הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 במאי26 1867 כ"ח באייר התשפ"ה עמוד 776 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2025- חרבות ברזל), התשפ"ה- והוראת שעה44 'הנידמה למסהצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס הצעות חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו776 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,) חרבות ברזל- והוראת שעה44 'הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס 2025-התשפ"ה 26.5.2025 ,, כ"ח באייר התשפ"ה1867 - הצעות חוק הממשלה א3 תיקון סעיף 1. ), במקום2()א(ב13 החוק העיקרי), בסעיף- 1 (להלן‏1952-בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב 1)" יבוא "סעיף קטן זה".( "פסקה הוראת שעה .2 )א(ב13 בתקופה שעד תום ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את סעיף :1א) יבוא( לחוק העיקרי כך שאחרי פסקה - 1 (להלן952-חוק הכניסה לישראל, התשי"ב כללי החוק), מסדיר, בין השאר, את כניסתם של זרים לישראל ואת שהייתם בה, ובכלל זה את כניסתם ושהייתם של זרים לצורך העסקתם לתקופות זמניות אשר בסיומן לחוק ותקנות הכניסה2 עליהם לעזוב את המדינה. סעיף התקנות), קובעים הוראות- 1 (להלן974-לישראל, התשל"ד שונות בנוגע לאשרות ולרישיונות הישיבה הנדרשים מזרים לשם כניסתם לישראל או שהייתם בה, ובכללן הדרישה 1 (עובד/מעובד זר להחזיק ברישיון לישיבת ביקור מסוג ב זמני), שבו יצוין הענף שבו העובד זר רשאי לעבוד בישראל. הוראות החוק קובעות הגבלות שונות על משך תקופת , האמור2 עבודתו של העובד הזר בישראל. כך, לפי סעיף )א(א3 רישיון לישיבת ביקור יינתן לשלושה חודשים, וסעיף רשאי שר הפנים- לחוק קובע כי אם הרישיון ניתן לעובד זר השר) להאריכו לתקופות נוספות של עד חמש- (להלן א(ב) לחוק קובע כי אם רישיון לישיבת ביקור3 שנים. סעיף רשאי השר להאריכו מעבר לחמש- ניתן לעובד סיעוד זר ,) תקופת העסקה מרבית- שנים ושלושה חודשים (להלן אם התקיימו תנאי הסעיף: העובד הזר הועסק במתן טיפול סעודי לאותו מטופל, ברציפות, במשך השנה שבתכוף לפני תום תקופת ההעסקה המרבית, וניתנה חוות דעת של גורם מוסמך כי הפסקת העסקתו תפגע קשות במטופל. ,)20 ', בחוק הכניסה לישראל (תיקון מס2011 בשנת א לחוק. לפי3 , נוסף סעיף קטן (ב1) לסעיף2011-התשע"א סעיף קטן זה, השר רשאי להאריך רישיון של עובד סיעוד זר מעבר לתקופת ההעסקה המרבית, אף אם לא התקיימו א(ב) לחוק הנזכרים לעיל, כלומר כאשר3 תנאי סעיף מתבקשת עבודתו של העובד הזר לשם תחילת העסקתו אצל מטופל סיעודי חדש. סמכות זאת קיימת לשר רק אם התקיימו תנאי הסף המפורטים בסעיף קטן (ב1) האמור, אשר , בחוק הכניסה2081 א לחוק בשנת3 נוספו בעיקרם לסעיף , (ס"ח התשע"ח2081-), התשע"ח32 'לישראל (תיקון מס ). תנאי סף אלה הם תנאים עקרוניים וחשובים706 'עמ ביותר, אשר נועדו לשמור על מדיניות ההגירה של ישראל על ידי צמצום מספר העובדים הזרים שיהיו רשאים לבקש להאריך את תקופות עבודתם בישראל מעבר לתקופות הרגילות המותרות על פי החוק, וכן לתמרץ עובדי סיעוד זרים להתמיד בעבודתם אצל מטופלים סיעודיים לאורך כל תקופת עבודתם בישראל. ,א(ב1) לחוק3 1א) של סעיף( כמו כן נקבעו בפסקה 1) של אותו( תנאי סף מעטים יותר מאלה שנקבעו בפסקה סעיף, כדי לתמרץ עובדי סיעוד זרים שאינם עומדים בתנאי 1), לטפל בקבוצה המצומצמת של מטופלים( הסף שבפסקה סיעודיים בעלי מוגבלויות קשות ביותר, שהם מתחת לגיל פרישת חובה. :א(ב1) לחוק3 בהצעת חוק זו מוצעים שני תיקונים בסעיף תיקון של קבע, שנועד להבהיר את גדרי פעולתה- האחד של הוועדה המייעצת לשר הפנים בבקשות לפי הסעיף תיקון שמוצע כהוראת שעה, בשל הנסיבות- האמור, והשני המיוחדות שנוצרו בעקבות התמשכות מלחמת חרבות ברזל והקשיים שהיו כרוכים בכך בכל הנוגע לכניסה לישראל ויציאה ממנה של עובדי סיעוד זרים, הכול כמפורט להלן. (ב1) לחוק, השר ימנה3 ) של סעיף2( לפי פסקה 1 סעיף ועדה, בראשות שופט בדימוס או מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, אשר תייעץ לו לעניין 1) של הסעיף האמור. מאחר שוועדה( החלטות לפי פסקה זו נועדה לייעץ לשר בהחלטות בכל הבקשות המוגשות לפי סעיף קטן (ב1), כלומר גם בבקשות המוגשות לפי סעיף 1א) לחוק, ובעתיד גם בבקשות שיוגשו מכוח התיקון()א(ב13 להצעת החוק, מוצע לתקן2 המוצע, כהוראת שעה, בסעיף את הסעיף האמור כך שיובהר שהוועדה תייעץ לשר בכל (ב1) לחוק, ולא רק בבקשות3 הבקשות שיוגשו לפי סעיף 1) שלו.( שיוגשו לפי פסקה בעקבות מתקפת הטרור שהחלה ביום כ"ב 2 סעיף ) והפעולות2023 באוקטובר7( בתשרי התשפ"ד כללי הצבאיות המשמעותיות שוועדת השרים 40 לביטחון לאומי הכריזה על נקיטתן, בהתאם לסעיף לחוק־יסוד: הממשלה (הודעה על ההכרזה ניתנה ביום )), ובהעדר טיסות2023 8 באוקטובר( כ"ג בתשרי התשפ"ד ,סדירות למדינת ישראל וממנה במשך חודשים ארוכים נוצרו נסיבות אשר הקשו הן על יציאתם מישראל של עובדים זרים בענף הסיעוד אשר סיימו תקופות עבודה מרביות מותרות במדינה, והן על כניסתם לישראל של עובדי סיעוד זרים חדשים. בשל נסיבות אלה נוצר צורך חריג ובלתי צפוי לתת פתרונות טיפוליים זמניים לאוכלוסיית המטופלים הסיעודיים בישראל, המחזיקים 1יג לחוק בהיתרים להעסקת עובדי סיעוד זרים לפי סעיף 1.991-עובדים זרים, התשנ"א .314 '; התשפ"ה, עמ354 'ס"ח התשי"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 777 הצעות חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו )1ב(" - בפסקה זו (א) : כל אחת מאלה- ""בקשה למעמד בישראל ,8 לחוק האזרחות עד5 בקשה להתאזרחות לפי סעיפים 1) ( ;2‏1952-התשי"ב )1ב(" - בפסקה זו (א) : כל אחת מאלה- ""בקשה למעמד בישראל ,8 לחוק האזרחות עד5 בקשה להתאזרחות לפי סעיפים 1) ( ;2‏1952-התשי"ב לנוכח האמור, החל מיום כ"ט בטבת התשפ"ד ), פרסמה רשות האוכלוסין וההגירה2024 1 בינואר0( הרשות) שורה של הודעות על כך שבתקופה- (להלן תקופת אי־האכיפה) לא- המצוינת בהודעה (להלן ,תיאכף הדרישה ליציאתם מישראל של עובדי סיעוד זרים שבקשות ההארכה בעניינם נדחו בתקופה שמיום כ"ב ) עד ב' באייר התשפ"ה2023 באוקטובר7( בתשרי התשפ"ד ), ובלבד שבמועד הגשת בקשת ההארכה2025 באפריל30( 1 שנים מיום כניסתם לראשונה לישראל לצורך3 לא עברו עבודה בענף הסיעוד, ולא נמצא כי התקיימו לגביהם נסיבות חריגות כגון ביצוע עבירות או ניסיון השתקעות. בשל הימשכות הפעולות הצבאיות המשמעותיות (מלחמת חרבות ברזל), פרסמה הרשות, מזמן לזמן, הודעות המאריכות את תקופת אי־האכיפה ביחס לעובדי סיעוד זרים שבקשות ההארכה שהוגשו בעניינם נדחו כאמור. בעקבות חידוש הטיסות הנכנסות למדינה, המאפשר כניסה של עובדי סיעוד חדשים לישראל (והביא באופן טבעי ,)לגידול ניכר במספר עובדי הסיעוד הזרים השוהים בישראל וכן מאפשר את יציאתם של עובדי סיעוד זרים שבקשות הומניטריות בעניינם נדחו, נתנה הרשות, ביום כ"ז בטבת ), הודעה שלפיה תקופת אי־האכיפה2025 בינואר27( התשפ"ד באפריל30( תוארך, בפעם האחרונה, עד יום ב' באייר התשפ"ה ), כך שעובדי הסיעוד הזרים שמדיניות אי־האכיפה חלה2025 לגביהם, יידרשו לצאת מישראל עד אותו מועד. בעקבות כך, התקבלו ברשות פניות רבות ממטופלים סיעודיים ומבני משפחותיהם, שלפיהן נוצר קשר טיפולי משמעותי בין עובדי סיעוד זרים שלגביהם ניתנה ההודעה על תקופת אי־אכיפה, שהתארכה כאמור, לבין המטופלים הסיעודיים שבהם הם טיפלו בתקופה זו, קשר שהתחזק במיוחד לנוכח התארכות התקופה האמורה בשל התמשכות המלחמה. בהתחשב בקשר הטיפולי שנוצר בין עובדי הסיעוד ,הזרים שתקופת אי־האכיפה חלה לגביהם, לבין מטופליהם מוצע לקבוע, כהוראת שעה למשך ארבעה חודשים מיום ,) תקופת הוראת השעה- פרסומו של החוק המוצע (להלן הסדר שיאפשר בחינה מחדש ואישור של בקשות הארכה של מטופלים שנקלטו במערכת הממוחשבת של הרשות בתקופה הקובעת או שנדחו באותה תקופה, וזאת באופן חריג, במקרים שבהם הקשר הטיפולי בין המטופל המבקש לעובד הזר נמשך מעל שלושה חודשים בהסתמך על תקופת אי־האכיפה, ובלבד שהבקשה עומדת בתנאים המוצעים בהצעת החוק, ובכלל זה שבמועד הגשת בקשת ההארכה העובד לא שהה בישראל מעל התקופה המרבית המוצעת, לא הגיש בקשה למעמד בישראל ולא התקבלה לגביו החלטה שלא לחדש את הרישיון או לבטלו, הכול כמפורט