הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2228924
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת צביקה פוגל
______________________________________________
פ/5859/25
הצעת חוק מרשם האוכלוסין (תיקון – רישום מען באמצעות נקודת ציון), התשפ"ה–2025
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה לתת מענה לצרכים הייחודיים של אוכלוסיות המתגוררות מחוץ ליישובים מוסדרים במדינת ישראל, כמו הפזורה הבדואית בנגב ואוכלוסיות נוספות במקומות דומים. כיום, ישנם תושבים שאינם רשומים כראוי במרשם האוכלוסין משום שמקום מגוריהם אינו מוגדר כיישוב בעל סמל יישוב. מצב זה פוגע בזכויותיהם ומונע מהם גישה לשירותים חיוניים כמו שירותי בריאות, חינוך ורווחה, וכן מקשה על תיאום תשתיות, משלוח דואר ותכתובות רשמיות.
על פי התיקון המוצע, תתאפשר הכרה רשמית במען המבוסס על נקודת ציון גאוגרפית מדויקת, בהתאם לשיטת קואורדינטות ארצית. רישום זה יבוצע בתעודת הזהות ובמרשם האוכלוסין, ויספק פתרון מערכתי, יעיל ושוויוני לרישום כתובת מגורים במקומות שבהם אין תשתית מוניציפלית מוסדרת. המענה המוצע לא רק שישפר את יכולת המדינה לספק שירותים לאוכלוסיות אלו, אלא גם יחזק את מעמדן האזרחי של אוכלוסיות מודרות.
בנוסף, התיקון יאפשר ניהול מדויק יותר של נתוני האוכלוסין במדינה ויסייע לרשויות המקומיות והארציות בתכנון שירותים ותשתיות. נקודת הציון הגאוגרפית תשמש כתובת לכל דבר ועניין, לרבות לצרכי דיוור, זיהוי וסיוע במקרי חירום.
החוק כולל מנגנון של תקופת מעבר בת 24 חודשים, שבה יפעל משרד הפנים להסדרת רישום המענים החדשים, תוך שיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות וגורמים נוספים. כמו כן, מוצע לקבוע בתקנות אמצעים לאימות המיקום המדויק, כדי להבטיח שהרישום יתבצע באופן אחראי ומבוקר.
הצעת חוק זו נועדה להבטיח שוויון וכן להנגיש שירותים חיוניים לכל תושב ולחזק את הקשר בין המדינה לבין כלל האזרחים, ללא תלות במקום מגוריהם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח באייר התשפ"ה (26.05.2025)
תיקון סעיף 2 1. בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–1965 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
"(א2) על אף הוראות סעיף קטן (א) – "(א2) על אף הוראות סעיף קטן (א) –
(1) תושב מדינת ישראל שמקום מגוריו הקבוע אינו בתחום יישוב, יירשם בפרט הרישום האמור בסעיף קטן (א)(11) הנוגע למעונו לפי נקודת ציון גאוגרפית מדויקת שתוגדר בהתאם לשיטת הקואורדינטות הארצית;
(2) השר יקבע בתקנות את אופן רישום נקודת הציון הגאוגרפית, ואת אמצעי האימות הנדרשים, לרישום ולשינוי המען."
תיקון סעיף 19ג 2. בסעיף 19ג(ב) לחוק העיקרי, אחרי "ממועד מסירת ההודעה הראשונה" יבוא "או מסר הודעה על שינוי מען שנרשם לפי נקודת ציון כאמור בסעיף 2(א2)". בסעיף 19ג(ב) לחוק העיקרי, אחרי "ממועד מסירת ההודעה הראשונה" יבוא "או מסר הודעה על שינוי מען שנרשם לפי נקודת ציון כאמור בסעיף 2(א2)".
הסדרת רישום מען 3. בתוך 24 חודשים מיום תחילתו של חוק זה, יפעל שר הפנים לתיקון מרשם האוכלוסין כך שמען של תושב מדינת ישראל שמקום מגוריו הקבוע אינו בתחום יישוב, יוחלף ברישום נקודת הציון הגאוגרפית כאמור בסעיף 2(א2)() לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה. בתוך 24 חודשים מיום תחילתו של חוק זה, יפעל שר הפנים לתיקון מרשם האוכלוסין כך שמען של תושב מדינת ישראל שמקום מגוריו הקבוע אינו בתחום יישוב, יוחלף ברישום נקודת הציון הגאוגרפית כאמור בסעיף 2(א2)() לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.