הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 במאי19 1131 כ"א באייר התשפ"ה עמוד ) (היקף מחזור המכירות של קמעונאי9 'הצעת חוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם (תיקון מס 268 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2025–הנידמה למספארם גדול), התשפ"ה 14:06 19/05/2025 268 הצעות חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (היקף מחזור המכירות של9 'הצעת חוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם (תיקון מס *‏2025–קמעונאי פארם גדול), התשפ"ה 3 תיקון סעיף 1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏2014–בחוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם, התשע"ד ."א21 (ב), אחרי "ו"קמעונאי גדול"" יבוא "ובהגדרה "קמעונאי פארם גדול" שבסעיף3 א21 תיקון סעיף 2 א לחוק העיקרי, בהגדרה "קמעונאי פארם גדול", במקום "הסכום האמור בהגדרה21 בסעיף ." מיליון שקלים חדשים והוא מחזיק בשלוש חנויות פארם לפחות450" "קמעונאי גדול"" יבוא ,חוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם (להלן – החוק), קובע הוראות לעניין2014–התשע"ד התנהגויות שעלולות לפגוע בתחרות ולהביא לעליית מחירים לגבי כל אחד משלושת יחסי הכוחות העיקריים –בתחום שיווק מוצרי מזון ופארם: קמעונאי–ספק, קמעונאי .קמעונאי וקמעונאי–צרכן פרק ב' לחוק, שעניינו הסדרת פעילות ספקים וקמעונאים, קובע בין השאר חובות מוגברות שיחולו על קמעונאים גדולים ועל ספקים גדולים, המוגדרים בחוק על :פי היקף המכירות שלהם, ובו שני חלקים . סימן א' – איסורים והגבלות החלים לעניין יחסי1 קמעונאי–ספק, ובהם איסור על ספקים וקמעונאים להתערב זה אצל זה, לעניין ההסדרים של הקמעונאי עם ספק אחר או של הספק עם קמעונאי אחר; איסור על ספקים גדולים להתערב בסידור מצרכים בחנויות של קמעונאים ;גדולים ואיסורים לעניין תמחור ומתן הנחות . סימן ב' – הסדרת התחרות הגאוגרפית בין קמעונאים2 גדולים, ובעיקר קביעת החובה החלה על קמעונאי גדול לפנות לממונה על התחרות אם הוא מעוניין לפתוח חנות חדשה באזור שהוא כבר פועל בו, בהתקיים תנאים .מסוימים כמפורט בחוק פרק ג' לחוק, שעניינו שקיפות מחירים, מחייב קמעונאים גדולים לפרסם לציבור באינטרנט את מחיריהם .של המצרכים הנמכרים בחנויותיהם לפני כעשור תוקן פרק ג' לחוק, והחובות הקבועות בו ביחס לקמעונאים גדולים הוחלו הן על קמעונאים שעיקר המכירות בחנויותיהם מקורו במוצרי מזון טריים כגון, פירות וירקות, חלב ומוצריו (להלן – ענף המזון), והן על קמעונאים שנתח ניכר מהמכירות בחנויותיהם מקורו .)במוצרי ניקיון, היגיינה ותמרוקים (להלן – ענף הפארם והוראת8 'בחוק קידום התחרות בענף המזון (תיקון מס ), שנחקק לפני8 ' (להלן – תיקון מס2024–שעה), התשפ"ד כשנה, הוחלו בענף הפארם, בשינויים מסוימים, האיסורים וההגבלות שנקבעו בפרק ב' לחוק ביחס לקמעונאים .)2025 במרץ19( ); הועברה לוועדה ביום י"ט באדר התשפ"ה2225805 : (מספר פנימי5466/25/הצעת חוק מס' פ * 1032 '; התשפ"ד, עמ438 'ס"ח התשע"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 14:06 19/05/2025 269 הצעות חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – 29 תיקון סעיף 3 – לחוק העיקרי29 בסעיף :במקום ההגדרה "חנות" יבוא )1( :""חנות" – אחד מאלה ; – חנות כהגדרתה בסעיף האמור2 לעניין קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף )1( ;";א21 לעניין קמעונאי פארם גדול – חנות פארם כהגדרתה בסעיף )2( בהגדרה "קמעונאי גדול", במקום הסיפה החל במילים "ואולם המונח" יבוא "ובלבד )2( , מ"ר120 שאם הוא מחזיק חנויות שאינן מקוונות – שטח המכירה הממוצע שלהן עולה על ."א21 וכן קמעונאי פארם גדול כהגדרתו בסעיף 3 – לחוק העיקרי29 בסעיף29 תיקון סעיף :במקום ההגדרה "חנות" יבוא )1( :""חנות" – אחד מאלה ; – חנות כהגדרתה בסעיף האמור2 לעניין קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף )1( ;";א21 לעניין קמעונאי פארם גדול – חנות פארם כהגדרתה בסעיף )2( בהגדרה "קמעונאי גדול", במקום הסיפה החל במילים "ואולם המונח" יבוא "ובלבד )2( , מ"ר120 שאם הוא מחזיק חנויות שאינן מקוונות – שטח המכירה הממוצע שלהן עולה על ."א21 וכן קמעונאי פארם גדול כהגדרתו בסעיף ולספקים בענף המזון. במסגרת אותו תיקון נקבעה הגדרה ל"קמעונאי פארם גדול" שעליו יחולו, בשינויים, האיסורים .וההגבלות שנקבעו בפרק ב' לחוק ביחס לקמעונאי גדול על פי ההגדרה האמורה, "קמעונאי פארם גדול" הוא קמעונאי פארם שמחזור המכירות בחנויות הפארם שלו מיליון שקלים286עולה על סכום העומד היום על כ־ ,"חדשים – שהוא הסכום הקבוע בהגדרה "קמעונאי גדול .שעניינה קמעונאים בענף המזון התברר כי בשל8 'לאחר כניסתו לתוקף של תיקון מס ההבדל הניכר בין נתחי השוק של השחקנים השונים בענף הפארם, החלת חובות מוגברות לפי התיקון האמור מקשה על קמעונאי פארם מסוימים, המוגדרים "קמעונאי פארם גדול" כאמור באותו תיקון אך נתח השוק שלהם בענף הפארם קטן יחסית לשחקנים הגדולים בענף זה, להמשיך .ולפעול באותו ענף לפיכך, מוצע לתקן את ההגדרה "קמעונאי פארם גדול" ואת ההגדרה "קמעונאי גדול" בפרק ג' לחוק, ולקבוע שמחזורי המכירות שמעבר להם קמעונאי פארם ייחשב קמעונאי פארם גדול יהיו גדולים במידה ניכרת ממחזורי 450 המכירות הקבועים ביחס לקמעונאי מזון ויעמדו על מיליון שקלים חדשים. נוסף על כך, מוצע להתאים לתיקון .האמור את ההגדרה "חנות" שבפרק ג' לחוק בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בין השאר :בנושאים אלה ,. שינוי הסכום הנקוב בהגדרות שאותן מוצע לתקן1 ולעניין ההגדרה "קמעונאי פארם גדול" – בחינת מספר החנויות שקמעונאי הפארם יידרש להחזיק, בהסתמך על ;נתונים שתמסור רשות התחרות ביחס לענף הפארם . התאמות או הבהרות בנוסח החוק הנדרשות בעקבות2 לעניין החלת האיסורים וההגבלות המנויים8 'תיקון מס ;בסימן א' בפרק ב' לחוק בענף הפארם .. מועד כניסתו לתוקף של התיקון המוצע3 יוזם: חבר הכנסת ינון אזולאי ד ב ר י ה ס ב ר 14:06 19/05/2025 270 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 14:06 19/05/2025