להלן. ב) המוצעת1( לפסקה א(ב1) לחוק מסמיך את השר להאריך3 כאמור, סעיף רישיון לישיבת ביקור של עובד סיעוד זר לצורך התחלת טיפולו במטופל סיעודי חדש, גם לאחר שהעובד הזר סיים ,את תקופות השהייה המרביות המותרות לו לפי החוק וזאת מטעמים הומניטריים מיוחדים וחריגים המתקיימים הארכה). בקשות הארכה אלה- במטופל הסיעודי (להלן עשויות להידחות, בין השאר, בשל אי־עמידה בתנאי הסף א(ב1) האמור, או בשל טעמים מהותיים שנמצאו3 שבסעיף לאחר שקוים דיון בבקשה בוועדה המייעצת שהוקמה לפי ) לחוק.2()א(ב13 סעיף בלי לגרוע מהחשיבות והנחיצות של תנאי הסף שנקבעו כאמור, מוצע כי לנוכח הנסיבות החריגות והבלתי צפויות שהתקיימו בשל פרוץ מלחמת חרבות ,ברזל והתמשכותה, יש לשוב ולאפשר לשר, באופן זמני להאריך רישיונות לישיבת ביקור של עובדי סיעוד זרים אף על פי שלא התקיימו לגביהם כל תנאי הסף א(ב1) לחוק, וזאת בשל העסקתם3 1) לסעיף( שבפסקה אצל מטופלים שהסתמכו על תקופת אי־האכיפה הארוכה שעליה ניתנה הודעה כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר לסעיף זה. לכן, מוצע לקבוע הוראת שעה שתעמוד בתוקפה למשך ארבעה חודשים, ובמהלכם ייבחנו שוב בקשות הארכה של עובדי סיעוד זר שנדחו במהלך התקופה שבה התקיימו הנסיבות החריגות כמתואר לעיל, ויהיה ניתן לאשרן אף אם לא התקיימו כל תנאי הסף האמורים, ובלבד )א(ב13 1ב) של סעיף( שעמדו בתנאים המוצעים בפסקה לחוק כנוסחה המוצע. ב)(א) המוצעת1( לפסקה מוצע להגדיר מונחים שבהם נעשה שימוש חוזר א(ב1) לחוק.3 1ב) המוצעת לסעיף( בפסקה הגדרה זו נועדה- "להגדרה "בקשה למעמד בישראל לתחום את אחד הסייגים לתחולת ההסדר המוצע 1) המוצעת, עובד()1ב)(ד( בהוראת השעה. לפי פסקה סיעוד זר שהגיש בקשה מסוג הנכלל בהגדרה זו, לא יחול לגביו ההסדר המוצע בהוראת השעה. מדובר ,8 לחוק האזרחות עד5 בבקשות להתאזרחות לפי סעיפים 3 1; בקשה לקבלת תעודת עולה לפי סעיף952-התשי"ב 1; או בקשה לאשרה ורישיון950-לחוק השבות, התש"י ) לחוק, למעט בקשה לאשרה2()(א2 לישיבת ביקור לפי סעיף ורישיון למטרת עבודה זמנית בענף הסיעוד המוגשת לפי (א) לתקנות; או בקשה כאמור למטרת ביקור או5 תקנה 1.46 'ס"ח התשי"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו778 , לחוק השבות3 בקשה לקבלת תעודת עולה לפי סעיף )2( ;3‏1950-התש"י , למעט בקשה לקבלת2 בקשה לקבלת אשרה ורישיון לפי סעיף )3( ) למטרת עבודה זמנית2()(א2 אשרה ורישיון לישיבת ביקור לפי סעיף בענף הסיעוד, למטרת ביקור או למטרה אחרת המצריכה שהות קצרה ;בלבד בישראל עובד סוציאלי שיש לו שלוש שנות ותק לפחות והוא- ""הגורם המוסמך , לחוק שירות התעסוקה62 בעל תפקיד בכיר כהגדרתו בסעיף , בלשכה פרטית בעלת היתר מיוחד לתיווך ולטיפול4‏1959-התשי"ט ; לחוק