הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2230973
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת חוה אתי עטייה ______________________________________________
פ/5821/25
הצעת חוק להנצחת זכרו של הרב מאיר נסים מאזוז, התשפ"ה–2025
דברי הסבר
הרב מאיר נסים מאזוז זצ"ל היה מגדולי הרבנים בדורו, ראש ישיבת "כסא רחמים" וממנהיגי יהדות תוניסיה בישראל. פועלו של הרב מאזוז חיזק את מסורת יהדות המזרח, ושימר באהבה ובנחישות את מורשת יהדות תוניסיה לדורות הבאים. הוא תרם תרומה רוחנית, חינוכית וחברתית עצומה לחברה הישראלית, והשפעתו ניכרת בקרב תלמידיו הרבים ובקהילות רבות בארץ. לצד פעילותו התורנית, הרב מאזוז היה דמות של אחדות, אהבת ישראל ומסירות לציבור, ופעל להנחיל ערכים של זהות יהודית, שמירה על המסורת, והשגת אחדות בין חלקי העם. כחברה הרואה ערך רב בשימור זיכרונם של אישים שפעלו להאדרת הרוח היהודית ולחיזוק הערבות ההדדית במדינת ישראל, מוצע בזאת לקבוע בחוק את הנצחת זכרו ופועלו של הרב מאיר נסים מאזוז.
הצעת חוק זו נועדה להוקיר את פועלו של הרב מאזוז ולוודא שדמותו ומורשתו ימשיכו להאיר את דרכן של קהילות רבות במדינת ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א באייר התשפ"ה (19.05.2025)
פרק א': מטרות החוק ויישומן פרק א': מטרות החוק ויישומן
מטרות 1. מטרותיו של חוק זה לציין את זכרו של הרב מאיר נסים מאזוז, ראש ישיבת "כסא רחמים", מגדולי הרבנים הספרדיים, רב ופוסק תוניסאי–ישראלי, מנהיג רוחני בעל שיעור קומה, מורה דרך ומחבר ספרים רבים, ולהנחיל לדורות את חזונו, מורשתו ופועלו. מטרותיו של חוק זה לציין את זכרו של הרב מאיר נסים מאזוז, ראש ישיבת "כסא רחמים", מגדולי הרבנים הספרדיים, רב ופוסק תוניסאי–ישראלי, מנהיג רוחני בעל שיעור קומה, מורה דרך ומחבר ספרים רבים, ולהנחיל לדורות את חזונו, מורשתו ופועלו.
יישום המטרות 2. מטרותיו של חוק זה ייושמו בדרך של קיום יום הרב מאיר נסים מאזוז, עריכת פעילויות חינוכיות–;ערכיות, מתן מלגות ומתן תמיכות למוסדות ציבור הפועלים להגשמת מטרות חוק זה, והכול לפי הוראותיו. מטרותיו של חוק זה ייושמו בדרך של קיום יום הרב מאיר נסים מאזוז, עריכת פעילויות חינוכיות–;ערכיות, מתן מלגות ומתן תמיכות למוסדות ציבור הפועלים להגשמת מטרות חוק זה, והכול לפי הוראותיו.
פרק ב': המועצה הציבורית פרק ב': המועצה הציבורית
מועצה ציבורית 3. (א) השר לשירותי דת (בחוק זה – השר) ימנה מועצה ציבורית להנצחת זכרו של הרב מאיר נסים מאזוז (בחוק זה – המועצה הציבורית); המועצה תהיה בת 7 חברים, ואלו הם: (א) השר לשירותי דת (בחוק זה – השר) ימנה מועצה ציבורית להנצחת זכרו של הרב מאיר נסים מאזוז (בחוק זה – המועצה הציבורית); המועצה תהיה בת 7 חברים, ואלו הם:
(1) ארבעה חברים עובדי המדינה ובהם נציג משרד החינוך על פי המלצת שר החינוך, נציג משרד התרבות והספורט על פי המלצת שר התרבות והספורט, נציג המשרד לשירותי דת על פי המלצת השר, ועובד מדינה נוסף שייבחר השר ובלבד שאם עובד המדינה הנוסף אינו עובד המשרד לשירותי דת, הוא ייבחר לאחר התייעצות עם השר הממונה על אותו משרד;
(2) נציג הרבנות הראשית לישראל כמשמעותה בחוק הרבנות הראשית לישראל, התש"ם–1980;
(3) שני חברים, נציגי ציבור שאינם עובדי המדינה, שהם בעלי ידע, מומחיות, ניסיון או השכלה משמעותיים בקשר לפועלו, מורשתו או הנצחתו של הרב מאיר נסים מאזוז, אשר אחד מהם הוא נציג של מוסד חינוך.
(ב) המועצה הציבורית תמנה, באישור השר, את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו, מבין החברים האמורים בסעיף קטן (א). (ב) המועצה הציבורית תמנה, באישור השר, את יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו, מבין החברים האמורים בסעיף קטן (א).
(ג) לכל הפחות שניים מחברי המועצה המנויים בסעיף קטן (א)(1) עד (3) יהיו נשים. (ג) לכל הפחות שניים מחברי המועצה המנויים בסעיף קטן (א)(1) עד (3) יהיו נשים.
תפקידי המועצה הציבורית 4. תפקידי המועצה הציבורית הם: תפקידי המועצה הציבורית הם:
(1) לייעץ לשר בכל הנוגע ליישום החוק ולביצועו ולעקוב אחר ביצוע החוק; (1) לייעץ לשר בכל הנוגע ליישום החוק ולביצועו ולעקוב אחר ביצוע החוק;
(2) להמליץ לשר על מדיניות ויעדים לעניין הפעילות לפי חוק זה; (2) להמליץ לשר על מדיניות ויעדים לעניין הפעילות לפי חוק זה;
(3) לייעץ לשר לעניין קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור, כאמור בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (בחוק זה – חוק יסודות התקציב), לשם קידום מטרותיו של חוק זה; (3) לייעץ לשר לעניין קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור, כאמור בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (בחוק זה – חוק יסודות התקציב), לשם קידום מטרותיו של חוק זה;
(4) להכין הצעת תקציב שנתי להפעלת החוק כאמור בסעיף 13(א), ולהגישה לאישור השר ושר האוצר. (4) להכין הצעת תקציב שנתי להפעלת החוק כאמור בסעיף 13(א), ולהגישה לאישור השר ושר האוצר.
החלת דינים 5. חברי המועצה הציבורית שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה: חברי המועצה הציבורית שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה:
(1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1980; (1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1980;
(2) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969; (2) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969;
(3) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959 – ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה; (3) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959 – ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;
(4) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969; (4) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969;
(5) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור. (5) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור.
סדרי עבודת המועצה 6. (א) המועצה הציבורית תתכנס פעמיים בשנה לפחות, וכן לפי דרישה של לפחות מחצית מחבריה. (א) המועצה הציבורית תתכנס פעמיים בשנה לפחות, וכן לפי דרישה של לפחות מחצית מחבריה.
(ב) יושב ראש המועצה הציבורית ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה הציבורית ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן, בין השאר, בהתאם לדרישות והצעות השר וחברי המועצה הציבורית. (ב) יושב ראש המועצה הציבורית ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה הציבורית ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן, בין השאר, בהתאם לדרישות והצעות השר וחברי המועצה הציבורית.
(ג) המועצה הציבורית תקבע את סדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ג) המועצה הציבורית תקבע את סדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(ד) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה; החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה. (ד) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ובהם יושב ראש המועצה; החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה.
(ה) בהיעדרו של יושב ראש המועצה ימלא את מקומו ממלא מקומו הקבוע, לכל עניין לפי חוק זה. (ה) בהיעדרו של יושב ראש המועצה ימלא את מקומו ממלא מקומו הקבוע, לכל עניין לפי חוק זה.
גמול והחזר הוצאות 7. חברי המועצה הציבורית לא יהיו זכאים לשכר בעד חברותם במועצה, אך יהיו זכאים להחזר הוצאות שיוציאו במילוי תפקידם כפי שיקבע השר, באישור שר האוצר. חברי המועצה הציבורית לא יהיו זכאים לשכר בעד חברותם במועצה, אך יהיו זכאים להחזר הוצאות שיוציאו במילוי תפקידם כפי שיקבע השר, באישור שר האוצר.
תקופת כהונה, פקיעת כהונה והעברה מכהונה 8. (א) חבר המועצה הציבורית יתמנה לתקופת כהונה של חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה נוספות. (א) חבר המועצה הציבורית יתמנה לתקופת כהונה של חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה נוספות.
(ב) חבר המועצה הציבורית יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה: (ב) חבר המועצה הציבורית יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הוא הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר מועצה;
(3) חדל להתקיים בו התנאי הדרוש לכהונתו כחבר המועצה הציבורית.
(ג) השר רשאי להעביר חבר המועצה הציבורית מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה: (ג) השר רשאי להעביר חבר המועצה הציבורית מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(1) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(2) הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של המועצה הציבורית.
ניגוד עניינים 9. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג); "בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג);
"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968; "בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968;
"טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון; "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה הציבורית – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו; "ניגוד עניינים", של חבר המועצה הציבורית – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו;
"קרוב", של חבר המועצה הציבורית – כל אחד מאלה: "קרוב", של חבר המועצה הציבורית – כל אחד מאלה:
(1) בן משפחה של חבר המועצה הציבורית;
(2) אדם שלחבר המועצה הציבורית יש עניין במצבו הכלכלי;
(3) תאגיד שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;
(4) גוף שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.
(ב) לא ימונה לחבר המועצה הציבורית ולא יכהן כחבר מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה הציבורית. (ב) לא ימונה לחבר המועצה הציבורית ולא יכהן כחבר מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה הציבורית.
(ג) חבר המועצה הציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים. (ג) חבר המועצה הציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.
(ד) נודע לחבר המועצה הציבורית כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה הציבורית; היה חבר המועצה הציבורית האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר. (ד) נודע לחבר המועצה הציבורית כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה הציבורית; היה חבר המועצה הציבורית האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר.
(ה) על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה הציבורית שמונה לפי סעיף 3(א)(4) רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה הציבורית, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. (ה) על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה הציבורית שמונה לפי סעיף 3(א)(4) רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה הציבורית, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
תוקף פעולות 10. קיום המועצה הציבורית, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו של חבר המועצה הציבורית, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה. קיום המועצה הציבורית, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו של חבר המועצה הציבורית, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה.
פרק ג': יום הרב מאיר נסים מאזוז פרק ג': יום הרב מאיר נסים מאזוז
יום הרב מאיר נסים מאזוז 11. (א) אחת לשנה, בכ"א בניסן, יום פטירתו של הרב מאיר נסים מאזוז, יקוים יום הרב מאיר נסים מאזוז; ביום זה – (א) אחת לשנה, בכ"א בניסן, יום פטירתו של הרב מאיר נסים מאזוז, יקוים יום הרב מאיר נסים מאזוז; ביום זה –
(1) בבתי הספר יוקדש זמן ללימוד פועלו וחזונו של הרב מאיר נסים מאזוז;
(2) יתקיים כנס עיוני לזכרו של הרב מאיר נסים מאזוז; הכנס יאורגן על ידי המועצה הציבורית; בכנס יידונו נושאים מעולמו וברוח חזונו של הרב מאיר נסים מאזוז.
(ב) הכנסת תקיים דיון מיוחד לציון יום הרב מאיר נסים מאזוז במועדו או במועד סמוך. (ב) הכנסת תקיים דיון מיוחד לציון יום הרב מאיר נסים מאזוז במועדו או במועד סמוך.
(ג) חל כ"א בניסן בשבת, יקוים יום הרב מאיר נסים מאזוז ביום א' שלאחריו. (ג) חל כ"א בניסן בשבת, יקוים יום הרב מאיר נסים מאזוז ביום א' שלאחריו.
פרק ד': פעולות חינוכיות–ערכיות ומלגות פרק ד': פעולות חינוכיות–ערכיות ומלגות
פעולות חינוכיות–ערכיות 12. מוסדות המדינה ובתי הספר יקיימו פעולות חינוכיות–ערכיות לקידום מטרותיו של חוק זה, לרבות קיום טקסים ופעולות חינוכיות ביום הרב מאיר נסים מאזוז. מוסדות המדינה ובתי הספר יקיימו פעולות חינוכיות–ערכיות לקידום מטרותיו של חוק זה, לרבות קיום טקסים ופעולות חינוכיות ביום הרב מאיר נסים מאזוז.
מלגות 13. המשרד לשירותי דת רשאי להקצות מלגות לשם מחקר בנושאים הקשורים לפועלו ולחזונו של הרב מאיר נסים מאזוז, לפי כללים שעליהם יורה השר, ובלבד שלא יינתן כפל תמיכה בעבור אותה פעילות או אותן שעות לימוד. המשרד לשירותי דת רשאי להקצות מלגות לשם מחקר בנושאים הקשורים לפועלו ולחזונו של הרב מאיר נסים מאזוז, לפי כללים שעליהם יורה השר, ובלבד שלא יינתן כפל תמיכה בעבור אותה פעילות או אותן שעות לימוד.
פרק ה': תקציב ותמיכות פרק ה': תקציב ותמיכות
תקציב ותמיכות 14. (א) השתתפות אוצר המדינה בהפעלתו של חוק זה, לרבות תקציב המלגות לפי סעיף 13 והתקציב לתמיכה במוסדות ציבור לפי סעיף קטן (ג), תיקבע בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב. (א) השתתפות אוצר המדינה בהפעלתו של חוק זה, לרבות תקציב המלגות לפי סעיף 13 והתקציב לתמיכה במוסדות ציבור לפי סעיף קטן (ג), תיקבע בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב.
(ב) המועצה הציבורית תכין הצעת תקציב שנתי להשתתפות אוצר המדינה כאמור בסעיף קטן (א), ותגישה לשר ולשר האוצר. (ב) המועצה הציבורית תכין הצעת תקציב שנתי להשתתפות אוצר המדינה כאמור בסעיף קטן (א), ותגישה לשר ולשר האוצר.
(ג) מתן תמיכות לפי חוק זה ייעשה על פי מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור כאמור בסעיף 4(3) שיקבע השר, לאחר התייעצות עם המועצה הציבורית. (ג) מתן תמיכות לפי חוק זה ייעשה על פי מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור כאמור בסעיף 4(3) שיקבע השר, לאחר התייעצות עם המועצה הציבורית.
פרק ו': הוראות שונות פרק ו': הוראות שונות
ביצוע ותקנות 15. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהתייעצות עם המועצה הציבורית, להתקין תקנות לביצועו, לרבות לעניין סדרי עבודת המועצה הציבורית. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהתייעצות עם המועצה הציבורית, להתקין תקנות לביצועו, לרבות לעניין סדרי עבודת המועצה הציבורית.