הצעת חוק לדיון מוקדם
2232219 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאלון שוסטר
יוזם:
______________________________________________
5871/25/פ
2025–הצעת חוק העונשין )תיקון – הגדרת סוכן חוץ(, התשפ"ה
)ג(, במקום "מדינת חוץ" יבוא114 , בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז
".21980–א לחוק העמותות, התש"ם36 "ישות מדינית זרה כהגדרתה בסעיף
.1
114 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
עבירת "מגע עם סוכן חוץ" נועדה לאסור על פעילות של מסירת מידע סודי, או מסירת מידע שעלול
לסכן את ביטחון המדינה, לגורמים זרים. הגדרת "סוכן חוץ" כנוסחה היום היא הגדרה ארכאית, שאינה
לאומית שישראל מתמודדת עמה. -הולמת את מאפייני הזירה הבין
, לחוק האמור5 ', במסגרת תיקון מס1977– לחוק העונשין, התשל"ז114 תוקן סעיף1979 בשנת
מדינת ישראל נ' לודוינה אנה מריה בת גרלד יאנסן )ניתן 191/77 בעקבות הערת בית המשפט העליון בע"פ
( על דבר השתנות העיתים ומאפייני סוכני החוץ ששירותי הביטחון מתמודדים עמם. 31.7.1978 ביום
בתיקון הנ"ל נוסף אל הגדרת העבירה גם מגע עם נציג של "ארגון מחבלים", בנוסף לנציגי מדינות. בימינו
לאומית גורמים נוספים, כגון הרשות הפלסטינית )שאיננה מדינה ואיננה מוגדרת ארגון -נוספו לזירה הבין
לאומיים ותאגידים שונים המייצגים מדינות -מחבלים(, האיחוד האירופי )שאיננו מדינה(, וכן גורמים בין
או פועלים בשליחותם. גם סוגי האיומים השתנו, ודי להזכיר את איום הסייבר האורב לפתחה של מדינת
ישראל לעיתים לא מצד גורמים מדינתיים אלא מצד תאגידים מסוגים שונים.
לאומית. לשם כך-התיקון המוצע נועד להתאים את העבירה למאפיינים המתחדשים של הזירה הבין
. 1980–מוצע לאמץ, תחת המונח "מדינת חוץ", את הגדרת "ישות מדינית זרה" שבחוק העמותות, התש"ם
הגדרה זו כוללת גם ארגון או חבר של מדינות זרות או גופים זרים, אורגנים של מדינות זרות, רשויות
מקומיות או שלטוניות של מדינות זרות, הרשות הפלסטינית, וכן תאגידים שהוקמו על ידי הגופים הללו,
המוחזקים על ידם או הממומנים על ידם.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואב קיש וקבוצת חברי הכנסת
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אבי 5905/20/)פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר 3616/24/; פ2111/23/דיכטר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.390/25/( ועל ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ389/25/הכנסת אבי דיכטר וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת390/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.06.2025) ז' בסיוון התשפ"ה
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
.210 ' ס"ח התש"ם, עמ2