הצעת חוק לדיון מוקדם
2230659 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיוסף טייב
יוזם:
______________________________________________
5806/25/ פ
הצעת חוק לשכת עורכי הדין )תיקון – מתן ציון מגן לעולים חדשים ולעורכי דין זרים בבחינות
2025–ההתמחות(, התשפ"ה
(, אחרי סעיף קטן )ב38 , בסעיף11961–בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א
יבוא:
.1
38 תיקון סעיף
נקודות לציון6 ")ג( בבחינות הלשכה להסמכה לעריכת דין תינתן תוספת של
א לחוק שירות המדינה )מינויים(,15 הסופי לעולים חדשים כהגדרתם בסעיף
, ולעורכי דין זרים."21959–תשי"ט
.2024 בדצמבר1 חוק זה יחול על בחינות שהתקיימו החל מיום.2תחולה
ד ב ר י ה ס ב ר
, תוך כדי2024 שיעור ההצלחה בבחינת ההסמכה ללשכת עורכי הדין, שהתקיימה בחודש דצמבר
אחוזים, ובקרב עולים חדשים וישראלים שלמדו בחוץ לארץ, אף עומד 49 מלחמת חרבות ברזל, עומד על
ישראלים שלמדו משפטים בחוץ לארץ וניגשו לבחינה עבר רק נבחן אחד, 143 על שיעור אפסי. מתוך
עולים חדשים עברו רק ארבעה נבחנים. הלכה למעשה, בעקבות רמת הקושי של הבחינה 29 ובקרב
ותנאיה, רבים מהמתמחים במקצוע המשפטים שניגשו לבחינה, נותרו עם תחושת כישלון וחוסר אונים.
לצורך ההשוואה, כיום רופאים שסיימו את לימודיהם בחוץ לארץ ומשתתפים בקורס הכנה רשמי
נקודות במבחן הרישוי הממשלתי, במידה ועמדו בהצלחה 8 בישראל זכאים לקבל "ציון מגן" של עד
בדרישות הקורס ובבחינת המגן. לעומת זאת, עולים חדשים וישראלים שלמדו משפטים בחוץ לארץ
בחינות בדיני מדינת ישראל, ולאחר מעברם בהצלחה, הם לא נהנים ממנגנון "ציון מגן" 9 נדרשים לעבור
בבחינות ההסמכה של לשכת עורכי הדין, וזאת על אף הקשיים המשמעותיים בשפה ובמערכת המשפטית
הישראלית.
בנוסף, מציאות היום מחייבת את ישראל להיערך להגנה משפטית בזירה הבינלאומית: בישראל
קיימת חשיבות רבה להופעה ולהגנה בבית המשפט הבינלאומי בהאג ובמסגרות משפטיות נוספות, בהן
.178 ' ס"ח התשכ"א, עמ1
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ2
2
נדרשת מומחיות במשפט זר ובייצוג בשפות זרות. במקרים כגון תביעות נגד חיילי צה"ל, כולל מעצרים
לאומיים. היעדרם -בחוץ לארץ, קיימת דרישה למומחים בעלי יכולת להתמודד עם נושאים משפטיים בין
של עורכי דין אשר מתמחים בתחומים אלה, מפחית את יכולת המדינה להגן על אינטרסים שלה בזירה
הבינלאומית. לכן, ישנה חשיבות רבה בשילוב משפטנים בעלי השכלה משפטית מחוץ לארץ ועורכי דין
זרים במערכת המשפט הישראלית.
הצעת חוק זו נועדה לחזק את שילובם של עורכי דין זרים וכן עולים חדשים, במיוחד אלו הדוברים
שפות זרות, במערכת המשפט הישראלית, בכדי לספק מענה מקצועי למדינת ישראל בכל הקשור להגנה
משפטית בזירה הבינלאומית.
נקודות לציון הסופי לעולים חדשים ולעורכי דין זרים בבחינת6 לפיכך, מוצע לתת תוספת של
והלאה, הן בשל רמת 2024 ההתמחות של לשכת עורכי הדין, החל מהמועד שהתקיים בחודש דצמבר
הקושי של הבחינה והן בשל השלכות המלחמה על הציבור בכלל ועל אוכלוסיית הנבחנים בפרט, בדגש על
עולים חדשים ועורכי דין זרים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.05.2025) י"ד באייר התשפ"ה