הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2232275
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת אלון שוסטר
______________________________________________
פ/5876/25
הצעת חוק פיצוי נפגעי אסון טבע (פיצוי לנפגעי שריפה), התשפ"ה–2025
דברי הסבר
ביום ב' באייר התשפ"ה (30 באפריל 2025), בוקר יום הזיכרון, פרצו שריפות ענק בהרי ירושלים אשר כילו מעל 10 אלף דונם והובילו לפינויים של יישובים רבים במוקדי השריפות.
ביום כ"א בתשרי התשפ"א (9 באוקטובר 2020) פרצו שריפות ענק באזור ירושלים ובאזור נוף הגליל, אשר גרמו נזק רב לבתי מגורים ולרכוש.
במהלך חודש דצמבר 2010 התרחשה שריפה באזור הכרמל, אשר גרמה אף היא נזק כבד. כחלק מהליך הפקת הלקחים התברר כי לא קיימת הוראה בחקיקה המסמיכה את הממשלה להכריז על שריפה כאסון טבע, ולפיכך גם לא ניתן היה להעביר פיצויים בדרך של מנגנון מוסדר.
בהצעת חוק זו, מוצע להסדיר מנגנון שלפיו הממשלה תכריז על שריפה כאסון טבע לפי המלצת השר לביטחון לאומי ושר הפנים, שניתנה לאחר התייעצות עם גורמים מקצועיים (מערך הכבאות וההצלה ומשטרת ישראל), וזאת לאחר שהביאה בחשבון את אומדן הנזקים עקב השריפה ואת הסכום הכולל המשוער לתשלום הפיצויים בשל הנזקים שנגרמו עקב השריפה.
הממשלה תחליט על מסגרת תקציב כוללת שתוקצה להערכת הנזקים עקב השריפה ולתשלום הפיצויים עקב ההערכה כאמור.
עוד מוצע לקבוע כי סכום הפיצויים שישולמו לזכאי המתגורר באזור השריפה לא יעלה על גובה ההוצאות ששילם בשל שיקום הנזק, וינוכו ממנו כל סכום של פיצוי ששולם לפי כל דין. כמו כן, מוצע לקבוע כי שיעור הפיצויים לא יעלה על 75% מהנזק שנגרם לזכאי.
מוצע לקבוע כי פיצויים ישולמו רק בשל נזק שאירע מיום ב' באייר התשפ"ה (30 באפריל 2025) ואילך, ואם הנזק מבוטח בחוזה ביטוח, ישולמו הפיצויים על ידי חברת הביטוח.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בסיוון התשפ"ה (03.06.2025)
הגדרות 1. בחוק זה –
"שריפה" – שריפה אשר הממשלה הכריזה עליה כאסון טבע בהתאם לסמכותה לפי סעיף 2(א);
"השרים" – השר לביטחון לאומי ושר הפנים.
הכרזה על שריפה כאסון טבע 2. (א) הממשלה תכריז על שריפה כאסון טבע לפי המלצת השרים שניתנה לאחר התייעצות עם הגורמים המקצועיים הנוגעים לשריפה; בהכרזה כאמור ייקבעו גבולות האזור לעניין נזקי השריפה (להלן – אזור השריפה).
(ב) בבואה להכריז על שריפה כאסון טבע כאמור בסעיף קטן (א), תשקול הממשלה, בין היתר, את אומדן הנזקים עקב השריפה בהתאם להוראות סעיף 6 והסכום הכולל לתשלום הפיצויים בשל הנזקים כאמור.
(ג) הכריזה הממשלה על שריפה כאסון טבע כאמור בסעיף קטן (א), תחליט הממשלה על מסגרת תקציב כוללת שתוקצה להערכת הנזקים עקב השריפה ולתשלום הפיצויים עקב ההערכה כאמור.
תנאים לתשלום פיצויים 3. (א) פיצויים בעד נזק עקב שריפה ישולמו לזכאי המתגורר באזור השריפה, לשם שיקום הנזק שנגרם לרכושו בשל השריפה.
(ב) סכום הפיצויים שישולמו לזכאי לא יעלה על גובה ההוצאות בשל שיקום הנזק כאמור, וינוכה ממנו כל סכום פיצוי ששולם לפי כל דין, ובלבד ששיעור הפיצויים לזכאי לא יעלה על 75% מהנזק שנגרם לו.
(ג) לא שולם סכום הפיצויים בתום שישה חודשים מיום ההכרזה כאמור בסעיף 2(א), ישולם סכום הפיצויים בתוספת הפרשי ריבית שקלית, בהתאם לשיעור המדד שהיה ידוע ביום ההכרזה.
(ד) השרים יקבעו בתקנות כללים לביצוע תשלום הפיצויים.
ביטוח 4. על אף האמור בסעיף 4, לגבי נזק שנגרם עקב אסון טבע המבוטח בחוזה ביטוח, ישולמו הפיצויים על ידי חברת הביטוח בשיעורים, בתנאים ולפי הוראות חוזה הביטוח.
שמאות 5. (א) לא ישולמו פיצויים אלא אם כן הנזק הוערך בידי עובדי מס רכוש שהוכשרו לכך או בידי שמאים שהשרים מינו לעניין זה.
(ב) השרים יקבעו הוראות לעניין אופן פעולתו של מערך השמאות לפי סעיף זה.
(ג) השרים רשאים לקבוע כי הנזק יוערך עוד לפני מתן ההכרזה על שריפה כאסון טבע לפי סעיף 2(א), ואולם הערכת נזק כאמור תשמש לעניין תשלום פיצויים רק לאחר הכרזה כאמור.
תקנות 6. השרים ממונים על ביצועו של חוק זה והם רשאים לקבוע בין היתר תנאים נוספים לקבלת הפיצויים.
תחולה 7. פיצויים לפי חוק זה ישולמו רק בשל נזק שאירע מיום ב' באייר התשפ"ה (30 באפריל 2025) ואילך.