הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 במאי19 1865 כ"א באייר התשפ"ה עמוד 766 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2025-), התשפ"ה7 'הנידמה למסהצעת חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו (תיקון מס הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו766 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)7 'הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו (תיקון מס 2025-התשפ"ה 19.5.2025 ,, כ"א באייר התשפ"ה1865 - הצעות חוק הממשלה 8ב תיקון סעיף .1 החוק- (להלן1‏2005-בחוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה - 8ב העיקרי), בסעיף )2023 באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד כללי שבעה באוקטובר), החלה התקפת טרור- (להלן רצחנית מרצועת עזה שבמהלכה חדרו אלפי מחבלים ליישובים בדרום הארץ, רצחו ופצעו אלפי אנשים וחטפו אל אזרחים ומשרתי צבא ההגנה לישראל (להלן251 רצועת עזה צה״ל), שם החזיקו בהם בשבי בתנאים בלתי אנושיים.- ,בעקבות המתקפה חסרת התקדים בהיקפה ובתוצאותיה שבה נחטפו והוחזקו בשבי, לראשונה, אזרחים, חוקקה ) את2023 בנובמבר6( הכנסת ביום כ"ב בחשוון התשפ"ד חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולות חוק התגמולים למשפחות- (להלן2023-איבה, התשפ"ד חטופים), ובמסגרתו ניתן לראשונה מעמד חוקי למי שנחטף או נשבה בהיותו אזרח. נוסף על כך, בתיקון החוק נכלל תיקון עקיף לחוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים החוק או חוק תשלומים- (להלן2005-ששוחררו, התשס"ה לפדויי שבי), ונקבעה בו זכאות לתשלומים בעבור אזרחים 7( מיום כ"ג בחשוון התשפ"ד5 'ששבו מהשבי (תיקון מס )).2023 בנובמבר עם חזרת חלק מהחטופים במהלך החודשים אוקטובר , התברר כי נסיבות חטיפתם2023 ונובמבר של שנת באלימות קשה, תוך רצח קרוביהם, הרס בתיהם, הוצאתם משטח המדינה, ולאחר מכן החזקתם כבני ערובה בתנאים עשויות, בסבירות- איומים לתקופה של שבועות ארוכים גבוהה, לגרום לטראומה נפשית קשה. ) תוקן2024 ביוני6( בשל כך, ביום כ"ט באייר התשפ"ד ), ובמסגרתו נקבע כי6 'חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון מס חטופים שנחטפו בשבעה באוקטובר, שוחררו והוכרו כפדויי שבי, זכאים לזכויות לפי כל חיקוק שלהן זכאי נכה שנקבעה בשל הפרעה בתר־חבלתית לפי50% לו דרגת נכות בשיעור חוק- (להלן1959-חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט , לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה5 הנכים), ולפי סעיף , לפי העניין. עוד נקבע, כי חטוף ששוחרר1970-התש"ל יהיה זכאי למימון טיפול רפואי על חשבון המדינה, אף אם הטיפול אינו במחלה או בחבלה שהוכרה לגביו, וזאת למשך חודשים ממועד הכרתו כפדוי שבי.36 זכאויות אלה ניתנו לחטופים שנחטפו בשבעה חטופים- באוקטובר, שוחררו והוכרו כפדויי שבי (להלן משוחררים), ולהם בלבד, מתוך הבנה שמדובר בקבוצה סגורה, מובחנת ובעלת מאפיינים ייחודיים, גם לעומת פדויי שבי קודמים. תיקון חוק תשלומים לפדויי שבי כלל