הצעת חוק לדיון מוקדם
2229095 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חבר הכנסתנעמה לזימי
______________________________________________
5834/25/פ
הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות )תיקון – שלילת אפוטרופסות בעקבות הרשעה
2025–בעבירת אלימות חמורה(, התשפ"ה
1א27 , אחרי סעיף11962–בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב
יבוא:
.1 2א27 הוספת סעיף
הורה שהורשע בפסק דין חלוט בביצוע
)א(
עבירה מהעבירות המנויות להלן, חזקה היא שיש
לשלול את אפוטרופסותו על הקטין, וכי כל קביעה
אחרת עומדת בניגוד לטובת הקטין, אלא אם כן
הוכחו נסיבות מיוחדות להורות אחרת:
.2א27
"שלילת
האפוטרופסות בשל
הרשעה בעבירות
אלימות נוספות
333 עבירת אלימות לפי סעיפים
(1)
( לחוק העונשין כנגד הקטין, כנגד1)()א335-ו
ההורה האחר או כנגד בן משפחה אחר הגר
עימו;
או348 ,345 עבירת מין לפי סעיפים
(2)
לחוק העונשין כנגד ההורה האחר או351
;כנגד בן משפחה אחר הגר עימו
לחוק346 עבירת מין לפי סעיף
(3)
העונשין כנגד הקטין או כנגד בן משפחה
אחר הגר עימו;
ג368 עבירת התעללות לפי סעיף
(4)
לחוק העונשין כנגד הקטין, כנגד ההורה
.380 ' ס"ח תשכ"ב מס1
2
.האחר או כנגד בן משפחה הגר עמו
טענה לפיה טובת קטין היא קשר קבוע
)ב(
ורציף עם שני הוריו, לא תהווה נסיבה מיוחדת
לעניין סעיף קטן )א(.
שלילת אפרופסותו של הורה שהורשע
)ג(
בעבירה כאמור בסעיף זה תיבחן מחדש בחלוף
חמש שנים מיום סיום ריצוי עונשו של ההורה בשל
העבירה, אלא אם מדובר בהרשעה בעבירות מין
(.3) ( או2)(כאמור בסעיף קטן )א
– בסעיף זה
)ד(
"בן משפחה" – כהגדרתו בחוק למניעת אלימות
;21991–במשפחה, התשנ"א
".31977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, מגדיר את התנאים1962– לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב2 סעיף
לפיהם תישלל או תוגבל אפוטרופסות הורה על הילד. יחד עם זאת קיימת בחוק לאקונה שהוכרה גם
(, 19 ' במסגרת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות )תיקון מס2020 בפסיקה. לאור זאת, בשנת
א הקובע כי הורה שהורשע בעבירות רצח או ניסיון לרצח 27 , תוקן החוק והתווסף סעיף2020–התשפ"א
כלפי ההורה האחר של הקטין או כלפי אחד מילדיו, או בעבירת אינוס או מעשה סדום כלפי אחד מילדיו –
אפוטרופסותו תישלל עם ההרשעה.
התיקון האמור לא התייחס לעבירות חמורות נוספות ולכן מוצע להרחיבו. מוצע לקבוע חזקה הניתנת
לסתירה, לפיה אם הורה הורשע בעבירת אלימות חמורה, בהתעללות או בעבירת מין כנגד הקטין, כנגד
ההורה השני או כנגד בן משפחה אחר המצוי עם הקטין במקום מגוריו, תישלל אפוטרופסותו על הקטין
וכל קביעה אחרת עומדת בניגוד לטובת הקטין, אלא אם כן הוכחו נסיבות מיוחדות להורות אחרת. יובהר
א, אלא שלילת אפוטרופסות 27 כי לא מדובר בשלילת אפוטרופסות באופן אוטומטי כפי שנקבע בסעיף
באמצעות הליך משפטי, במסגרתו מופעלת חזקה משפטית הניתנת לסתירה. כמו כן, אין בשלילת
האפוטרופסות כשלעצמה כדי למנוע כל קשר של ההורה המורשע עם ילדיו, אלא שמטרתה למנוע מההורה
המורשע לקבל החלטות בעניין הילדים, באופן העלול לשמש ככלי להמשך פגיעה בהם או בהורה השני. עוד
א וממנגנון השלילה האוטומטית הקבוע בו 27 יובהר, כי אין בסעיף המוצע כדי לגרוע מהוראות סעיף
.138 ' ס"ח התשנ"א, עמ2
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ3
3
.ביחס לעבירות אינוס ומעשה סדום של הורה כנגד אחד מילדיו
יוער כי חזקות משפטיות לפיהן אין זה בטובתו של ילד להיות במשמורת של הורה אלים )אף במקרים
בהם אין הרשעה(, קיימות בחקיקה של למעלה מעשר מדינות שונות בארצות הברית, ביניהן קליפורניה,
טקסס ופלורידה ובמדינות אחרות בעולם. הנושא של אלימות במשפחה מוסדר במדינות רבות כשיקול
יסודי שצריך לעמוד בפני בית המשפט בבואו לשקול את טובת הילד בקביעת משמורת והסדרי שהות.
כמו כן, ככלל, טובת הילד היא לקשר עם שני הוריו. יחד עם זאת, ברי כי חשיפת הקטין להורה אלים
שהורשע בעבירות אלימות אינה משרתת את טובת הקטין ומסכנת את ביטחונו הפיזי והנפשי. על כן, כדי
למנוע שימוש לרעה, מוצע להבהיר כי טענה לפיה טובתו של הקטין היא לקשר קבוע ורציף עם שני הוריו,
לא תוכל לשמש נסיבה מיוחדת לסתור את החזרה במקרה בו הורה הורשע בעבירה פלילית על פי הקבוע
בסעיף זה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.05.2025) כ"א באייר התשפ"ה