הצעת חוק לדיון מוקדם
2231518 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמשה פסל
יוזם:
______________________________________________
5814/25/ פ
הצעת חוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם )תיקון – היקף מחזור המכירות של קמעונאי פארם
2025–גדול(, התשפ"ה
)להלן – החוק12014–בחוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם, התשע"ד
)ב(, אחרי "ו"קמעונאי גדול"" יבוא "ובהגדרה "קמעונאי3 העיקרי(, בסעיף
א".21 פארם גדול" שבסעיף
.1
3 תיקון סעיף
א לחוק העיקרי, בהגדרה "קמעונאי פארם גדול", במקום "הסכום21 בסעיף
מיליון שקלים חדשים והוא450" האמור בהגדרה "קמעונאי גדול"" יבוא
מחזיק בשלוש חנויות פארם לפחות".
.2א21 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי29 בסעיף.3
29 תיקון סעיף
:במקום ההגדרה "חנות" יבוא
(1)
:""חנות" – אחד מאלה
– חנות כהגדרתה2 לעניין קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף
(1)
;בסעיף האמור
לעניין קמעונאי פארם גדול – חנות פארם כהגדרתה
(2)
;";א21 בסעיף
"בהגדרה "קמעונאי גדול", במקום הסיפה החל במילים "ואולם המונח
(2)
יבוא "ובלבד שאם הוא מחזיק חנויות שאינן מקוונות – שטח המכירה
מ"ר, וכן קמעונאי פארם גדול כהגדרתו בסעיף120 הממוצע שלהן עולה על
א".21
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, קובע הוראות לעניין2014–חוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם, התשע"ד
.438 ' ס"ח התשע"ד, עמ1
2
התנהגויות שעלולות לפגוע בתחרות ולהביא לעליית מחירים, לגבי כל אחד משלושת יחסי הכוחות
העיקריים בתחום שיווק מוצרי מזון ופארם: קמעונאי–ספק, קמעונאי–קמעונאי וקמעונאי–צרכן.
פרק ב' לחוק, שעניינו הסדרת פעילות ספקים וקמעונאים, קובע בין השאר חובות מוגברות שיחולו על
קמעונאים גדולים ועל ספקים גדולים, המוגדרים בחוק על פי היקף המכירות שלהם, ובו שני חלקים:
. סימן א' – איסורים והגבלות החלים לעניין יחסי קמעונאי–ספק, ובהם איסור על ספקים וקמעונאים1
;להתערב זה אצל זה, לעניין ההסדרים של הקמעונאי עם ספק אחר או של הספק עם קמעונאי אחר
איסור על ספקים גדולים להתערב בסידור מצרכים בחנויות של קמעונאים גדולים ואיסורים לעניין
תמחור ומתן הנחות;
. סימן ב' – הסדרת התחרות הגאוגרפית בין קמעונאים גדולים, ובעיקר קביעת החובה החלה על2
קמעונאי גדול לפנות לממונה על התחרות אם הוא מעוניין לפתוח חנות חדשה באותו אזור שהוא כבר
פועל בו, בהתקיים תנאים מסוימים כמפורט בחוק.
פרק ג' לחוק, שעניינו שקיפות מחירים, מחייב קמעונאים גדולים לפרסם לציבור ברשת האינטרנט את
מחיריהם של המצרכים הנמכרים בחנויותיהם.
לפני כעשור תוקן פרק ג' לחוק כך שהחובות הקבועות בו ביחס לקמעונאים גדולים הוחלו הן על
קמעונאים שעיקר המכירות בחנויותיהם מקורן במוצרי מזון טריים כגון, פירות וירקות, חלב ומוצריו
)להלן – ענף המזון(, והן על קמעונאים שנתח ניכר מהמכירות בחנויותיהם מקורן במוצרי ניקיון, היגיינה
ותמרוקים )להלן – ענף הפארם(.
,(8 ' )להלן – תיקון מס2024– והוראת שעה(, התשפ"ד8 'בחוק קידום התחרות בענף המזון )תיקון מס
שאושר לפני כשנה, הוחלו על ענף הפארם, בשינויים מסוימים, האיסורים וההגבלות שנקבעו בפרק ב'
ביחס לקמעונאים ולספקים בענף המזון. במסגרת אותו תיקון נקבעה הגדרה ל"קמעונאי פארם גדול"
שעליו יחולו, בשינויים, האיסורים וההגבלות שנקבעו בפרק ב' ביחס לקמעונאי גדול. על פי ההגדרה
האמורה, "קמעונאי פארם גדול" הוא קמעונאי פארם שמחזור המכירות בחנויות הפארם שלו עולה על
מיליון שקלים חדשים – שהוא הסכום הקבוע בהגדרה "קמעונאי גדול" 286-סכום העומד היום על כ
המתייחסת לקמעונאים בענף המזון.
בשל השונות הגדולה בין נתחי השוק של השחקנים השונים בענף הפארם, התברר כי החלת חובות
על קמעונאי פארם בסדרי גודל שונים, מקשה על קמעונאי פארם המוגדרים 8 'מוגברות לפי תיקון מס
כ"קמעונאי פארם גדול" כאמור באותו תיקון, שנתח השוק שלהם בענף הפארם קטן יחסית לשחקנים
הגדולים בענף זה, להמשיך ולפעול באותו ענף.
לפיכך, מוצע לתקן את הגדרת "קמעונאי פארם גדול" ואת הגדרת "קמעונאי גדול" בפרק ג' לחוק, כך
שמחזורי המכירות שמעבר להם קמעונאי פארם ייחשב כקמעונאי פארם גדול יהיו גדולים משמעותית
מיליון שקלים חדשים. נוסף 450 ממחזורי המכירות הקבועים ביחס לקמעונאי מזון ויעמדו על סכום של
על כך, מוצע להתאים לתיקון האמור את ההגדרה "חנות" שבפרק ג' לחוק.
.(5466/25/הצעת חוק בנוסח זהה אושרה לקריאה ראשונה בוועדת הכלכלה של הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
3
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.05.2025) כ"א באייר התשפ"ה