האמור65 בעובדים זרים בענף הסיעוד לפי סעיף 1כד, ערעור מינהלי לפי סעיף3 ערר כמשמעותו בסעיף- ""הליך משפטי 1(א) לחוק בתי משפט2 1לא, או בקשת רשות ערעור לפי סעיף3 ;5‏2000-לעניינים מינהליים, התש"ס התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד- ""התקופה הקובעת ).2025 באפריל30( ) עד יום ב' באייר התשפ"ה2023 באוקטובר7( 1), שר הפנים רשאי להאריך את רישיון הישיבה( על אף האמור בפסקה (ב) ,של עובד זר לשם המשך טיפול במטופל סיעודי, אם התקיימו התנאים שלהלן 1)(א), (ב) או (ד), ולעניין( והכול אף אם לא התקיימו התנאים המנויים בפסקה :"1 שנים3" 8 שנים" יקראו" 1)(ג), במקום( פסקה ,למטרה אחרת המצריכה שהות קצרה בלבד בישראל (ב) לתקנות.5 המוגשת לפי תקנה מוצע לקבוע כי הגורם המוסמך- "להגדרה "גורם מוסמך ) המוצעת לסעיף2()1ב)(ב( למתן חוות דעת, לפי פסקה א(ב1) לחוק, יהיה עובד סוציאלי שיש לו שלוש שנות ותק3 לחוק62 לפחות והוא בעל תפקיד בכיר כהגדרתו בסעיף 1, בלשכה פרטית בעלת959-שירות התעסוקה, התשי"ט היתר מיוחד לתיווך ולטיפול בעובדים זרים בענף הסיעוד לחוק האמור.65 לפי סעיף ) מונח זה נזכר בפסקת משנה (ג- "להגדרה "הליך משפטי 1ב) המוצע. מדובר בהליך אשר מוגש לשם()א(ב13 של סעיף תקיפה של החלטה הדוחה בקשת הארכת רישיון לפי סעיף ,1כד לחוק3 א(ב1) לחוק. הליכים אלה הם: ערר לפי סעיף3 1לא לחוק, או בקשת רשות3 ערעור מינהלי כאמור בסעיף ,1(א) לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים2 ערעור לפי סעיף .2000-התש"ס הגדרה זו נועדה לתחום- "להגדרה "התקופה הקובעת את התקופה שלגביה יחולו ההקלות לפי הוראת השעה להצעת החוק. מאחר שלפי החלטת2 המוצעת בסעיף הרשות, כמתואר בחלק הכללי של דברי ההסבר לסעיף זה, ההודעה על אי־אכיפה ניתנה בעבור מי שבקשת ההארכה בעניינו נדחתה בין יום כ"ב בתשרי התשפ"ד ), שבו החלה מתקפת הטרור ובעקבותיה2023 באוקטובר7( 30( פרצה מלחמת חרבות ברזל, ליום ב' באייר התשפ"ה ), שבו הסתיימה תקופת אי־האכיפה, מוצע2025 באפריל לתחום בהתאם גם את התקופה הקובעת, כך שההקלות להצעת החוק יחולו רק לגבי מטופלים2 המוצעות בסעיף ועובדים זרים שהסתמכו על תקופת אי־האכיפה האמורה. זאת, משום שסביר להניח שבמהלך תקופה זו נוצר קשר טיפולי משמעותי וארוך יחסית בין העובדים הזרים לבין המטופלים הסיעודיים שהעסיקו אותם בהסתמך על תקופת אי־האכיפה שניתנה לגביהם. )א(ב13 ) המוצעת לסעיף2()1ב)(ב( כאמור בפסקה לחוק, אחד מהתנאים להקלות לפי ההסדר המוצע בסעיף להצעת החוק, הוא שהגורם המוסמך ביקר בבית המטופל2 הסיעודי ונפגש איתו בתקופת הוראת השעה. ב)(ב) המוצעת1( לפסקה כמוסבר בהרחבה בחלק הכללי של דברי ההסבר להצעת החוק, בשל הנסיבות המיוחדות והבלתי2 לסעיף צפויות שנוצרו בעקבות מתקפת הטרור ומלחמת חרבות ברזל שפרצה בעקבותיה, ובשל הסתמכות המטופלים ,הסיעודיים על תקופת אי־האכיפה שניתנה כמפורט לעיל 1.59 'ס"ח התש"י, עמ 3 .32 'ס"ח התשי"ט, עמ 4 1.90 'ס"ח התש"ס, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 779 הצעות חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו במהלך התקופה הקובעת נקלטה במערכת הממוחשבת של רשות 1) ( האוכלוסין וההגירה בקשה להאריך את הרישיון או שניתנה החלטה לדחות ;את הבקשה המטופל הסיעודי הגיש בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק )2( ,2025- חרבות ברזל), התשפ"ה- הכניסה לישראל (תיקון מס' ... והוראת שעה חוות דעת בכתב מהגורם המוסמך, שניתנה לאחר שהגורם המוסמך נפגש עם המטופל במקום מגוריו במהלך שלושת החודשים האמורים, וקובעת :כי התקיימו כל אלה העובד הזר הועסק בפועל במתן טיפול סיעודי לאותו מטופל (א) אשר הגיש לגביו את הבקשה שהתקיימו לגביה הנסיבות המפורטות ,1) או (ג), במהלך התקופה הקובעת או בחלקה()בפסקאות משנה (ב ;ברציפות, עד למועד מתן חוות הדעת הפסקת העסקתו של העובד הזר במתן טיפול סיעודי לאותו (ב) מטופל עלולה לגרום לפגיעה קשה במטופל. 1), שר הפנים רשאי להאריך רישיון בהתאם()על אף האמור בפסקת משנה (ב (ג) להוראות פסקת משנה (ב), אף אם ההחלטה לדחות את הבקשה להאריכו ניתנה לפני התקופה הקובעת, ובלבד שלא יאוחר מתום התקופה הקובעת הוגש נגד :החלטת הדחייה הליך משפטי שהתקיים לגביו אחד מאלה במהלך התקופה הקובעת נקלטה במערכת הממוחשבת של רשות 1) ( האוכלוסין וההגירה בקשה להאריך את הרישיון או שניתנה החלטה לדחות ;את הבקשה המטופל הסיעודי הגיש בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של )2( ,) חרבות ברזל- והוראת שעה44 'חוק הכניסה לישראל (תיקון מס , חוות דעת בכתב מהגורם המוסמך, שניתנה לאחר שהגורם2025-התשפ"ה המוסמך נפגש עם המטופל במקום מגוריו במהלך שלושת החודשים :האמורים, הקובעת כי התקיימו כל אלה העובד הזר הועסק בפועל במתן טיפול סיעודי לאותו מטופל (א) אשר הגיש לגביו את הבקשה שהתקיימו לגביה הנסיבות המפורטות ,1) או (ג), במהלך התקופה הקובעת או בחלקה()בפסקאות משנה (ב ;ברציפות, עד למועד מתן חוות הדעת הפסקת העסקתו של העובד הזר במתן טיפול סיעודי לאותו (ב) מטופל עלולה לגרום לפגיעה קשה במטופל. 1), שר הפנים רשאי להאריך רישיון בהתאם()על אף האמור בפסקת משנה (ב (ג) להוראות פסקת משנה (ב), אף אם ההחלטה לדחות את הבקשה להאריכו ניתנה לפני התקופה הקובעת, ובלבד שלא יאוחר מתום התקופה הקובעת הוגש נגד :החלטת הדחייה הליך משפטי שהתקיים לגביו אחד מאלה מוצע לקבוע כי בתקופת הוראת השעה, לא יחולו על בקשה של עובד סיעוד זר להארכת רישיון תנאי הסף ,א(ב1) לחוק3 1)(א), (ב) ו–(ד) של סעיף( הקבועים בפסקה שעניינם: התמדת העובד הזר בעבודתו אצל מטופל סיעודי חודשים לפחות, סיום העסקתו24 קודם שבו טיפל במשך של העובד הזר אצל המטופל הסיעודי האחרון שבו טיפל לפני הגשת בקשת ההארכה בעקבות פטירתו של המטופל או מעברו לבית אבות, וכן הגבלה שלפיה ניתן להאריך רישיון לישיבת ביקור של עובד זר לפי אותו סעיף פעם אחת בלבד. ,א(ב1) לחוק3 1)(ג) של סעיף( לעניין תנאי הסף שבפסקה 8 שנים מיום שלפיו נדרש שבעת הגשת הבקשה לא עברו כניסתו לראשונה של העובד הזר לישראל, מוצע שבתקופת ,1 שנים כאמור. זאת3 הוראת השעה התנאי יהיה שלא חלפו בדומה להגבלה על שהות עובדים זרים החלה לפי פסקה א(ב1) לחוק, לגבי בקשות הארכה המוגשות3 1א) של סעיף( בידי מטופלים סיעודיים שלהם מוגבלויות קשות ביותר. כמו כן, מוצע לקבוע שני תנאים נוספים שרק בהתקיימם יהיה רשאי השר, בתקופת הוראת השעה, לאשר בקשות הארכה מטעמים הומניטריים מיוחדים. תנאי אחד הוא כי בתקופה הקובעת, כלומר בתקופה ) עד יום2023 באוקטובר7( שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד ), נקלטה במערכת2025 באפריל30( ב' באייר התשפ"ה הממוחשבת של הרשות בקשת הארכה בגינו של העובד הזר או שניתנה החלטה לדחות את בקשת ההארכה (פסקה א(ב1) לחוק). מוצע לקבוע3 1) המוצעת לסעיף()1ב)(ב( תנאי זה כדי לוודא שהאוכלוסייה שלגביה יחולו ההקלות המוצעות לעיל בתקופת הוראת השעה, תהיה אוכלוסיית המטופלים הסיעודיים שהעסיקו עובדים זרים בהסתמך על תקופת אי־האכיפה בהתאם להודעות הרשות שפורסמו בעקבות פרוץ מלחמת חרבות ברזל, במשך תקופה של שלושה חודשים לפחות, כמוסבר לעיל בדברי ההסבר 1ב)(א) המוצעת.( להגדרה "התקופה הקובעת", בפסקה תנאי שני הוא כי המטופל הסיעודי הגיש בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של החוק המוצע, חוות דעת )א(ב13 ) המוצעת לסעיף2()1ב)(ב( של גורם מוסמך (פסקה לחוק). על חוות הדעת לקבוע כי העובד הזר שלגביו מוגשת בקשת ההארכה, הועסק בפועל בישראל אצל המטופל שהגיש את הבקשה, במהלך התקופה הקובעת או בחלקה ,)(בהסתמך על תקופת אי־האכיפה שניתנה לגביה הודעה וכי הקשר ביניהם נמשך ברציפות עד למועד מתן חוות הדעת. כמו כן, מוצע כי על חוות הדעת לקבוע כי הפסקת העסקתו של העובד הזר במתן טיפול סיעודי למטופל ,שהגיש לגביו את הבקשה, עלולה לפגוע במטופל האמור ) לחוק.2()א(ב3 וזאת בדומה להוראה הקבועה כיום בסעיף ב)(ג) המוצעת1( לפסקה מוצע לקבוע כי נוסף על המטופלים הסיעודיים שבקשותיהם נדחו בתקופה הקובעת, כאמור בפסקה א(ב1) לחוק, יחול ההסדר3 1) המוצעת לסעיף()1ב)(ב( המוצע באותו סעיף גם במקרים שבהם הוגשו, עד תום התקופה הקובעת, הליכים משפטיים נגד החלטת דחייה א(ב1) לחוק, שניתנה לפני3 של בקשת הארכה מכוח סעיף התקופה הקובעת, וזאת בתנאי שהתקיים אחד מאלה לגבי :ההליכים המשפטיים ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו780 נקבע בהליך המשפטי כי על העובד הזר לצאת מישראל בתקופה 1) ( ;הקובעת או לאחריה נקבע בהליך המשפטי, בתקופה הקובעת או לאחריה, כי הבקשה )2( ;להאריך את הרישיון תוחזר לרשות האוכלוסין וההגירה לעיון מחדש ההליך המשפטי תלוי ועומד. )3( לא יוארך לפי הוראות פסקה זו רישיון של עובד זר שמתקיים לגביו אחד (ד) :מאלה ;הוא הגיש בקשה למעמד בישראל 1) ( התקבלה בעניינו החלטה שלא להאריך רישיון לפי סעיף זה או )2( "11(א) או (א1). ), או החלטה לבטל רישיון לפי סעיף2(3 סעיף (א)  נקבע במסגרת ההליך המשפטי כי על העובד הזר ;לצאת מישראל בתקופה הקובעת או לאחריה (ב)  נקבע, בתקופה הקובעת או לאחריה, במסגרת הליך משפטי, כי הבקשה תוחזר לרשות האוכלוסין וההגירה ;לעיון מחודש (ג)  ההליך המשפטי תלוי ועומד. )1ב( מוצע להחיל כאמור את ההסדר המוצע בפסקה המוצעת גם בנסיבות שבהן בקשת ההארכה של העובד הזר נדחתה במסגרת הליך משפטי, זאת משום שההודעות על תקופת אי־אכיפה ניתנו גם לגבי עובדי סיעוד זרים שנקבע בהחלטה שיפוטית כי עליהם לצאת מישראל בתקופה הקובעת או לאחריה. לכן, המטופלים הסיעודיים שהעסיקו עובדים זרים אלה, עשו זאת בהסתמך על אותן הודעות. כך, מוצע להחיל את ההסדר המוצע כאמור גם בנסיבות שבהן נקבע בהליך משפטי כי על העובד הזר לצאת מישראל בתקופה קובעת או לאחריה או שהבקשה תוחזר לרשות לעיון מחדש, או בנסיבות שבהן ההליך המשפטי תלוי ועומד. ב)(ד) המוצעת1( לפסקה 1ב) לסעיף( מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע בפסקה (ב1) לחוק לא יחול לגבי עובד סיעוד זר שהגיש בקשה3 1ב)(א) המוצעת. זאת( למעמד בישראל, כהגדרתה בפסקה משום שההסדר המוצע נועד לתת פתרון לעובדי סיעוד זמניים, ואילו הגשת בקשה כאמור מבטאת את כוונתו של העובד הזר להשתקע בישראל ולא להוסיף לשהות בה כעובד זמני בענף הסיעוד. כמו כן מוצע כי ההסדר המוצע כאמור לא יחול לגבי עובד סיעוד זר שהרשות החליטה, לאחר שימוע א3 ) או2(3 שערכה לו, כי רישיונו לא יוארך לפי סעיף 11(א1) לחוק. 11(א) או לחוק, או כי רישיונו יבוטל לפי סעיף מדובר בעובדים שהרשות מצאה שאינם מתאימים או שאינם ראויים להמשיך ולעבוד בישראל, בשל התנהגות שלילית בעקבות מידע או תלונה שקיבלה הרשות, בנוגע לאלימות, הזנחה, נטישה, שכרות ועוד, ובשל כך החליטה שלא להאריך את רישיונם או לבטלו. ממילא, לגבי עובדים כאמור לא מתקיימים הטעמים הטיפוליים הנוגעים לקשר בין המטפל למטופל, אשר עומדים בבסיס ההסדר המוצע בהצעת חוק זו. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי