הצעת חוק לדיון מוקדם
2231728 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מטי צרפתי הרכבי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5884/25/פ
(יסוד: הממשלה )תיקון – הגבלת מספר שרים וסגני שרים-הצעת חוק
– 5 )להלן – חוק היסוד(, בסעיף1יסוד: הממשלה-בחוק.1
5 תיקון סעיף
בסעיף קטן )ג(, במקום "שר בלי תיק או שר נוסף במשרד" יבוא "שר
(1)
;"למשימות מיוחדות
:בסופו יבוא
(2)
.17 מספר חברי הממשלה, ובכלל זה ראש הממשלה, לא יעלה על
")ז(
על אף האמור בסעיף קטן )ז(, הממשלה רשאית, על פי הצעת
)ח(
ראש הממשלה ובאישור הכנסת, למנות עד שלושה שרים למשימות
א; עלה מספר חברי סיעות הקואליציה על24 מיוחדות, כאמור בסעיף
חברי הכנסת, רשאי ראש הממשלה למנות שני שרים נוספים65
.למשימות מיוחדות
יסוד שהתקבל-)ח( אלא בחוק-אין לשנות סעיפים קטנים )ז( ו
)ט(
חברי הכנסת."70 ברוב של
:א לחוק היסוד יבוא24 במקום סעיף.2א24 החלפת סעיף
שר למשימות מיוחדות הוא שר בממשלה
)א(
שאינו ממונה על משרד ממשלתי.
.א24
"שר למשימות
מיוחדות
שר למשימות מיוחדות יהיה מופקד על
)ב(
תחומי פעולה שתקבע הממשלה בהחלטתה."
: לחוק היסוד, בסופו יבוא25 בסעיף.3
25 תיקון סעיף
".מספר סגני השרים לא יעלה על ארבעה
")ה(
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ1
2
.( – יימחקו2)ג-( ו1 לחוק היסוד, סעיפים קטנים )ג31 בסעיף.4
31 תיקון סעיף
. ימים60 יסוד זה ייכנסו לתוקף תוך-הוראות חוק.5
תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
יסוד זו היא לבטל את הוראת החוק שמאפשרת לראש הממשלה למנות שרים-מטרתה של הצעת חוק
וסגני שרים ללא הגבלה. ההצעה תחסוך מאות מיליוני שקלים לקופה הציבורית ותביא לייעול עבודת
הממשלה והכנסת.
שרים וסגני שרים, כך שבפועל כרבע מחברי הכנסת כיהנו30-בממשלות קודמות כיהנו לעתים יותר מ
במקביל גם כחברי ממשלה. בממשלה הנוכחית, המכהנת בתקופה של משבר כלכלי חריף, מצב ביטחוני
שרים וכן מספר סגני שרים. במצב דברים זה, 40-חמור ומלחמה קשה, גודל הממשלה עומד על קרוב ל
נפגעת עבודת הממשלה שאינה יכולה להתנהל ביעילות מה שמכביד על האזרחים, יוצר עודף בירוקרטיה
ורגולציה ומקשה על קבלת ההחלטות.
.כמו כן, הרחבת הממשלה יוצרת בזבוז של כספי ציבור שיכול להיות מופנה לצרכים חשובים אחרים
הממשלה מרובת השרים עולה למשלם המיסים מאות מיליוני שקלים שהיו יכולים לסייע למימון
המלחמה, למערכת הבריאות, לטיפול בפצועים בגוף ובנפש, במשפחות ששכלו את יקיריהם, למימון
המפונים מהצפון והדרום, למימון חיילי המילואים ובני משפחותיהם, לעצמאים, לעסקים קטנים ולמי
שנפגע מתוצאות המלחמה בכל מישור.
.4- ומספר סגני השרים ל18-יסוד: הממשלה, כך שהוגבלו מספר השרים ל-עשרה תוקן חוק-בכנסת התשע
הגבלה זו ביקשה להוביל לממשלות "רזות", חסכוניות ויעילות יותר. בכנסת העשרים בוטל התיקון
האמור בהוראת שעה, בכדי לאפשר גמישות למפלגות הקואליציה. בכנסת העשרים ושלוש בוטל האיסור
באופן קבוע כך שהתאפשר להקים ממשלה מרובת השרים.
שרים, כולל ראש הממשלה, ועוד ארבעה סגני17-לפיכך מוצע להגביל את מספר חברי הממשלה ל
שרים. כמו כן מוצע לבטל את הסמכות למנות שר ללא תיק או שר נוסף במשרד ולהסדיר לראשונה את
מעמדם והאפשרות למינויים של שרים למשימות מיוחדות, באופן מבוקר ומוגבל וללא אחריות על משרד
ממשלתי, אלא על תחומי פעילות מוגדרים ונחוצים בלבד. הסדרה זו נועדה ליצור מסגרת ברורה
לפעילותם של שרים למשימות מיוחדות ולהבטיח את יעילות עבודתם. ההסדר המוצע מאפשר למנות עד
חברי כנסת, מתאפשר 65-שלושה שרים למשימות מיוחדות. במקרה של קואליציה רחבה המונה למעלה מ
מינוי של שני שרים נוספים למשימות מיוחדות.
חברי הכנסת70 כדי להבטיח את יציבות ההסדר, מוצע כי שינוי בהוראות אלו יחייב רוב מיוחד של
ימים מיום פרסומו, וזאת כדי לאפשר היערכות 60 לפחות. כמו כן, מוצע כי החוק ייכנס לתוקפו רק לאחר
מתאימה ליישום השינוי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת דן אילוז
(.5862/25/( ועל ידי חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי )פ5628/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.06.2025) ז' בסיוון התשפ"ה