הצעת חוק לדיון מוקדם
2228924 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתצביקה פוגל
יוזם:
______________________________________________
5859/25/פ
2025–הצעת חוק מרשם האוכלוסין )תיקון – רישום מען באמצעות נקודת ציון(, התשפ"ה
,2 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11965–בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה
( יבוא: 1אחרי סעיף קטן )א
.1
2 תיקון סעיף
– (( על אף הוראות סעיף קטן )א2")א
,תושב מדינת ישראל שמקום מגוריו הקבוע אינו בתחום יישוב
(1)
( הנוגע למעונו לפי11)(יירשם בפרט הרישום האמור בסעיף קטן )א
נקודת ציון גאוגרפית מדויקת שתוגדר בהתאם לשיטת הקואורדינטות
הארצית;
,השר יקבע בתקנות את אופן רישום נקודת הציון הגאוגרפית
(2)
".ואת אמצעי האימות הנדרשים, לרישום ולשינוי המען
ג)ב( לחוק העיקרי, אחרי "ממועד מסירת ההודעה הראשונה" יבוא19 בסעיף
(".2)א2 "או מסר הודעה על שינוי מען שנרשם לפי נקודת ציון כאמור בסעיף
.2ג19 תיקון סעיף
חודשים מיום תחילתו של חוק זה, יפעל שר הפנים לתיקון מרשם24 בתוך
האוכלוסין כך שמען של תושב מדינת ישראל שמקום מגוריו הקבוע אינו
(1)(2)א2 בתחום יישוב, יוחלף ברישום נקודת הציון הגאוגרפית כאמור בסעיף
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
.3הסדרת רישום מען
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה לתת מענה לצרכים הייחודיים של אוכלוסיות המתגוררות מחוץ ליישובים
מוסדרים במדינת ישראל, כמו הפזורה הבדואית בנגב ואוכלוסיות נוספות במקומות דומים. כיום, ישנם
תושבים שאינם רשומים כראוי במרשם האוכלוסין משום שמקום מגוריהם אינו מוגדר כיישוב בעל סמל
יישוב. מצב זה פוגע בזכויותיהם ומונע מהם גישה לשירותים חיוניים כמו שירותי בריאות, חינוך ורווחה,
.270 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
.וכן מקשה על תיאום תשתיות, משלוח דואר ותכתובות רשמיות
,על פי התיקון המוצע, תתאפשר הכרה רשמית במען המבוסס על נקודת ציון גאוגרפית מדויקת
בהתאם לשיטת קואורדינטות ארצית. רישום זה יבוצע בתעודת הזהות ובמרשם האוכלוסין, ויספק פתרון
מערכתי, יעיל ושוויוני לרישום כתובת מגורים במקומות שבהם אין תשתית מוניציפלית מוסדרת. המענה
המוצע לא רק שישפר את יכולת המדינה לספק שירותים לאוכלוסיות אלו, אלא גם יחזק את מעמדן
האזרחי של אוכלוסיות מודרות.
בנוסף, התיקון יאפשר ניהול מדויק יותר של נתוני האוכלוסין במדינה ויסייע לרשויות המקומיות
והארציות בתכנון שירותים ותשתיות. נקודת הציון הגאוגרפית תשמש כתובת לכל דבר ועניין, לרבות
לצרכי דיוור, זיהוי וסיוע במקרי חירום.
חודשים, שבה יפעל משרד הפנים להסדרת רישום המענים24 החוק כולל מנגנון של תקופת מעבר בת
החדשים, תוך שיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות וגורמים נוספים. כמו כן, מוצע לקבוע בתקנות
אמצעים לאימות המיקום המדויק, כדי להבטיח שהרישום יתבצע באופן אחראי ומבוקר.
הצעת חוק זו נועדה להבטיח שוויון וכן להנגיש שירותים חיוניים לכל תושב ולחזק את הקשר בין
המדינה לבין כלל האזרחים, ללא תלות במקום מגוריהם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.05.2025) כ"ח באייר התשפ"ה