הצעת חוק לדיון מוקדם
2231609 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עפיף עבד
יוזמים: חברי הכנסת
מיכאל מרדכי ביטון
______________________________________________
5866/25/פ
,( – הוראת שעה( )תיקון – הארכת הוראת השעה24 'הצעת חוק חובת המכרזים )תיקון מס
2025–התשפ"ה
, בסעיף12015– – הוראת שעה(, התשע"ה24 'בחוק חובת המכרזים )תיקון מס
שנים".13" , במקום "שמונה שנים" יבוא1
.1
1 תיקון סעיף
.(2025 ביולי16) תחילתו של חוק זה ביום כ' בתמוז התשפ"ה.2תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
התיקון המוצע נועד להאריך בחמש שנים נוספות את עקרון העדפת תוצרת הארץ ברכישות טקסטיל
במכרזי כוחות הביטחון. העדפה כאמור מבוססת על התפיסה שביסוד החקיקה האמריקאית, המעודדת
את התעשייה המקומית האמריקאית להשתתף ברכישות של הממשל הפדראלי בארצות הברית,
וחוקים נוספים )בזכות חקיקה זאת נשמרת למשל תעשיית הטקסטיל Buy American Act-באמצעות ה
האמריקאית בצפון קרוליינה ובדרום קרוליינה, מדינות שבהן הטקסטיל הוא אחד מעמודי התווך
התעשייתיים והתעסוקתיים(.
העדפה של תוצרת מקומית בתחום רכש ממשלתי היא כלי כלכלי רב עוצמה, שיש בו כדי לקדם את
התעשייה המקומית ואת המשק בכללותו, ולייצר מקומות תעסוקה בעלות נמוכה ביותר. זהו כלי מקובל
לאומיים. כוחות הביטחון, כידוע, -ביותר בכל מקום שבו אין סתירה בינו ובין הסכמי הסחר הבין
מוחרגים מהסכמי סחר אלה.
– )להלן2015– – הוראת שעה(, התשע"ה24 'עד כניסתו לתוקף של חוק חובת המכרזים )תיקון מס
הוראת השעה(, למרבה האבסורד, התעשייה הישראלית הופלתה לרעה אפילו לעומת ארצות הברית )ולא
רק לעומת מדינות עולם שלישי, שם עלות העבודה זולה במיוחד( בכל הנוגע לטובין מסוג טקסטיל, כפי
א שהותקנה מכוח הוראת השעה. 3 שפורטו בתקנה
בתחום הטקסטיל בישראל מפעלים רבים נמצאים על סף קריסה ואלפי עובדי טקסטיל עומדים בפני
סכנת פיטורין, בין היתר בשל בחירת משרדים ממשלתיים לרכוש טקסטיל בייבוא מסין ומארצות אחרות
.197 ' ס"ח התשעה, עמ1
2
במקום לייצר בארץ. יש להדגיש כי בתחום זה אין כל מוביליות תעסוקתית, ומי שמפוטר, מעבר לטרגדיה
האישית הכרוכה בכך וכריתת מטה לחמה של משפחה, הופך גם לנטל כלכלי על כתפי המדינה במקום
לכלכל את משפחתו בכבוד. מדיניות זאת אינה הגיונית, מוסרית או כלכלית.
בעבר, היצרנים הישראלים מצאו עצמם במבוי סתום: בלי אפשרות להתחרות בארצם שלהם עם
תוצרת סין ומדינות נוספות, שם שכר העבודה הוא שכר נמוך מאד, ואף בלי אפשרות להתחרות עם תוצרת
אמריקאית, שם שכר העבודה גבוה מהשכר בישראל. במדיניות זו גזרה ממשלת ישראל את דינם של
המפעלים הישראלים להיסגר.
, המקנה לממשלה סמכות להתקין1992– הועבר תיקון לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב2010 בסוף שנת
תקנות להעדפת תוצרת הארץ גם בתחום הטקסטיל ברכישות כוחות הביטחון. תיקון זה נקבע כהוראת
מקומות עבודה, בעיקר במתפרות ובמפעלים בערי פיתוח, 1000-שעה לשנתיים. התיקון יצר באחת כ
בקרב מיעוטים ובכפרים דרוזיים. לדוגמא, מפעל סלטקס בקריית שמונה, מפעל מק"ט ספורט בבית ג'אן
ומפעל אקספורט ארז בשדרות. מפעלים אלו מספקים מעטפת כלכלית יציבה עבור עובדות מהעדה
הדרוזית, אשר בעליהן ובני משפחתם משרתים במקביל בכוחות הביטחון, בייחוד בעת הזו בצל המלחמה
המתמשכת.
נחקקה הוראת השעה לחמש שנים ובה נקבעה סמכות להתקין תקנות להעדפת2015 בחודש יולי
2020 תוצרת הארץ בתחום הטקסטיל ברכישות כוחות הביטחון בחוק חובת המכרזים. לאחר מכן בשנת
הוארכה הוראת השעה בשלוש שנים נוספות, עם אופציה להארכה בעוד שנתיים על ידי צו של שר האוצר.
מוצע בזאת להאריך את הוראת השעה לתקופה של חמש שנים נוספות. הארכת הוראת השעה תעניק
לתעשייה הישראלית מקצת מההגנה שמעניק החוק האמריקאי לתעשייה שם ותאפשר ליצרנים
הישראלים להתמודד, בתנאים סבירים, במכרזים לאספקת מוצרי טקסטיל של משרד הביטחון והמשרד
לביטחון הפנים.
בימים אלו בצל המלחמה ובעומק המשבר הכלכלי הנגזר ממנה חשוב לייצר עוגנים שישמרו על הייצור
המקומי, במיוחד כאשר תוצרתו נרכשת על ידי ממשלת ישראל ומשרדיה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.05.2025) כ"ח באייר התשפ"ה