, לרבות
אותם שרים ונבחרי ציבור – דבר היוצר ניגוד עניינים מובנה.
בנוסף, קיים ניגוד עניינים בין ייצוג המדינה בהליכים אזרחיים ומנהליים לבין ייצוג המדינה בהליכים
פליליים. בעוד שבהליכים אזרחיים ומנהליים מייצג היועץ המשפטי את האינטרסים הספציפיים של
הממשלה הנבחרת, בהליכים פליליים עליו לייצג את האינטרס של הציבורי הכללי, ללא משוא פנים וללא
תלות בעמדת הממשלה.
( היועץ המשפטי לממשלה יתמקד במתן ייעוץ1) :לפיכך, מוצע להפריד את התפקידים באופן הבא
( התובע הכללי יעמוד 2) .משפטי לממשלה ולשריה, ויסייע לה להגשים את מדיניותה במסגרת החוק
( מייצג 3) .בראש התביעה הפלילית כגוף עצמאי ויפעל ללא תלות בשיקולים פוליטיים או מוסדיים
המדינה בערכאות יהיה אחראי על ייצוג המדינה בהליכים אזרחיים ומנהליים.
,החוק קובע את דרכי המינוי, תנאי הכשירות, משך הכהונה והסמכויות של כל אחד מבעלי התפקידים
תוך הבטחת עצמאותם המקצועית מחד, ופיקוח מנהלי נאות מאידך.
ההפרדה המוצעת תאפשר לכל אחד מבעלי התפקידים להתמקד בתחום מומחיותו, תמנע ניגודי
עניינים מוסדיים ותחזק את אמון הציבור במערכת אכיפת החוק. בנוסף, היא תסדיר בחקיקה ראשית את
חלוקת הסמכויות שעד כה לא הוסדרה בחוק.
11
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.05.2025) י"ד באייר התשפ"ה