הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2025 במאי14
1864
ט"ז באייר התשפ"ה
עמוד
) חרבות ברזל- הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה
762 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2025-), התשפ"ה3 'הנידמה למס(תיקון מס
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו762
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה
2025-), התשפ"ה3 ' חרבות ברזל) (תיקון מס- (הוראת שעה
7 תיקון סעיף .1
,) חרבות ברזל- בחוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה
)" יבוא "י' בכסלו2025 במאי31( , במקום "ד' בסיוון התשפ"ה7 , בסעיף12024-התשפ"ד
)".2025 בנובמבר30( התשפ"ו
)2024 באפריל2( ביום כ"ג באדר ב' התשפ"ד
כללי
נכנס לתוקפו חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר
- חרבות ברזל), התשפ"ד- בביטחון המדינה (הוראת שעה
החוק).- (להלן2024
לחוק קדמו תקנות שעת חירום שהתקינה הממשלה
תקנות- )2023 באוקטובר20( ביום ה' בחשוון התשפ"ד
שעת חירום (חרבות ברזל) (מניעת פגיעת גוף שידורים זר
תקנות שעת- (להלן2023-בביטחון המדינה), התשפ"ד
,(א) לחוק־יסוד: הממשלה39 בהתאם לסעיף- )החירום
אשר קובע כי במצב חירום רשאית הממשלה להתקין
תקנות שעת חירום כדי להגן על המדינה, ביטחון הציבור
וקיום האספקה והשירותים החיוניים. ביום כ"ב בחשוון
,) תוקנו תקנות שעת החירום2023 בנובמבר6( התשפ"ד
) הן פקעו.2024 בינואר20( וביום י' בשבט התשפ"ד
החוק נחקק על רקע מתקפת הטרור שהחלה ביום
) והימשכותן של2023 באוקטובר7( כ"ב בתשרי התשפ"ד
הפעולות הצבאיות המשמעותיות במסגרת מלחמת "חרבות
ברזל" וכן לנוכח עמדת גורם ביטחוני באשר לצורך להותיר
את הסמכויות שהיו נתונות לשר התקשורת בתקנות שעת
החירום על כנן.
החוק הוארך לראשונה בחוק מניעת פגיעת גוף
) חרבות ברזל- שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה
ביולי21( , ביום ט"ו בתמוז התשפ"ד2024-(תיקון), התשפ"ד
)2024 בנובמבר30( ) עד יום כ"ט בחשוון התשפ"ה2024
או עד מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד
בעורף או עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי
בנובמבר21( המוקדם שבהם, וביום כ' בחשוון התשפ"ה
לחוק פעם נוספת בחוק מניעת פגיעת גוף3 ) תוקן סעיף2024
) חרבות ברזל- שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה
חודשים6, והחוק הוארך ב־2024-), התשפ"ה2 '(תיקון מס
) או עד2025 במאי31( נוספים עד ליום ד' בסיוון התשפ"ה
מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או
עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם
שבהם.
בהתאם להוראות החוק, הוצאו ביום כ"ז בניסן
) הוראות ביחס לערוץ אלג'זירה אשר2024 במאי5( התשפ"ד
הוארכו מזמן לזמן בהתאם למנגנון שקובע החוק. ההוראות
הובאו הן בעת הוצאתן לראשונה, ובכל הארכה, לפני נשיא
בית המשפט המחוזי בתל אביב או סגנו ואושרו בכל פעם
בהחלטה מנומקת של בית המשפט, זאת לאחר שנערך דיון
חסוי והוצגו לפני בית המשפט חוות דעת גורמי הביטחון
מיום14866-05-24 (ראה החלטת בית המשפט בהליך בצ"א
), החלטת בית המשפט2024 ביוני4( כ"ז באייר התשפ"ד
ביוני13( מיום ז' בסיוון התשפ"ד20409-06-24 בהליך בצ"א
מיום59082-07-24 ), החלטת בית המשפט בהליך בצ"א2024
), החלטת בית המשפט2024 ביולי26( כ' בתמוז התשפ"ד
11( מיום ח' באלול התשפ"ד11077-09-24 בהליך בצ"א
), החלטת בית המשפט בהליך בצ"א2024 בספטמבר
באוקטובר16( מיום י"ד בתשרי התשפ"ה30023-10-24
73518-11-24 ), החלטת בית המשפט בהליך בצ"א2024
), החלטת בית2024 בדצמבר4( מיום ג' בכסלו התשפ"ה
מיום י"ח בשבט התשפ"ה78211-1-25 המשפט בהליך בצ"א
), והחלטת בית המשפט בהליך בצ"א2025 בפברואר16(
).2025 באפריל3( 8 מיום ה' בניסן התשפ"ה0363-03-24
בהתאם להוראות החוק, הוצאו על ידי שר התקשורת
), י"א בתשרי2024 באוגוסט11( בימים ז' באב התשפ"ד
), כ"ג בחשוון התשפ"ה2024 באוקטובר13( התשפ"ה
,)2025 בינואר26( ), כ"ו בטבת התשפ"ה2024 בנובמבר24(
) הוראות ביחס לערוץ2025 במרץ30( וא' בניסן התשפ"ה
אלמיאדין. הוראות אלה הובאו לפני נשיא בית המשפט
המחוזי בתל אביב ואושרו בהחלטה מנומקת של בית
המשפט, זאת לאחר שנערך דיון חסוי והוצגו לפני בית
המשפט חוות דעת גורמי הביטחון (ראו החלטת בית
)2024 באוגוסט13( המשפט המחוזי מיום ט' באב התשפ"ד
מדינת ישראל נ' אלמיאדין28981-08-24 בהליך בצ"א
30016-10-24 נט, החלטת בית המשפט בהליך בצ"א
מדינת ישראל נ' אלמיאדין נט מיום כ"ה בתשרי התשפ"ה
), החלטת בית המשפט בהליך בצ"א2024 באוקטובר27(
.76 '; התשפ"ה, עמ760 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
763
הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
' מדינת ישראל נ' אלמיאדין נט מיום א70103-11-24
), החלטת בית המשפט2024 בדצמבר2( בכסלו התשפ"ה
מדינת ישראל נ' אלמיאדין נט71026-1-25 בהליך בצ"א
) והחלטת בית2025 בינואר30( מיום א' בשבט התשפ"ה
8 מיום ה' בניסן התשפ"ה0270-03-25 המשפט בהליך בצ"א
)).2025 באפריל3(
), בעקבות2025 באפריל6( ביום ח' בניסן התשפ"ה
,כוונת שר התקשורת לפעול פעם נוספת להארכת החוק
התקבלה עמדת שירות הביטחון הכללי אשר הסבירה כי
הנימוקים הביטחוניים אשר תמכו בהוראת השעה עומדים
בעינם ולפיכך עמדתם היא שיש לאפשר את הארכת
הוראת השעה לתקופה נוספת של שישה חודשים או
לחוק, לפי המוקדם.7 התקיימות התנאים הקבועים בסעיף
)2025 באפריל9( כמו כן, התקבלו ביום י"א בניסן התשפ"ה
,עמדותיהם של המוסד לתפקידים מיוחדים ושל צה"ל
לרבות הצנזור, אשר תמכו אף הן בהמשך הארכת החוק
לתקופה נוספת.
בהמשך לאמור לעיל בחלק הכללי של דברי
1 סעיף
ההסבר, בהמשך לעמדת גורמי הביטחון, לנוכח
העובדה שהוראת השעה צפויה לפקוע בסוף חודש מאי
ובשים לב להתמשכותן של הפעולות הצבאיות2025
המשמעותיות והמצב המיוחד בעורף, הסמכויות שבחוק
עדיין נדרשות כדי למנוע פגיעה ממשית בביטחון המדינה
כתוצאה משידוריו של ערוץ זר המשדר בישראל. לפיכך
לחוק ולהאריך את תוקפה של7 מוצע לתקן את סעיף
)2025 בנובמבר30( הוראת השעה עד יום י' בכסלו התשפ"ו
או עד מועד סיום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד
בעורף או עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי
המוקדם שבהם.
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי