הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 ביוני3 1870 ז' בסיוון התשפ"ה עמוד 794 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025-), התשפ"ה7 'הנידמה למסהצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס הועצת חוהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו794 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2025-), התשפ"ה7 'הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס 2 תיקון סעיף 1.- 2 החוק העיקרי), בסעיף- 1 (להלן‏2017-בחוק שירות אזרחי, התשע"ז :אחרי ההגדרה "חוק תקציב שנתי" יבוא 1) ( : כל אחד מאלה- """המוסדות הלאומיים ;הסוכנות היהודית לארץ ישראל 1) ( ;ההסתדרות הציונית העולמית )2( ; המגבית המאוחדת לישראל- קרן היסוד )3( ;";הקרן הקיימת לישראל )4( :בהגדרה "רשות ציבורית", בסופה יבוא )2( )  תאגיד שהוקם בחוק ושפעילותו באחד מן התחומים המנויים7(" 1);".()6(א5 בסעיף 3 תיקון סעיף .2 ) לחוק העיקרי, אחרי "ולעניין" יבוא "מי שהוא מתמודד נפש כהגדרתו3()(א3 בסעיף , או".2‏2000-בחוק שיקום מתמודדי נפש בקהילה, התש"ס מוצע לערוך שורה של תיקוני חקיקה בחוק כללי ,) החוק- (להלן2017-שירות אזרחי, התשע"ז בשל הניסיון שנצבר מיישומו של החוק בתקופה שמיום חקיקתו ועד היום, כמפורט להלן. הצעת חוק דומה בעיקרה פורסמה בהצעות חוק ,)2022 בינואר31( 1, מיום כ"ט בשבט התשפ"ב506 הממשלה והיא מתפרסמת כעת בשנית, בשינויים מסוימים. מאז חקיקת החוק אושרו גופים רבים כגופים 1 סעיף מפעילים שבהם מבוצעת התנדבות המשרתים בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית בפועל, בהתאם להוראות החוק. הגופים המפעילים כיום הם עמותות או מוסדות ציבוריים אחרים שקיבלו את אישור המנהל לשמש 6 לחוק. בעקבות הבקשות3 כגופים מפעילים, לפי סעיף שהוגשו לשמש כגוף מפעיל התגבשה ההבנה שיש עוד גופים שאינם נכנסים להגדרות החוק כיום, וכי נכון לאפשר את השירות במסגרתם. ,לפיכך, מוצע לתקן את ההגדרה "רשות ציבורית" בחוק כך שיתאפשר גם לתאגידים שהוקמו בחוק ושפעילותם 1) לחוק, להיכלל()6(א5 באחד התחומים המנויים בסעיף בה, ובכך לקבל אישור כגוף מפעיל. כמו כן מוצע, כפי , להצעת החוק5 שיוסבר בהמשך בדברי ההסבר לסעיף לקבוע כי "מוסדות לאומיים" יוכלו לקבל אישור כגוף "מפעיל, ועל כן מוצע להוסיף הגדרה של "מוסדות לאומיים הכוללת את הגופים האלה: הסוכנות היהודית, ההסתדרות המגבית המאוחדת לישראל, והקרן- הציונית, קרן היסוד הקיימת לישראל. ) לחוק, רשאי להתנדב בשירות3()(א3 לפי סעיף 2 סעיף - הלאומי או בהתנדבות קהילתית (להלן השירות) אזרח ישראל או תושב קבע שהוא בטווח הגילים , ואם הוא למד במוסד לחינוך מיוחד יוכל2481 ל־ שבין .27 להתנדב עד גיל ואולם יש אנשים המתמודדים עם מחלות נפש שלא למדו במוסדות לחינוך מיוחד, ולכן היום יכולים להתנדב בלבד.24 עד גיל לרוב, מחלות הנפש מתפתחות, משתנות ולפעמים , ולכן טווח הגילים הנזכר24 עוד לא מאובחנות עד גיל הוא קריטי בסוג מחלות זה ובהתמודדות איתן, ולפעמים המתמודד עדיין אינו בשל להתנדב בתקופה זו במסגרת השירות. על כן מוצע להעלות את גיל הזכאות להתנדבות לכלל מתמודדי הנפש, בדומה לבוגרי27 בשירות לגיל מוסדות לחינוך מיוחד, ובכך לתת להם הזדמנות שווה כמו לשאר האזרחים להתנדב לשירות הלאומי או להתנדבות קהילתית. 881. '6; התשפ"ד, עמ32 'ס"ח התשע"ז, עמ 1 .231 'ס"ח התש"ס, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 795 הועצת חוהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו 7 תיקון סעיף .3 - לחוק העיקרי7 בסעיף - )בסעיף קטן (ב 1) ( ), בכל מקום, אחרי "המנהל" יבוא "או מי שהוא הסמיך3(–) ו2( בפסקאות (א) ;"לכך מקרב עובדי הרשות :) יבוא3( אחרי פסקה (ב) )  הפסקה לתקופה שאינה עולה על שנה בתקופה שבה חלה החלטה4(" , אם אישר זאת המנהל, במקרים20 על שעת חירום כמשמעותה בסעיף שבהם הפסקה לתקופה כאמור נדרשת בשל הנסיבות המיוחדות הקשורות ;"בשעת החירום. :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( ,"(ב1)  על אף האמור בסעיף קטן (ב), עבר מתנדב לפני תחילת שירותו בפועל 1(א) או הכשרה מיוחדת כמשמעותה בסעיף3 הכשרה לשירות כהגדרתה בסעיף 1, ולמעט הכשרה שהוחרגה מתקופת השירות על ידי המנהל כאמור בסעיף4 1(ב), לא יראו את התקופה שבין סיום ההכשרה כאמור לבין תחילת השירות4 בפועל כמפסיקה את רציפות השירות, ובלבד שהפסקה כאמור לא תימנה בתקופת ;"השירות. בסעיף קטן (ד), אחרי "המנהל" יבוא "או מי שהוא הסמיך לכך מקרב עובדי )3( הרשות". .3 - לחוק העיקרי7 בסעיף7 תיקון סעיף - )בסעיף קטן (ב 1) ( ), בכל מקום, אחרי "המנהל" יבוא "או מי שהוא הסמיך3(–) ו2( בפסקאות (א) ;"לכך מקרב עובדי הרשות :) יבוא3( אחרי פסקה (ב) )  הפסקה לתקופה שאינה עולה על שנה בתקופה שבה חלה החלטה4(" , אם אישר זאת המנהל, במקרים20 על שעת חירום כמשמעותה בסעיף שבהם הפסקה לתקופה כאמור נדרשת בשל הנסיבות המיוחדות הקשורות ;"בשעת החירום. :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( ,"(ב1)  על אף האמור בסעיף קטן (ב), עבר מתנדב לפני תחילת שירותו בפועל 1(א) או הכשרה מיוחדת כמשמעותה בסעיף3 הכשרה לשירות כהגדרתה בסעיף 1, ולמעט הכשרה שהוחרגה מתקופת השירות על ידי המנהל כאמור בסעיף4 1(ב), לא יראו את התקופה שבין סיום ההכשרה כאמור לבין תחילת השירות4 בפועל כמפסיקה את רציפות השירות, ובלבד שהפסקה כאמור לא תימנה בתקופת ;"השירות. בסעיף קטן (ד), אחרי "המנהל" יבוא "או מי שהוא הסמיך לכך מקרב עובדי )3( הרשות". , לחוק קובע את תקופת השירות והיקפו7 סעיף 3 סעיף וכן קובע, בין השאר, כי תקופת השירות של מתנדב תהיה רצופה. סעיף קטן (ב) קובע כי יראו רציפות בשירות אף אם חלה בו הפסקה לתקופה שאינה עולה על חודש, ואם היא עולה על חודש ואינה עולה על חודשיים קיבלה את אישור המנהל הכללי של הרשות לשירות- המנהל); לגבי הפסקה לתקופה העולה על- אזרחי (להלן אם אישר זאת המנהל, במקרים מיוחדים, לגבי- חודשיים מתנדב שהוא אדם עם מוגבלות או צעיר בסיכון. נוסף על כך נקבע בסעיף קטן (ג) לסעיף האמור כי על מתנדב לשרת שעות שבועיות בממוצע במשך תקופת השירות. לפי40 (ד) המנהל רשאי לאשר מכסת שעות שונה ומופחתת7 סעיף במקרים מסוימים. בעקבות ריבוי המקרים שבהם נדרש המנהל לתת את אישורו, מוצע לאפשר למנהל להסמיך עובדים נוספים לבצע את הפעולות בעניין רציפות השירות ובעניין מכסת השעות המופחתת, ובכך לייעל את תפקוד הרשות לשירות הרשות).- אזרחי (להלן עוד שני מקרים החורגים7 מוצע גם להוסיף בסעיף :מההוראה בעניין הרציפות 1)  יש התנדבויות הדורשות הכשרה לשירות. על פי( 1 לחוק, הכשרות אלה נחשבות חלק מתקופת41 ו־3 סעיפים השירות. עם זאת, לעיתים ההכשרה מתבצעת לפני תחילת השירות בפועל ושלא בצמוד לה. מכיוון שההכשרה עצמה כבר נחשבת לחלק מהשירות, נוצרת בעיה מול ההוראה בעניין רציפות השירות. עקב זאת מוצע להוסיף את סעיף קטן (ב1) ולהחריג מהוראת הרציפות מקרים שבהם מתנדב 1 לפני תחילת השירות41 ו־3 עובר הכשרה לפי סעיפים בפועל, ולקבוע כי לא יראו את התקופה שבין סיום ההכשרה כאמור לבין תחילת השירות בפועל כמפסיקה את רציפות השירות. יובהר כי תקופה זו לא תימנה כחלק מתקופת השירות, בדומה לשאר ההפסקות המנויות בסעיף קטן (ב). )  במהלך הלחימה במסגרת 'חרבות ברזל' היו מקרים2( של מתנדבים שהפסיקו את שירותם בשל נסיבות שקשורות למצב החירום, כמו מתנדבים שפונו מבתיהם, מתנדבים שחוו טראומה אישית או משפחתית וכדומה. כיום הוראות החוק לא מאפשרות מתן הפסקה ארוכה בשירות תוך שמירת ימי השירות שנעשו עד ההפסקה. על כן מוצע לתקן את סעיף קטן (ב) ולקבוע כי לא יראו במקרים שבהם הופסק השירות לתקופה של שנה לכל היותר, בתקופה שבה עומדת בתוקף החלטה על שעת חירום כמשמעותה בסעיף , כהפסקה ברציפות השירות, וזאת רק במקרים שבהם20 ההפסקה לתקופה כאמור נדרשת בשל הנסיבות המיוחדות הקשורות לשעת החירום ואישור לגביה ניתן בידי המנהל. ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו796 1א4 הוספת סעיף .4 :1 לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "הכשרה תעסוקתית ולימודים להשלמת השכלה 1א.4 1(ב), המנהל רשאי לקבוע2 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) כללים שיאפשרו למתנדב המשתייך לאוכלוסייה בעלת שיעור השתתפות נמוך בשוק התעסוקה או למתנדב המצוי בשנה השנייה לשירותו, להשתתף, על חשבון שעות שירותו (ג) או (ד), בהכשרה תעסוקתית המיועדת7 כאמור בסעיף לקידום שילובו המקצועי בתעסוקה לאחר תקופת השירות או בלימודים להשלמת השכלה, גם אם אינם בתחום השירות שלו. על אף האמור בסעיף קטן (א), כללים לעניין תוכני (ב) ההכשרות, משכן והמוסדות שבהם ייערכו ההכשרות ייקבעו בהסכמת המנהל הכללי של משרד העבודה או נציגו. כללים כאמור בסעיף זה יפורסמו ברשומות ובאתר (ג) "האינטרנט של הרשות. 63 תיקון סעיף .5 - 6(א) לחוק העיקרי3 בסעיף ), אחרי "בתנאי פסקה זו" יבוא "לעניין ההתאגדות כעמותה או חברה2( בפסקה 1) ( ;"לתועלת הציבור כאמור :) יבוא2( אחרי פסקה )2( א)  המוסדות הלאומיים;".2(" 64 תיקון סעיף 6.- 6 לחוק העיקרי4 בסעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "לרשות ציבורית" יבוא "או לבית חולים 1) ( 1 לחוק קובעים הוראות לעניין41 ו־3 סעיפים 4 סעיף ההכשרות הנדרשות והאפשריות במסגרת 1 קובע הוראות לעניין ההכשרה הכללית3 השירות. סעיף לעניין- 14 שצריך לעבור משרת לצורך השירות, וסעיף ההכשרה המיוחדת שצריך לתת גוף מפעיל למשרתים שנמצאים בתפקיד שדורש הכשרה מיוחדת (כמו חובש במגן דוד אדום, משרת בכבאות והצלה לישראל ועוד). במטרה לעודד השתלבות בעולם התעסוקה לאחר השירות של מתנדבים מאוכלוסיות בעלות שיעור השתתפות נמוך בשוק התעסוקה, מוצע להוסיף לחוק את 1א, כך שיאפשר למתנדבים אלה לעבור הכשרות4 סעיף תעסוקתיות שמיועדות לקידום שילוב מקצועי בתעסוקה לאחר השירות או בלימודים להשלמת השכלה, גם שלא בתחום השירות של המתנדב. מתוך רצון לעודד התנדבות לשנה נוספת, מוצע לאפשר הכשרה כאמור גם למתנדבים המצויים בשנה השנייה לשירותם. ההכשרות יאושרו על פי כללים שיקבע המנהל כדי לוודא כי ההכשרות האמורות ייעשו בתנאים שלא יפגעו בשירותו של המתנדב; כמו כן, מוצע לקבוע כי כללים הנוגעים לתוכני ההכשרות, משכן והמוסדות שבהם תיערך ההכשרה ייקבעו בהסכמת המנהל הכללי של משרד העבודה או נציגו, שהוא המשרד בעל המומחיות באשר לצורכי שוק התעסוקה ואפשרויות ההכשרה המקצועית. הכללים יפורסמו בקובץ התקנות שברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות. 6 לחוק קובע מי רשאי להגיש בקשה3 סעיף 5 סעיף לאישור לשמש גוף מפעיל וכן מסדיר את הליך ) בסעיף האמור, על2()קבלת האישור. בהתאם לסעיף קטן (א עמותה או חברה לתועלת הציבור המעוניינת לשמש גוף מפעיל להגיש כמה מסמכים לרשות. בעקבות חוסר בהירות בהוראות החוק מוצע לתקן את סעיף קטן זה ולהבהיר לפקודת מס46 שהגשת אישור מוסד ציבורי לפי סעיף הכנסה אינה מייתרת את הצורך בהגשת אישור בדבר ניהול תקין מרשם העמותות או רשם ההקדשות. כמו כן מוצע לקבוע כי המוסדות הלאומיים יוכלו לשמש גופים מפעילים, במסלול של גופים שאינם רשויות 6 לחוק.5 ציבוריות ובהתאם להוראות סעיף החוק מבחין בין מתן אישור גוף מפעיל לרשות 6 סעיף 6 לחוק, לבין מתן4 ציבורית, המוסדר בסעיף אישור גוף מפעיל לגוף שאינו רשות ציבורית, המוסדר 6 לחוק. אישור של גוף שאינו רשות ציבורית5 בסעיף מוגבל לעיסוקים, לתחומי הפעילות ולתיאורי הפעילות שמפורטים בחוק ובתקנות, ואילו אישור רשות ציבורית אינו מוגבל בדין לתחומים ולפעילויות מסוימים. ד ב ר י ה ס ב ר 797 הועצת חוהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (א), אחרי "לרשות ציבורית" יבוא "או לבית חולים שאינו בית חולים )2( )".3( ) או2()6(א3 ממשלתי ושמתקיים בו האמור בסעיף 65 תיקון סעיף .7 - 6(א) לחוק העיקרי5 בסעיף ,)3( א) או2( ,)2()6(א3 )" יבוא "בסעיף קטן3( ) או2()6(א3 ברישה, במקום "בסעיף קטן 1) ( ;"למעט בית חולים שאינו בית חולים ממשלתי - )1( בפסקה )2( בפסקת משנה (א), ברישה, במקום "באספקת שירות" יבוא "במתן שירות ישיר (א) ;"או במתן :בפסקת משנה (ב), בסופה יבוא (ב) ) טכנולוגיה שעניינה תוכנת מחשב או חומרת מחשב, לשם שיפור5(" ,השירות הישיר, הטיפול הישיר או הממשק עם מקבלי השירות או הטיפול בתחומים המפורטים בפסקת משנה (א), או לשם תמיכה בפעילות מקצועית בתחומים המפורטים בפסקת משנה (ב), ובלבד שבעל הזכויות בתוכנה או החומרה יאפשר לכל אזרח ישראל או תושב ישראל שימוש בלא־תשלום ;בתוכנה או בחומרה כאמור חקלאות;". 6) ( 71 תיקון סעיף 8. (ו) לחוק העיקרי, במקום "או צעירים בסיכון" יבוא "צעירים בסיכון, עולים71 בסעיף ;)(ב3 חדשים, בני האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית או מי שמשרת לפי סעיף מי שטרם חלפו חמש שנים מיום שניתנה לו אשרת עולה- "בסעיף קטן זה, "עולה חדש , או תעודה שמנפיק משרד העלייה3‏1950-או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י "והקליטה למי שנמצא זכאי לסיוע כעולה על פי נוהלי המשרד. בסעיף קטן (א), אחרי "לרשות ציבורית" יבוא "או לבית חולים שאינו בית חולים )2( )".3( ) או2()6(א3 ממשלתי ושמתקיים בו האמור בסעיף .7 - 6(א) לחוק העיקרי5 בסעיף 65 תיקון סעיף ,)3( א) או2( ,)2()6(א3 )" יבוא "בסעיף קטן3( ) או2()6(א3 ברישה, במקום "בסעיף קטן 1) ( ;"למעט בית חולים שאינו בית חולים ממשלתי - )1( בפסקה )2( בפסקת משנה (א), ברישה, במקום "באספקת שירות" יבוא "במתן שירות ישיר (א) ;"או במתן :בפסקת משנה (ב), בסופה יבוא (ב) ) טכנולוגיה שעניינה תוכנת מחשב או חומרת מחשב, לשם שיפור5(" ,השירות הישיר, הטיפול הישיר או הממשק עם מקבלי השירות או הטיפול בתחומים המפורטים בפסקת משנה (א), או לשם תמיכה בפעילות מקצועית בתחומים המפורטים בפסקת משנה (ב), ובלבד שבעל הזכויות בתוכנה או החומרה יאפשר לכל אזרח ישראל או תושב ישראל שימוש בלא־תשלום ;בתוכנה או בחומרה כאמור חקלאות;". 6) ( 8. (ו) לחוק העיקרי, במקום "או צעירים בסיכון" יבוא "צעירים בסיכון, עולים71 בסעיף ;)(ב3 חדשים, בני האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית או מי שמשרת לפי סעיף מי שטרם חלפו חמש שנים מיום שניתנה לו אשרת עולה- "בסעיף קטן זה, "עולה חדש , או תעודה שמנפיק משרד העלייה3‏1950-או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י "והקליטה למי שנמצא זכאי לסיוע כעולה על פי נוהלי המשרד. 71 תיקון סעיף ,חלוקה זו יוצרת מצב שבבתי החולים הממשלתיים שנכנסים תחת ההגדרה "רשות ציבורית", ניתן לשרת במגוון רחב של פעילויות, ואילו בתי החולים שאינם ממשלתיים 65 מוגבלים במגוון הפעילויות שניתן לשרת בהן לפי סעיף לחוק. כדי לבטל את ההבדל בין בתי־החולים השונים מוצע לקבוע כי אישור בתי החולים שאינם ממשלתיים ), יהיה דרך3( ) או2()6(א3 ושמתקיים בהם האמור בסעיף 6 לחוק שמסדיר את מתן אישור המפעיל לרשויות4 סעיף הציבוריות. 6 לחוק, מוצע4 בהמשך לתיקון המוצע לסעיף 7 סעיף 6 לחוק שעוסק במתן אישור גוף5 לתקן את סעיף מפעיל למי שאינו רשות ציבורית ולהבהיר כי בתי החולים הממשלתיים מוחרגים מדרך הבדיקה של גופים כאמור. 1) לחוק מפרט שני סוגים של()6(א5 כמו כן, סעיף עיסוקים: התנדבות שנועדה לספק טיפול ישיר או שירות ישיר לאנשים מסוימים והתנדבות שעניינה שיפור איכות החיים או הבטיחות של כלל האוכלוסייה. במסגרת עיסוקים אלה מונה הסעיף רשימה של שמונה תחומים שבהם ניתן ,לשרת בגופים שאינם רשויות ציבוריות: חינוך, בריאות רווחה, קליטת עלייה ועידודה, תרבות, הגנת הסביבה וטיפול בבעלי חיים, בטיחות בדרכים וביטחון הפנים. ,בעקבות בחינה שנעשתה להוספת תפקידים נוספים :מוצע להוסיף שני תחומי שירות נוספים 1)  טכנולוגיה שעניינה תוכנת מחשב וחומרת מחשב.( ,התחום המדובר יתאפשר רק בתחומים שכבר קיימים בחוק שנמנו לעיל, ובכפוף למגבלת העיסוק החלה על כל תחום. כדי להבטיח את הערך הציבורי, לטובת כלל האוכלוסייה בישראל, של תוצרים שפותחו על ידי המתנדבים, מוצע גם להבהיר שבעל הזכויות בתוכנה או בחומרה יאפשר לכל ;אזרח ישראל או תושב ישראל שימוש בלא תשלום בהן )  נוסף על האמור, בעקבות הלחימה במסגרת 'חרבות2( ברזל', עלה והתחדד הצורך בסיוע של מתנדבי השירות גם 6 לחוק5 בתחום החקלאות, ועל כן מוצע לתקן את סעיף ולהוסיף בו את התחום האמור. יצוין כי השירות בתחומים שיתווספו יכלול את סוגי 1) לחוק.()6(א5 הפעילויות שייקבעו בתקנות מכוח סעיף לחוק קובע כי רשות ציבורית רשאית71 סעיף 8 סעיף לממן בעבור גוף מפעיל תקן להפעלת מתנדב. כדי לממן תקנים כאלה על הרשות לקבוע מבחנים שוויוניים שהכללים לגביהם מפורטים בסעיף. 81.9 'ס"ח התש"י, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו798 112 תיקון סעיף .9 )" יבוא "כ"ח2025 באוגוסט31( 1) לחוק העיקרי, במקום "ז' באלול התשפ"ה()11(ד2 בסעיף )".2027 באוגוסט31( באב התשפ"ז (ז) לחוק קובע שמימון של תקנים המיועדים71 סעיף להפעלת מתנדבים שהם אנשים עם מוגבלות או צעירים בסיכון, אינו כפוף לקביעת מבחנים כאמור. הסיבה לכך היא שיש קושי במציאת גופים מפעילים לאוכלוסיות אלה כך שהמבחנים אינם נדרשים. מוצע להוסיף לסעיף זה אוכלוסיות נוספות שמימון תקנים בעבורם יהיה פטור מקביעת מבחנים. האוכלוסיות הן: מתנדבים שהם עולים חדשים, מתנדבים מחו"ל שבאים להתנדב בארץ שאינם עולים חדשים ומתנדבים בני האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית. 11 לחוק קובע הוראות מעבר לגבי כמה2 סעיף 9 סעיף סוגיות עם כניסתו של החוק לתוקף. 1) קובע, בין השאר, שגוף מוכר, כהגדרתו()סעיף קטן (ד בחוק, שקיבל הכרה כגוף מוכר ערב יום התחילה של החוק לפי התקנות שהסדירו את ההכרה לפני חקיקת החוק, יראו לחוק, בתקופה שמיום48 אותו כגוף שהוכר לפי סעיף ).2025 אוגוסט31( התחילה עד יום ז' באלול התשפ"ה לחוק הוא הליך48 ההליך של ההכרה המפורט בסעיף מורכב, ותנאי מקדים להליך זה הוא קבלת החלטה לגבי המספר המרבי של הגופים המוכרים, במסגרת תוכנית לחוק. החלטה זו25 הפיתוח הרב־שנתית בהתאם לסעיף טרם התקבלה. הרשות מצויה בעיצומו של תהליך בחינה, בין השאר של מספר הגופים המוכרים הנדרש ושל תהליך ההכרה העתידי של אותם גופים. לנוכח מורכבות הבחינה, בחינת הרשות התארכה ונדרש זמן נוסף להגיע למסקנות בדבר אופן ניהול התחרות בין הגופים הקיימים. לצורך כך נדרשת הארכה של תוקף ההכרות הקיימות. בשל כל האמור לעיל וכדי לסיים את הליך ההכרה בהתאם לחוק, מוצע להאריך את הוראת המעבר של ההכרות הנוכחיות בשנתיים נוספות, כך 31( שההכרות יהיו בתוקף עד יום כ"ב באב התשפ"ז ).2027 באוגוסט ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי