הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 במאי19 1130 כ"א באייר התשפ"ה עמוד 264 . . . . . . . . . . . . . .2025–הנידמה למסהצעת חוק להגדלת היצע הדיור ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התשפ"ה 14:05 19/05/2025 264 הצעות חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2025–הצעת חוק להגדלת היצע הדיור ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התשפ"ה תיקון פקודת העיריות 1 – 1‏בפקודת העיריות – 19 בסעיף )1( בסעיף קטן (א), אחרי "והנוגע לתחום העיריה" יבוא "ובצירוף מספר התושבים (א) ;")1המתקבל מהחישוב כאמור בסעיף קטן (א :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ב) ) למספר התושבים כאמור בסעיף קטן (א) יתווסף מספר תושבים שהוא1"(א מכפלה של שני תושבים לכל יחידת דיור כמספר יחידות הדיור החדשות ,למגורים באותה עירייה; ואולם, לא יימנו תושבים לפי מספר יחידות הדיור אם המספר שהיה אמור להתווסף נמוך מחמישה אחוזים ממספר התושבים בעירייה באותה העת; לעניין זה, "יחידות דיור חדשות" – יחידות דיור שטרם ניתנה לגביהן תעודת גמר, ובלבד שיש לגביהן היתר בנייה בתוקף כמשמעותו , ואישור תחילת עבודה כהגדרתו בסעיף1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה ;".ב לחוק האמור157 ,עניינים שונים הנוגעים לניהולה של רשות מקומית כגון מספר חברי המועצה, שכרם של עובדים ונבחרים מסוימים בה ומספר סגני ראש הרשות, נקבעים בהתאם .למספר תושבי הרשות המקומית בקביעת מספר התושבים ברשויות מקומיות כיום לא מובאות בחשבון יחידות דיור שבנייתן החלה אף שלבינוי כאמור בהיקפים משמעותיים השפעה על עומס עבודה המוטל על הרשות ועובדיה, הן בשל צורכי הפיקוח וניהול הבנייה עצמה, והן בשל הצורך להיערך לקליטת מספר רב של תושבים בפרק זמן של שנים ספורות, לרבות בכל הנוגע .לחינוך, רווחה, מקומות תעסוקה ותחבורה מוצע לקבוע כי בקביעת מספר התושבים בעניינים מסוימים כמפורט להלן יובאו בחשבון גם מספר התושבים שעתידים להתגורר ביחידות הדיור החדשות הנבנות ברשות המקומית, לפי נוסחה שמוצע לקובעה, כדי לתת בידי הרשויות המקומיות כלים לטיפול בליווי הבנייה של אותן יחידות דיור ובהשלכות האכלוס וכדי לתמרץ רשויות מקומיות להגדיל את היצע יחידות הדיור ואף לזרז .מתן היתרי בנייה ואישורי תחילת עבודות ,מוצע לקבוע כי לעניין קביעת מספר חברי המועצה שכרם של עובדי הרשות המקומית ששכרם נקבע לפי מספר התושבים ברשות המקומית, המשרות התקניות ברשות המקומית שנקבעות כאמור וסיווגן, ומספר סגני ראש הרשות .)2025 במרץ5( ); הועברה לוועדה ביום ה' באדר התשפ"ה2227961 : (מספר פנימי5508/25/הצעת חוק מס' פ * 1490 '; ס"ח התשפ"ד, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 14:05 19/05/2025 265 הצעות חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו : יבוא168 אחרי סעיף )2( "קביעת מספר תושבי העירייה לעניינים מסוימים .א168 לעניין שכרם של עובדי העירייה ששכרם נקבע לפי מספר התושבים בעירייה, ולעניין מספר המשרות התקניות בעירייה שנקבעות כאמור וסיווגן, יחושב מספר התושבים בעירייה בצירוף ".)1(א19 מספר התושבים המתקבל מהחישוב כאמור בסעיף תיקון פקודת המועצות המקומיות 2 :, לפני כותרת פרק ב' יבוא2‏בפקודת המועצות המקומיות "קביעת מספר תושבי המועצה לעניינים מסוימים .א9 לעניין קביעת מספר חברי המועצה, לעניין שכרם של עובדי המועצה המקומית ששכרם נקבע לפי מספר התושבים במועצה המקומית, ולעניין מספר המשרות התקניות במועצה המקומית שנקבעות כאמור וסיווגן, יחושב מספר התושבים במועצה המקומית בצירוף מספר התושבים המתקבל מהחישוב כאמור ".) לפקודת העיריות, בשינויים המחויבים1(א19 בסעיף תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו )וכהונתם 3 , בסעיף3‏1975–בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה (ב), ברישה, אחרי "לפי הרשום במרשם האוכלוסין" יבוא "ובצירוף מספר התושבים15 ".) לפקודת העיריות, בשינויים המחויבים1(א19 המתקבל מהחישוב כאמור בסעיף הוראות בעניין העברת מידע 4 שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע הוראות בדבר העברת ) לפקודת העיריות1(א19 המידע בעניין יחידות הדיור החדשות למגורים כהגדרתן בסעיף .כנוסחו בחוק זה, בכל רשות מקומית : יבוא168 אחרי סעיף )2( "קביעת מספר תושבי העירייה לעניינים מסוימים .א168 לעניין שכרם של עובדי העירייה ששכרם נקבע לפי מספר התושבים בעירייה, ולעניין מספר המשרות התקניות בעירייה שנקבעות כאמור וסיווגן, יחושב מספר התושבים בעירייה בצירוף ".)1(א19 מספר התושבים המתקבל מהחישוב כאמור בסעיף 2 :, לפני כותרת פרק ב' יבוא2‏בפקודת המועצות המקומיות תיקון פקודת המועצות המקומיות "קביעת מספר תושבי המועצה לעניינים מסוימים .א9 לעניין קביעת מספר חברי המועצה, לעניין שכרם של עובדי המועצה המקומית ששכרם נקבע לפי מספר התושבים במועצה המקומית, ולעניין מספר המשרות התקניות במועצה המקומית שנקבעות כאמור וסיווגן, יחושב מספר התושבים במועצה המקומית בצירוף מספר התושבים המתקבל מהחישוב כאמור ".) לפקודת העיריות, בשינויים המחויבים1(א19 בסעיף 3 , בסעיף3‏1975–בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה (ב), ברישה, אחרי "לפי הרשום במרשם האוכלוסין" יבוא "ובצירוף מספר התושבים15 ".) לפקודת העיריות, בשינויים המחויבים1(א19 המתקבל מהחישוב כאמור בסעיף תיקון חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו )וכהונתם 4 שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע הוראות בדבר העברת ) לפקודת העיריות1(א19 המידע בעניין יחידות הדיור החדשות למגורים כהגדרתן בסעיף .כנוסחו בחוק זה, בכל רשות מקומית הוראות בעניין העברת מידע ושכרם, יחושב מספר התושבים כפי שהוא נקבע לאותו עניין בצירוף מכפלה של שני תושבים לכל יחידת דיור חדשה למגורים שטרם ניתנה לגביה תעודת גמר, ובלבד שיש לגביה היתר בנייה בתוקף ואישור תחילת עבודה. כדי שההסדר המוצע יחול רק ברשויות מקומיות שבהן תוספת הבנייה היא משמעותית ביחס לגודל הרשות, מוצע לקבוע כי מניין התושבים יתעדכן רק אם התוספת במספר התושבים על פי הנוסחה המוצעת תעלה על חמישה אחוזים ממספר .התושבים ברשות המקומית בעת החישוב בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה ,השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בין השאר, באפשרות לקבוע מדרג שונה בעניין יחידות דיור הנבנות במסגרת מיזם התחדשות עירונית, בקביעה מדויקת יותר של הרף המזערי להחלת ההסדר ברשות מקומית מסוימת, ובצורך לקבוע הסדרים בדבר העברת .המידע לצורך החישוב האמור בחקיקה ראשית יוזם: חבר הכנסת יעקב אשר 284 '; ס"ח התשפ"ג, עמ256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 509 '; התשפ"ד, עמ211 'ס"ח התשל"ה, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 14:05 19/05/2025 266 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 14:05 19/05/2025