גם הגדלה משמעותית של התשלום החודשי הניתן לפדויי השבי, וזאת ביחס לכלל הזכאים לפי החוק. יצוין כי לאחר כניסתו של התיקון האמור לתוקף, פנה משרד הביטחון לכלל פדויי השבי מן העבר ועדכן אותם בדבר העלאת התגמול החודשי כאמור ובדבר פתיחתו של "מסלול ירוק" שיועד לפדויי השבי המאפשר הכרה בנכות ובמחלות מסוימות, וזאת בלא צורך בהוכחת קשר סיבתי פרטני בין השהייה בשבי לבין המחלה. עוד נמסר להם כי באפשרותם להגיש בקשה להכרה במחלה שאינה מנויה ברשימת המחלות המסוימות כאמור לעיל (והפעם במסלול ההכרה הרגיל), או להגיש בקשה להכרה בהחמרה של נכות קיימת, אם הם סבורים שדרגת הנכות שנקבעה להם בעבר (אם נקבעה) אינה משקפת את מצבם הרפואי לאשורו. 50%הענקת הזכאות לזכויות כשל נכים המוכרים ב־ ,נכות בשל הפרעה בתר־חבלתית, לחטופים המשוחררים לחוק תשלומים לפדויי שבי, ניתנה6 'במסגרת תיקון מס על בסיס הבנת מצבם הרפואי וצורכיהם, כפי שהופנמו עד מועד התיקון, מתוך הכרה בהתמודדות הצפויה להם ומתוך רצון להקל עליהם את תהליך החזרה והשיקום. הזכאות ניתנה על בסיס הערכות מקצועיות שניתנו באותה העת, אך בהעדר תשתית מדעית־מחקרית ביחס למצבם , בהיות אירועי הטבח- )הרפואי העתידי (נפשי ופיזי כאחד החטיפה והשהות בשבי חסרי תקדים. ואולם, בחלוף למעלה משנה ממועד שובם של החטופים ששוחררו בחודשים אוקטובר ונובמבר של שנת , התבררה תמונה מורכבת בהרבה ביחס למצבם הנפשי2023 והפיזי ולהשפעות אירוע החטיפה והשהייה בשבי עליהם. למרבה הצער, ועל פי הנתונים הידועים כעת, מצבם הנפשי והפיזי של החטופים ששוחררו במועד מאוחר יותר, ובייחוד , לאחר2025 מצבם של אלה ששוחררו החל מחודש ינואר החזקתם בשבי במשך חודשים רבים בתנאים אכזריים מאין כמותם, חמור בהרבה. גורמי מקצוע מעידים כי הניסיון הרפואי המצטבר בטיפול בחטופים המשוחררים מלמד כי הטראומה שעימה הם מתמודדים משפיעה על גופם, נפשם ורוחם. מהטיפול ,בהם עולה כי רובם ככולם סובלים מתסמיני פוסט־טראומה כאשר הספרות המקצועית על אודות הטיפול בטראומה בכלל, וטראומה הנובעת מחטיפה ושבי בפרט, מצביעה חודשים ואף שנים- על השפעה המתבטאת בחלוף זמן רב אחרי הטראומה עצמה. נוסף על כך, מצבם הרפואי קשה .934 '; התשפ"ד, עמ977 'ס"ח התשס"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 767 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בשל הפרעה בתר־50% בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל מהמילים "בשיעור )1( לפי חוק הנכים, או שלהן זכאי נפגע שנקבעה לו דרגת100% חבלתית" יבוא "בשיעור לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין, מתוכה5 נכות כאמור לפי סעיף ;" נכות בשל הפרעה בתר־חבלתית50% בשל הפרעה50% בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל מהמילים "בשיעור )1( לפי חוק הנכים, או שלהן זכאי נפגע שנקבעה לו100% בתר־חבלתית" יבוא "בשיעור לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, לפי העניין, מתוכה5 דרגת נכות כאמור לפי סעיף ;" נכות בשל הפרעה בתר־חבלתית50% ומורכב ממספר רב של סעיפי פגימה, פציעות ומחלות ,פיזיות מגוונות. רובם ככולם סובלים מנזקי תת־תזונה ,אובדן מסת שריר כתוצאה משהייה ממושכת במנהרות במרחבים דחוקים שאינם מאפשרים תזוזה, בלא אוויר נקי או חשיפה לאור השמש, בלא מזון או עם תזונה מועטה דלה מבחינה תזונתית. רובם סובלים מפציעות שאירעו במהלך ,השבי או בעת החטיפה עצמה שהוזנחו במהלך השבי ודורשות המשך טיפול ניתוחי ושיקומי ארוך. כמו כן, עולה כי הפגימות הפיזיות הן חלק אינטגרלי מהאירוע כולו, ובגינן יידרש טיפול רפואי רחב שלא ניתן לצפות את היקפו המלא בשנים הקרובות. תמונה מורכבת זו מחייבת זניחה של נוהלי טיפול והכרה הנסמכים על רשימת פגימות שנבחנות כל אחת בפני עצמה על ידי הוועדות הרפואיות, ומעבר אל ראייה הוליסטית על מצבם הרפואי הכללי של פדויי השבי האמורים, למשך כל חייהם. מכל האמור עולה, כי לא די בזכאות לזכויות כשל נכות בשל הפרעה בתר־חבלתית שנקבעה בתיקון50% לחוק תשלומים לפדויי שבי כמכנה משותף מינימלי6 'מס לכלל החטופים ששוחררו, שכן יש להכיר בפגימות פיזיות גם כן. עדויות גורמי המקצוע מהשנה האחרונה מצביעות על כך שלרוב המכריע של החטופים המשוחררים שבחרו לפנות לוועדות הרפואיות לצורך הכרה בפגימות נוספות, נקבעו בשל50%אחוזי נכות זמניים גבוהים, מעבר לזכאותם ל־ הפרעה בתר־חבלתית. ניתן לשער בוודאות גבוהה כי לפדויי ייקבעו אחוזי נכות2025 השבי ששוחררו החל מחודש ינואר גבוהים גם כן, אם יבחרו להתייצב לפני ועדה רפואית. מהנתונים שפורטו לעיל עולה כי ההבחנה שנעשתה בין החטופים מאירועי שבעה באוקטובר השבים ארצה לבין , הייתה נכונה לעניין התיקון הקודם- פדויי השבי מן העבר ובוודאי נכונה כעת כאשר מוצע להגדיל את זכויות חטופי שבעה באוקטובר. זאת ועוד, החטופים ששוחררו הלינו על הצורך לפנות לוועדות הרפואיות לצורך הכרה במצבם, שעה שנסיבות חטיפתם ותנאי השבי שבו שהו ידועות וברורות לכול. מצבם הרפואי והאישי המורכב מונע מהם לפנות לוועדות הרפואיות לצורך הרחבת זכאותם, כאשר הקושי נובע, בין השאר, מעצם העיסוק הבירוקרטי המצריך פנייה לגורמים מאבחנים, הצגת מסמכים והתייצבות לפני הוועדות עצמן. כמו כן, מצבם הרפואי מורכב ונסיבות חייהם עם חזרתם מהשבי טרגיות אף הן, שכן חלק מיקיריהם נרצחו, אחרים שהו בשבי בעצמם ודורשים טיפול, הם מתמודדים עם פתרונות דיור זמניים לאחר שביתם הושמד כליל ובמקביל פועלים להשבת בני משפחה או חברים שעדיין נמצאים בשבי. לנוכח האמור, מוצע לקבוע כי מי שנחטף בשבעה באוקטובר, שוחרר והוכר כפדוי שבי, יהיה זכאי לזכויות ,שלהן זכאי נכה צה"ל או נפגע פעולות איבה, לפי העניין בשל הפרעה50% , ומתוכה100% שלו נקבעה דרגת נכות בתר־חבלתית. מוצע כי זכאות זו תינתן בלא צורך בקביעה של ועדה רפואית, אך בלי לפגוע בזכותם לעמוד לפני ועדה רפואית, אם יבחרו בכך. הקניית זכאות לחטופים המשוחררים לזכויות שלהן , בלא100% זכאי נכה שנקבעה לו דרגת נכות בשיעור דרישה להתייצב לפני ועדות רפואיות בשלב כלשהו, אלא אם כן יבחרו בכך, תעניק לחטופים המשוחררים מענה טיפולי מלא, נטול חסמים בירוקרטיים, והכרה באירוע החטיפה, השבי ותוצאותיהם. הכרה זו מהווה נדבך חשוב בשיקומם. ואולם, קיימות זכאויות מסוימות הניתנות מעבר 100%לזכאויות הניתנות לנכים או נפגעים המוכרים ב־ נכות, והנקבעות בשל פגימות מסוימות או הרכב פגימות של הנכה או הנפגע, לפי העניין. כדי לאפשר לחטופים מוצע- המשוחררים זכאויות נוספות על פי כל חיקוק כי במקרה שחטוף ששוחרר ביקש לקבל זכאות הניתנת לנכה או לנפגע פעולות איבה, לפי העניין, בשל פגימה מסוימת שאינה נכללת בזכאות אשר ניתנת לו בהתאם לסעיף קטן (א) ושאינה ניתנת לנכה או נפגע בעל דרגת נכות ) לחוק הנכים2(ב43 מיוחדת, יבחן רופא שמונה לפי סעיף או שהמנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי מינה לרופא מוסמך, לפי העניין, את קיומה של הפגימה ואם היא נובעת מהחטיפה או מההחזקה כחטוף. אם יקבע הרופא המוסמך את קיומה של הפגימה וכי מתקיים קשר כאמור, יעריך את דרגת הנכות בעבור הפגימה, והחטוף ששוחרר יקבל את ,הזכאות הנובעת מכך בכפוף לעמידה בשאר תנאי הזכאות כאילו נקבעה דרגת הנכות על ידי ועדה רפואית. עוד מוצע, לתת לכל חטוף משוחרר זכאות לטיפול רפואי על חשבון המדינה, לכל מחלה או חבלה, ובכלל אלה מחלות או חבלות שלא נגרמו בשל חטיפתם או החזקתם כחטופים, וזאת בלא מגבלת זמן. הצעה זו משנה את המצב 36 הקיים שלפיו זכאות לטיפול רפואי כאמור ניתנת למשך חודשים בלבד מיום הכרתם כפדויי שבי. )1( לפסקה 1 סעיף כפי שמפורט בהרחבה בחלק הכללי לדברי 8ב(א) לחוק תשלומים לפדויי ההסבר, מוצע לתקן את סעיף שבי כך שיורחבו באופן משמעותי הזכאויות הניתנות לחטופים ששוחררו ביחס להסדר החוקי הקיים ולקבוע כי לחטופים ששוחררו יינתנו זכויות כשל נכה בדרגת בשל הפרעה בתר־חבלתית.50% , מתוכה100% נכות ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו768 :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )2( ,)  ביקש חטוף ששוחרר לקבל זכאות הניתנת לנכה או לנפגע פעולות איבה1"(ג לפי העניין, בשל פגימה מסוימת כמשמעותה בחוק הנכים או בחוק התגמולים )לנפגעי פעולות איבה, שאינה נכללת בזכאות הניתנת לו בהתאם לסעיף קטן (א ושאינה ניתנת לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת כמשמעותה בחוק הנכים, או כפי לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, יקבע רופא שמונה לפי4 שהוחלה בסעיף ) לחוק הנכים או רופא שהמנהל הכללי של המוסד לביטוח לאומי2(ב43 סעיף רופא מוסמך), את קיומה של- מינה לרופא מוסמך, לפי העניין (בסעיף קטן זה הפגימה האמורה ואם היא נובעת מהחטיפה או מהחזקתו כחטוף; קבע הרופא המוסמך את קיומה של הפגימה וכי מתקיים קשר כאמור, יעריך את דרגת הנכות ,בעבור הפגימה, ככל שיידרש, והחטוף ששוחרר יקבל את הזכאות הנובעת מכך בכפוף לעמידה בשאר תנאי הזכאות; העריך הרופא המוסמך דרגת נכות לעניין ;"סעיף קטן זה, יראו אותה כאילו נקבעה על ידי ועדה רפואית. בסעיף קטן (ה), במקום הסיפה החל מהמילים "אף אם הטיפול" יבוא "על חשבון )3( המדינה, אף אם הטיפול האמור אינו במחלה שחלה בה, בחבלה שנחבל בה או במחלה ;שהחמירה, בשל חטיפתו או החזקתו כחטוף, בכל עת שיתגלה צורך בטיפול כאמור ואולם חטוף משוחרר לא יהיה זכאי לפי סעיף קטן זה לטיפול קוסמטי שמטרתו יופי ;"וטיפול מראה הגוף )2( לפסקה )18ב לחוק את סעיף קטן (ג מוצע להוסיף לסעיף ולקבוע כי במקרים שבהם החטוף ששוחרר מבקש לקבל ,זכאות הניתנת לנכה או לנפגע פעולות איבה, לפי העניין בשל פגימה מסוימת שאינה נכללת בזכאות הניתנת לו 8ב(א) ושאינה ניתנת לנכה בעל דרגת בהתאם לסעיף נכות מיוחדת כמשמעותה בחוק הנכים, או כפי שהוחלה לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, רשאי4 בסעיף הרופא המוסמך לבחון את קיומה של הפגימה ואם היא נובעת מהחטיפה או מההחזקה כחטוף. אם הרופא המוסמך מצא כי קיימת פגימה כאמור וכי מתקיים הקשר בינה לבין החטיפה או ההחזקה, יעריך את דרגת הנכות בעבור ,הפגימה, והחטוף המשוחרר יקבל את הזכאות הנובעת מכך כאילו נקבעה דרגת הנכות על ידי ועדה רפואית. יובהר כי זכאות כאמור תוענק במקרה שבו הגורם המוסמך מצא כי החטוף המשוחרר עומד בכלל התנאים שנקבעו לשם קבלתה. )3( לפסקה מוצע לתקן את סעיף קטן (ה) ולקבוע כי החטופים ששוחררו יהיו זכאים לטיפול רפואי מלא על חשבון המדינה, שיינתן ביחס למצבם הרפואי הכולל (למעט טיפול קוסמטי שמטרתו יופי וטיפול מראה הגוף). כאמור בחלק הכללי לעיל, בירור הפגיעות הנפשיות והפיזיות בחטופים המשוחררים טרם התבסס. חוות הדעת המקצועיות מעידות על פגימות נפשיות ופיזיות אשר לא ניתן לצפות את היקפן המלא, הן בשל אופי התפתחות טראומות נפשיות, הן בשל הקושי לחזות את הפגימות הפיזיות לנוכח השהות בתנאי השבי האכזריים או הפציעות שלא טופלו והן משום שלא ניתן להעריך בשלב זה את כלל המחלות שייגרמו עם השנים. לכן מוצע להרחיב את הטיפול בזכאות לטיפול רפואי שניתן בהתאם למצב החוקי הקיים, וכן להסיר את מגבלת הזמן ולקבוע כי הזכאות תינתן למשך כל חיי החטוף המשוחרר. ד ב ר י ה ס ב ר 769 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )4( "(ו)  לא יראו בבחירה של חטוף ששוחרר לקבל טיפול שאינו במחלה שחלה בה ,או בחבלה שנחבל בה או במחלה שהחמירה, בשל חטיפתו או החזקתו כחטוף (א) לחוק3 כאמור בסעיף קטן (ה), כזכאות לטיפול מכוח חיקוק אחר לעניין סעיף חוק ביטוח בריאות- (בסעיף קטן זה2‏1994-ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד ממלכתי), ולא יהיה בה כדי לשלול זכאות לטיפול לפי כל דין או הסכם, לרבות חוזה ביטוח; בחר החטוף ששוחרר לקבל את הטיפול לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי או לפי כל דין או הסכם כאמור, וחלה עליו חובת השתתפות עצמית במימון הטיפול, יקבל מהמדינה החזר, לפי כללים שיקבע שר הביטחון, ועד לגובה "השתתפותו העצמית. תחולה .2 ,)8ב החדש סעיף- לחוק זה (בסעיף זה1 8ב לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף הוראות סעיף 8ב לחוק העיקרי יחולו גם על חטוף ששוחרר שהיה זכאי לזכויות לפי הוראות סעיף יום התחילה); הפרשים בין הזכויות- כנוסחו לפני יום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה 8ב שלהן היה זכאי חטוף משוחרר כאמור לבין הזכויות שלהן הוא זכאי מכוח סעיף ימים מיום התחילה.60 החדש, יינתנו, בעד התקופה שקדמה ליום התחילה, בתוך :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )4( "(ו)  לא יראו בבחירה של חטוף ששוחרר לקבל טיפול שאינו במחלה שחלה בה ,או בחבלה שנחבל בה או במחלה שהחמירה, בשל חטיפתו או החזקתו כחטוף (א) לחוק3 כאמור בסעיף קטן (ה), כזכאות לטיפול מכוח חיקוק אחר לעניין סעיף חוק ביטוח בריאות- (בסעיף קטן זה2‏1994-ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד ממלכתי), ולא יהיה בה כדי לשלול זכאות לטיפול לפי כל דין או הסכם, לרבות חוזה ביטוח; בחר החטוף ששוחרר לקבל את הטיפול לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי או לפי כל דין או הסכם כאמור, וחלה עליו חובת השתתפות עצמית במימון הטיפול, יקבל מהמדינה החזר, לפי כללים שיקבע שר הביטחון, ועד לגובה "השתתפותו העצמית. .2 ,)8ב החדש סעיף- לחוק זה (בסעיף זה1 8ב לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף הוראות סעיף 8ב לחוק העיקרי יחולו גם על חטוף ששוחרר שהיה זכאי לזכויות לפי הוראות סעיף יום התחילה); הפרשים בין הזכויות- כנוסחו לפני יום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה 8ב שלהן היה זכאי חטוף משוחרר כאמור לבין הזכויות שלהן הוא זכאי מכוח סעיף ימים מיום התחילה.60 החדש, יינתנו, בעד התקופה שקדמה ליום התחילה, בתוך תחולה )4( לפסקה )8ב לחוק את סעיף קטן (ו מוצע להוסיף לסעיף ולקבוע בו כי לא יראו בבחירה של חטוף ששוחרר לקבל טיפול שאינו במחלה שחלה בה או בחבלה שנחבל בה או במחלה שהחמירה בשל חטיפתו או בשל תקופת החזקתו 8ב(ה), כזכאות לטיפול מכוח חיקוק כחטוף, כאמור בסעיף ,(א) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי3 אחר לעניין סעיף , ולא יהיה בה כדי לשלול זכאות לטיפול1994-התשנ"ד לפי כל דין או הסכם, לרבות חוזה ביטוח. במקרה שבו בחר החטוף ששוחרר לקבל את הטיפול לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי או לפי כל דין או הסכם כאמור, וחלה עליו חובת השתתפות עצמית במימון הטיפול, יקבל מהמדינה החזר לפי כללים שיקבע שר הביטחון, ועד לגובה השתתפותו העצמית. זאת בדומה להסדר החל על נכים בדרגת נכות ) לחוק הנכים.4) ו–(א3(א43 מיוחדת כאמור בסעיף מוצע לקבוע הוראת תחולה שלפיה הוראות 2 סעיף 8ב כנוסחן בחוק זה, יחולו גם על חטוף סעיף 8ב לפני יום ששוחרר שהיה זכאי לזכויות לפי הוראות סעיף 8ב כאמור בחוק תחילתו של חוק זה. כלומר הוראות סעיף זה יחולו הן על חטופים שישוחררו מיום תחילתו של חוק זה ואילך והן על חטופים ששוחררו לפני יום התחילה והיו 8ב כנוסחו לפני יום התחילה. זכאים לזכויות מכוח סעיף בהתאם, מוצע לקבוע כי הפרשים בין הזכויות שלהן היה זכאי חטוף משוחרר כאמור לבין הזכויות שלהן הוא 8ב החדש, יינתנו, בעד התקופה שקדמה זכאי מכוח סעיף ליום התחילה, קרי מהמועד שבו היה זכאי לזכויות מכוח ,8ב בנוסחו טרם תחילתו של חוק זה ועד יום התחילה סעיף ימים מיום התחילה.60 בתוך .156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי