הצעת חוק לדיון מוקדם
2230348 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שלי טל מירון
יוזמת: חברת הכנסת
___________________________________________
5882/25/פ
2025–הצעת חוק הגנת הצרכן )תיקון – עצמאות תקציבית ודיווח(, התשפ"ה
)להלן – החוק העיקרי(, במקום סעיף11981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א
ב יבוא: 19
.1ב19 החלפת סעיף
תקציב הרשות ייקבע בחוק התקציב
)א(
השנתי, בסעיף תקציב נפרד, כמשמעותם בחוק
, ויהיה בסכום21985–יסודות התקציב, התשמ"ה
שלא יפחת מהסכום המפורט להלן, המנוי בצדה
של כל שנת כספים:
.ב19"תקציב הרשות
מיליון שקלים40 – 2026 בשנת
(1)
;חדשים
מיליון45 – ואילך2027 בשנת
(2)
.שקלים חדשים
( יתעדכן2)(הסכום הנקוב בסעיף קטן )א
)ב(
בינואר בכל שנה בהתאם לשינוי השיעור במדד1-ב
המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה, שהיה ידוע ביום האמור לעומת
בינואר בשנה שקדמה לה;1-המדד שהיה ידוע ב
הסכום האמור יתעדכן לראשונה ביום ב' בטבת
(.2028 בינואר1) התשפ"ח
הממונה על סעיף תקציב הרשות יהיה
)ג(
הממונה."
ב לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וכן לוועדת הכלכלה של הכנסת; דין22 בסעיף
וחשבון שנתי כאמור יכלול בין היתר סקירה בדבר ביצוע תקציב הרשות".
.2ב22 תיקון סעיף
.248 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
.136 ' ס"ח התשמ"ה, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
הגנת הצרכן במדינת ישראל היא נושא סבוך ובעל חשיבות גבוהה, על אחת כמה וכמה בעתות של
עליות מחירים, שבהן כל סכום כספי שמוציא הצרכן, גדול כקטן, משמעותי מאוד בשבילו. הצרכן רוצה
לדעת שהוא מקבל תמורה ראויה, כאשר לכל עוולה צרכנית יש השפעה מכרעת על הביטחון הכלכלי של
שכותרתו 2022 הצרכן והיא גורמת לעוגמת נפש משמעותית. כראיה לכך, בדוח מבקר המדינה משנת
"סוגיות בהגנת הצרכן", מפורטות מגמות מדאיגות בנושא, המרכזית שבהן היא העובדה שלפחות שלושה
מתוך ארבעה צרכנים חוו עוולה צרכנית בשנים שנסקרו, כשבד בבד כמויות תיקי האכיפה והתובענות
הייצוגיות שנפתחו לא משקפות הלימה להיקף העוולות האמורות.
מכאן עולה הצורך בהגדלת היקף הבדיקה, הפיקוח והאכיפה. מאחר שהיקף ושיעור האכיפה בפועל
נגזרים בחלקם ממספר המפקחים, משעות הפיקוח ומכמות הביקורות, אשר תלויים בין היתר בתקציב
הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן, נדרש להגדיל את התקציב האמור כדי שהרשות תוכל לבצע את כלל
הפעולות הנדרשות. עם זאת, התקציב נקבע בכפוף לחוק התקציב השנתי ומכאן הוא כפוף לשיקולים
פוליטיים ולקיצוצים שונים בהתאם. לכן – מוצע להגדיל את תקציב הרשות באופן סטטוטורי, ולעגן את
, 1981–סכומו בחקיקה כך שלא יהיה נתון לשינוי. כמו כן, ובהתאם להוראות חוק הגנת הצרכן, התשמ"א
כנוסחו היום, הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן יהיה הממונה על התקציב.
בנוסף, לשם חיזוק הפיקוח על פעילות הרשות, ועל ביצוע התקציב, מוצע לחייב את הממונה על הגנת
הצרכן והסחר ההוגן להעביר דיווח לוועדת הכלכלה של הכנסת אחת לשנה, שיכלול בין היתר דין וחשבון
על ביצוע תקציב הרשות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.06.2025) ז' בסיוון התשפ"ה