הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 באוגוסט15 1574 י"ח באב התשפ"ב עמוד 1348 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2022-), התשפ"ב33 'הנידמה למסהצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1348 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2022-), התשפ"ב33 'הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס 15.8.2022 ,, י"ח באב התשפ"ב1574 - הצעות חוק הממשלה 1 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏] [נוסח משולב1959-בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט - 1 בסעיף 1959-חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט כללי חוק הנכים), מטרתו לבטא- [נוסח משולב] (להלן את חובתה הערכית והמוסרית המיוחדת של מדינת ישראל צה"ל) וכוחות- כלפי נכי צבא ההגנה לישראל (להלן הביטחון שעליהם חל החוק. במסגרת זו קובע חוק הנכים את התנאים שבהתקיימם יוכר חייל משוחרר או חייל בשירות קבע כנכה, את הכללים לקביעת דרגת הנכות ואת ,זכותו של הנכה לשיקום, ובכלל זה טיפול רפואי ושיקום ואת זכותו לתגמולים ולזכויות נוספות המפורטות בחוק. נוסף על חוק הנכים קיימות גם הוראות פנימיות של משרד הביטחון שמכוחן ניתן להעניק כיום הטבות הטבות מכוח הוראות פנימיות).- שונות לנכי צה"ל (להלן ההטבות מכוח ההוראות הפנימיות הניתנות כיום לנכים, הן ,למטרה מסוימת שהיא אחת מאלה: דיור, שיקום תעסוקתי רווחה כלכלית, קבלת טיפול והטבות פסיכוסוציאליות, רכב וניידות והטבות רפואיות. ההטבות האמורות ניתנות מעבר לתגמולים, למענקים, לטובות ההנאה ולשאר התשלומים הניתנים לפי חוק הנכים בנוסחו כיום, והן באות להיטיב עם הנכים, ולסייע להם בהתמודדותם עם הנכות בכל מישורי החיים, וזאת בהתאם לדרגת הנכות ולסוג הנכות. ההטבות האמורות נוספו במהלך השנים, כל אחת מהיבט שונה החל על אוכלוסייה ייחודית זו ובהתאם לצרכיה העדכניים. ההטבות מכוח ההוראות הפנימיות ניתנות בתנאים ,הקבועים בהוראות הפנימיות ומתייחסות לסוג הנכות לדרגת הנכות ולצרכיו של הנכה. חלק ניכר מהן ניתנות לאחר שהנכה הזקוק להטבה מסוימת הגיש בקשה לקבלתה. יצוין כי נכים בעלי דרגת נכות מיוחדת (המכונה ") זכאים להטבות נוספות או מורחבות+100% "דרגת נכות המותאמות גם הן לסוג נכותם ולצורכיהם. כמו כן, כוללות ההוראות הפנימיות של משרד הביטחון הוראות המקימות ועדות חריגים בתחום הדיור והניידות, וכן ועדת חריגים שבסמכותה להגדיל את גובה ההטבות הקבוע בהוראות. ההטבות מכוח ההוראות הפנימיות ניתנות בדרך ,כספית (תשלום, מימון, החזר הוצאה שהוצאה בפועל מענק או מילווה) או בדרך אחרת, כגון מתן הטיפול הנדרש ישירות, והן כוללות גם את המבחנים להחלתה של כל הטבה על הנכים וכן את התנאים לקבלתה ודרכי הוכחת הזכאות. מבקר המדינה מתח ביקורת על מתן ההטבות מכוח הוראות פנימיות בלא מקור סמכות חוקי. בעקבות הביקורת הנחה היועץ המשפטי לממשלה את משרד הביטחון לעגן את הסמכות לתת אותן מכוח חוק הנכים. הצעת חוק זו באה ליישם הנחיה זו. יצוין כי הצעת חוק שכללה עיגון של כלל ההטבות ', מיום ה1114 פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה - (להלן816 '), בעמ2017 בפברואר1( בשבט התשע"ז הצעת החוק הראשונה), וחלקים ממנה נכללים בהצעת החוק המתפרסמת בזה. למען שלמות התמונה יצוין כי הצעת החוק הראשונה אושרה בקריאה ראשונה במליאת והועברה לדיונים בוועדת2017 בתחילת שנת20–הכנסת ה העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת לצורך ההכנה לקריאה שנייה ושלישית, אך דיונים אלה הופסקו עקב ותקופת הבחירות החוזרות אשר מנעו20פיזור הכנסת ה־ החלת דין רציפות על ההצעה. התיקון המוצע בא בעיקרו לעגן בחוק הנכים את ההטבות מכוח ההוראות הפנימיות בתחום הרכב והניידות ובתחום הדיור, שייקראו בחוק הנכים "זכאויות נוספות". יצוין כי בהמשך יעוגנו בחוק הנכים שאר ההטבות בתחומים נוספים. ,בצד כל זכאות נוספת שמוצע לעגן בחוק הנכים מוצע לקבוע את הזכאים לאותה זכאות נוספת, לפי דרגת הנכות וסוג הנכות, מהות הזכאות הנוספת והיקפה ואמות המידה המרכזיות הנדרשות לנתינתה. הכול כקבוע היום בהוראה הפנימית הקובעת את אותה הטבה, בשינויים ובהרחבות מסוימות שעליהן הוחלט בעקבות עבודת מטה ועבודת צוותים מקצועיים שנעשתה. כמו כן מוצע לקבוע את שיעורי הזכאות הנוספת וסכומה, למעט לגבי אותן זכאויות נוספות שקיימת דרך אחרת לקביעתן. מוצע להסמיך את שר הביטחון לקבוע בתקנות תנאים נוספים למתן זכאות נוספת לפי חוק הנכים ובכלל זה את דרכי הגשת הבקשה לקבלתה ואופן נתינתה, דרכי ההוכחה לעמידת המבקש באמות המידה הקבועות בחוק הנכים ,או בתקנות לפיו, לרבות לעניין הוכחת התנאים לנתינתה אם לא יינתנו לנכה שאינו תושב ישראל, אם וכיצד יינתנו לנכה שהוא גם זכאי לפי חוק משפחות חיילים שנספו חוק- (להלן1950-במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י המשפחות), היקף ההטבה ושיעורה, ואם נקבע כי הזכאות אם תשולם- הנוספת תינתן בדרך של מתן סיוע כספי בסכום חד־פעמי או בשיעורים. כמו כן יהיה רשאי שר הביטחון בתקנות כאמור לקבוע תנאים, שיעורים והיקפי סיוע שונים, בין השאר, לפי דרגת הנכות, סוג הנכות, מצבו הרפואי של הנכה עקב נכותו ומצבו הכלכלי, האישי והמשפחתי. .696 '; התשפ"ב, עמ276 ' ס"ח התשי"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1349 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :במקום ההגדרה "השכר הקובע" יבוא )1( ; שקלים חדשים5,183.47 סכום של- """השכר הקובע ; אגף שיקום נכים במשרד הביטחון- ""אגף שיקום נכים" או "האגף ; ארגון ששר הביטחון הכריז עליו כארגון היציג של הנכים- ""הארגון היציג , לנכה שמתקיימים בו אמות המידה1 סיוע הניתן לפי פרק שני- ""זכאות נוספת ;הקבועות באותו פרק, הוראות חוק זה והתנאים שקבע שר הביטחון ;2‏1995- חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה- ""חוק משפחות חיילים שנספו במערכה ;3‏1950-(תגמולים ושיקום), התש"י "לעניין זה מוצע להגדיר את המונח "זכאות נוספת כדי לבדל את ההטבות הניתנות מכוח הזכאויות הנוספות ,משאר התשלומים הניתנים לנכים לפי חוק הנכים. זאת מהטעם שבניגוד למתן תגמול בסיסי למשל, הניתן לכלל המוצע, ניתנות1הנכים, הזכאויות הנוספות לפי פרק שני רק לנכה שמתקיימות בו אמות המידה הקבועות באותו פרק, בהוראות החוק ובתנאים שיקבע שר הביטחון. כאמור, חלק ניכר של ההטבות מכוח ההוראות הפנימיות ניתן כיום בדרך של הגשת בקשה של הנכה לקבלת הטבה מסוימת, וחלקן ניתן בלא צורך בהגשת בקשה. מוצע כי לצורך קבלת זכאויות נוספות מסוימות מכוח חוק הנכים, תוגש בקשה לקצין התגמולים שמונה על ידי שר הביטחון, שיהיה בעל הסמכות לאשר את הבקשה או לדחותה. בשלב זה, ומאחר שלא כל ההטבות שבהוראות הפנימיות יעוגנו בחוק הנכים, אלא רק אלה הניתנות כיום בתחום הרכב והניידות ובתחום הדיור, מוצע כי הערעור על החלטות קצין התגמולים או ועדות חריגים בנושאי זכאויות נוספות יוגש ויידון לפני בית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים, בהתאם לקבוע בחוק בתי משפט חוק בתי משפט- (להלן2000-לעניינים מינהליים, התש"ס לעניינים מינהליים). זאת, כפי שנעשה כיום בעניין החלטות אגף שיקום נכים במשרד הביטחון הנוגעות למתן ההטבות שבהוראות הפנימיות. כמו כן, מוצע כי הזכאויות הנוספות יוצמדו למדד המחירים לצרכן, כך שהן יעודכנו בתחילת כל שנה לפי שיעור עליית המדד, אלא אם כן נקבעה בחוק הנכים או בתקנות שיטת הצמדה אחרת לגבי זכאות נוספת מסוימת. אם המדד ירד, לא יופחתו סכומי הזכאויות הנוספות והן ,יישארו על כנן, כך שבמועד העדכון הבא, אם המדד יעלה יעודכנו סכומי ההטבות ביחס למדד שהיה במועד העדכון בפועל האחרון. עוד מוצע לתקן את חוק הנכים בעניין שיעור התגמולים הניתנים מכוחו, ובכלל זאת להחליף את הגדרות "השכר הקובע", שהוא הבסיס לחישוב גובה התגמול הבסיסי המשולם מכוח החוק, לבטל את הגדרת "הדרגה הקובעת", וכפועל יוצא, להתאים את הגדרת "תגמול מחוסר פרנסה" ואת הקבוע בהגדרת תגמולים מיוחדים 7 לחוק הנכים, שקובעים את המנגנון לתשלום בסעיף תגמול לנכה מחוסר פרנסה ונכה נצרך ואת שיעורו ואופן חישובו. כמו כן, מוצע לשנות את מנגנון העלאת שיעור התגמולים הניתנים מכוח חוק הנכים, כך שיוצמדו אוטומטית למדד השכר בסקטור הציבורי קהילתי (לוח שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה) בהתאם5.9 , וזאת בלי צורך1986 להסכם עם ארגון נכי צה"ל משנת בצווים של שר הביטחון לצורך כך. לצד זאת, במקרים חריגים, תינתן לשר הביטחון סמכות להורות על עדכון הסכומים בשיעורים שונים, בהתייעצות עם הארגון היציג של הנכים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. לנוכח עיגון ההטבות בחוק, נדרשים גם תיקונים נלווים לסעיפים שונים בחוק הנכים, הכול כמפורט להלן. ,מוצע לתקן את סעיף ההגדרות בחוק הנכים 1 סעיף ולהוסיף הגדרות נוספות נדרשות של מונחים שנעשה בהם שימוש בהצעת החוק. עוד מוצע להחליף את הגדרת השכר הקובע המוגדרת :כיום כך מסך כל המשכורת המשתלמת179.3% - """השכר הקובע של הדירוג17 לעובד המדינה שדרגת משכורתו היא המינהלי ושאין משתלמת לו תוספת למשכורתו בזכות "בן משפחה. השכר הקובע, כהגדרתו היום בחוק הנכים, הוא הבסיס לחישוב גובה התגמול הבסיסי המשולם מכוח לחוק הנכים ותגמולים נוספים המשולמים מכוח5 סעיף החוק, וממנו נגזר סכום התגמול הבסיסי לנכה בדרגת . מוצע לתקן את ההגדרה, וחלף הפניה לשכר100% נכות בדירוג המינהלי, מוצע לנקוב בסכום מדויק, והסכום יעודכן 9 בהתאם למנגנון עדכון שיעור התגמולים המוצע בסעיף להצעת חוק זו. .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 .162 'ס"ח התש"י, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1350 סיוע מלא או חלקי, שהוא סיוע כספי או סיוע שניתן בדרך אחרת כפי- ""סיוע ;שקבע שר הביטחון , סיוע הניתן בתשלום, במימון, בהחזר הוצאה שהוצאה בפועל- ""סיוע כספי ;במענק או במילווה ".25 מי ששר הביטחון מינה לקצין תגמולים לפי סעיף- ""קצין תגמולים 3 ביטול סעיף .2 בטל.- לחוק העיקרי3 סעיף לחוק הנכים, שעניינו עדכון התגמולים3 סעיף סעיפים :הניתנים מכוח חוק הנכים, קובע לאמור 9– ו2 סמכות להעלות שיעורים" .  שר הביטחון רשאי בצו, בהתייעצות עם שר האוצר3 ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, להעלות את שיעור השכר הקובע, את שיעור הדרגה הקובעת ואת "שיעורי התגמולים המשתלמים על פי חוק זה. ,מוצע לבטל את הסעיף האמור וההסדר הקיים בו ,ולקבוע תחתיו הסדר חדש לעניין אופן עדכון התגמולים 7ו המוצע. במסגרת סעיף , על רקע שיעורי האינפלציה הגבוהים1986 בשנת בשנים הקודמות, נקבע הסדר בין משרד הביטחון, משרד האוצר והארגון היציג של הנכים, והוא הוחל גם על המשפחות השכולות, ולפיו התגמולים הניתנים לפי חוק חוקי השיקום) יוצמדו- הנכים וחוק המשפחות (להלן ) מדד השכר- למדד השכר בסקטור הציבורי־קהילתי (להלן ויעודכנו בהתאם לעליית מדד זה פעמיים בשנה (בחודשים אפריל ואוקטובר). עוד נקבע בהסדר האמור כי התגמולים יעודכנו רק במקרה של עלייה במדד השכר, ואילו במקרה היא תובא בחשבון במועד העדכון הבא. כמו- של ירידה כן נקבע כי אם יוחלט על מתן תוספות שכר או תוספות יוקר לעובדי הסקטור הציבורי־קהילתי בתקופות שבין מועדי העדכון, הרי שגם הזכאים לפי חוקי השיקום יקבלו תוספות אלה באופן אוטומטי, ובמועד העדכון הבא יקוזזו התוספות משיעור עליית מדד השכר, זאת כדי למנוע מצב של כפל תשלומים. ההסדר קיבל בשעתו את ברכתה של ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. בהתאם להסדר האמור, פעל משרד הביטחון לעדכון התגמולים, ערך את הצווים כנדרש והביאם לאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לאחר הליך התייעצות עם שר האוצר. בשל המצב הקיים היום בדין, הקובע הליך עדכון ארוך ומסורבל, נוצר עיכוב רב בעדכון התגמולים לזכאים. כך, לאחר פרסום מדד השכר, נדרש משרד הביטחון לבחון אם נדרשים קיזוזים בגין ירידות מדד השכר בעבר או תשלום תוספות שכר ותוספות יוקר; בהמשך, נדרש משרד הביטחון "לתרגם" את שיעור עליית מדד השכר לאחוז ,מהתגמולים והתשלומים השונים המשולמים לזכאים ,לערוך צווים ותיקונים לתקנות שמכוח חוק הנכים ,ולהביאם לפני שר האוצר, במסגרת חובת ההתייעצות ולאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. ,רק לאחר הליך זה ופרסום הצווים והתקנות ברשומות מקבלים הזכאים את התגמולים בשיעורם המעודכן, לרבות הפרשים רטרואקטיביים. כל זאת כאשר מדד השכר, בשל אופיו ומהותו, ממילא מתפרסם בידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה באיחור של כחצי שנה. אשר על כן, מוצע לקבוע הסדר חדש, במסגרת סעיף 7ו המוצע, הן לעניין סוג המדד שאליו יוצמדו התגמולים והן לעניין הליך העדכון. מוצע לקבוע כי התגמולים יוצמדו- לעניין סוג המדד לממוצע החצי־שנתי (ממוצע של המדדים בחודשים ינואר עד יוני או יולי עד דצמבר) של מדד שכר חודשי ממוצע למשרת שכיר לפי מגזר, תת־מגזר וענף כלכלי בסך ) שמפרסמת הלשכה5.9 כל השירותים הציבוריים (לוח המדד), ויעודכנו פעמיים- המרכזית לסטטיסטיקה (להלן בשנה, בחודשים ינואר ויולי, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש), ביחס למדד- המדד שלפני העדכון (להלן שלפני המועד שבו בוצע לאחרונה עדכון סכומים לפי סעיף זה (ראו סעיף קטן (א) המוצע). אם המדד ירד הרי שגובה התגמולים ייוותר על כנו ובמועד העדכון הבא שבו המדד יעלה, יעודכנו התגמולים בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד שלגביו בוצע עדכון בפועל (ראו סעיף קטן (ב) המוצע). ואולם במצב כאמור יופחת משיעור העלייה שיעור הירידה של המדד שחל מאז המועד האחרון שבו עודכנו התגמולים בפועל, אך זאת רק לגבי התגמולים המשולמים בעד התקופות שבהן הייתה ירידת מדד ושלא עודכנו בשל הכלל המוצע כאמור (ראו סעיף קטן (ג) המוצע). יובהר כי חישוב הממוצע החצי־שנתי כאמור יבוצע עם פרסום המדד הסופי הראשון של החודש האחרון בחצי השנה האמורה, ויבוסס על אותו מדד ועל מדדי השכר של החודשים שקדמו לו, שהתפרסמו עד מועד פרסומו של אותו מדד. מוצע שעדכון התגמולים- לעניין הליך העדכון ייעשה באופן אוטומטי ובלא הליך של חקיקת משנה כנדרש כיום. למען השקיפות מוצע כי סכומי התגמולים המעודכנים יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של אגף אגף השיקום או- שיקום נכים במשרד הביטחון (להלן האגף) (ראו סעיף קטן (ד) המוצע). כמו כן, ולנוכח היתכנות לקיומן של אנומליות בלתי צפויות בהתנהגות המדד, כמו למשל בשל התפרצות אינפלציונית או בשל שינויים במדד שאינם משקפים עלייה ד ב ר י ה ס ב ר 1351 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו א4 תיקון סעיף .3א(א) לחוק העיקרי, במקום "ולהטבות" יבוא "להטבות ולזכאות נוספת".4 בסעיף ד4 תיקון סעיף .4 - ד לחוק העיקרי4 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ואי מתן זכאויות נוספות )1( אחרי "תגמול אחר" יבוא "ולא תינתן לו כל הטבה או זכאות נוספת". )2( 6 תיקון סעיף .5 - (ג) לחוק העיקרי6 בסעיף :במקום ההגדרה "תגמול מחוסר פרנסה" יבוא )1( : סכום כמפורט להלן, לפי העניין- """תגמול מחוסר פרנסה שקלים חדשים, ואם3,242.55 - 18% עד10%לנכה שדרגת נכותו מ־ )1( ; שקלים חדשים4,738.05 - יש לנכה ילד שקלים חדשים, ואם4,738.05 - 39% עד19%לנכה שדרגת נכותו מ־ )2( ; שקלים חדשים6,754.93 - יש לנכה ילד שקלים חדשים, ואם6,754.93 - 100% עד40%לנכה שדרגת נכותו מ־ )3( ;" שקלים חדשים.8,758.08 - יש לנכה ילד תימחק.- "ההגדרה "הדרגה הקובעת )2( 7 תיקון סעיף .6 - 7 לחוק העיקרי בסעיף אמיתית של השכר במשק, מוצע לקבוע כי שר הביטחון יוכל להורות במקרים חריגים, בהתייעצות עם הארגון היציג של הנכים ובהסכמת שר האוצר, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, על עדכון בשיעור שונה מן השינוי שאירע במדד, ובלבד ששיעור העדכון שייקבע כאמור לא יהיה שלילי. הודעה על עדכון השיעור ועל סכומי התגמולים המעודכנים תפורסם באתר האינטרנט של האגף (ראו סעיף קטן (ה) המוצע). לחוק הנכים מזכה במענק חד–פעמי נכה4 סעיף 3 סעיף ואינה עולה10%שדרגת נכותו אינה פחותה מ־ 1( ושהגיש תביעתו לאחר יום ט' בטבת התשנ"ו19% על א לחוק הנכים מגדיר את אופן תשלום4 ). סעיף1996 בינואר התגמולים לנכה שתחילה נקבעה לו דרגת נכות בשיעור ושולם לו מענק חד־פעמי כאמור, ובהמשך19% עד10% של לפחות. מוצע לתקן20% הועלתה דרגת נכותו לשיעור של א כאמור ולקבוע כי אותו נכה יהיה זכאי גם4 את סעיף לזכאויות הנוספות שיעוגנו בהצעת חוק זו. ד לחוק הנכים קובע כי נכה הזכאי למענק4 סעיף 4 סעיף לחוק, לא ישולם לו4 חד–פעמי בהתאם לסעיף כל תגמול אחר לפי החוק. בהתאם לכלל זה, ועקב עיגון ההטבות המוצע כעת, מוצע לתקן את הסעיף ולקבוע כי נכה כאמור לא יהיה זכאי גם לכל זכאות נוספת לפי חוק הנכים. לחוק הנכים קובע את התנאים לתשלום6 סעיף סעיפים תגמול לנכה מחוסר פרנסה ואת שיעורו וסעיף 6– ו5 7(א) לחוק קובע את התנאים לתשלום תגמול לנכה שהוא נצרך, כהגדרתו בחוק הנכים, ואת שיעורו. סעיף :(ג) לחוק הנכים קובע לאמור6 - ""(ג)  "תגמול מחוסר פרנסה 70.9% - 18% עד10%–)  לנכה שדרגת נכותו מ1( 103.6% - מהדרגה הקובעת, ואם יש לנכה ילד ;מהדרגה הקובעת 103.6% - 39% עד19%–)  לנכה שדרגת נכותו מ2( 147.7% - מהדרגה הקובעת, ואם יש לנכה ילד ;מהדרגה הקובעת 147.7% - 100% עד40%–)  לנכה שדרגת נכותו מ3( 191.5% - מהדרגה הקובעת, ואם יש לנכה ילד ;מהדרגה הקובעת סך כל המשכורת המשתלמת לעובד- ""הדרגה הקובעת של הדירוג המינהלי22 המדינה שדרגת משכורתו היא "ושאין משתלמת לו תוספת שכר בזכות בן משפחה. :7(א) לחוק הנכים קובע לאמור סעיף , והוא נצרך50%–7. (א)  נכה שדרגת נכותו אינה פחותה מ" 6– ו5 במקום התגמולים האמורים בסעיפים- ישולמו לו מסך כל המשכורת המשתלמת לעובד המדינה218.6% - של הדירוג המינהלי ואם יש לנכה22 שדרגת משכורתו היא " מהדרגה הקובעת.2427.% - ילד מוצע לתקן את הסעיפים הקטנים האמורים ולהחליף את ההסדר הקיים בהם אשר קובע את אופן חישוב תגמולים לנכה מחוסר פרנסה ונכה נצרך בדרך הפניה לשכר בדירוג ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1352 בסעיף קטן (א), במקום "ישולמו לו" יבוא "ישולם לו" ובמקום הסיפה החל במילים )1( סכום של- שקלים חדשים, ואם יש לנכה ילד9,99.747 מסך" יבוא "סכום של218.6%" ;" שקלים חדשים11,099.67 בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "תקנות לפי סעיף קטן זה יותקנו לאחר התייעצות עם )2( שר האוצר". 7ד תיקון סעיף 7. מן המשכורת המשולמת לעובד135.3% 7ד לחוק העיקרי, במקום "שלא תעלה על בסעיף של הדירוג המינהלי" יבוא "שלא תעלה על סכום17 המדינה שדרגת משכורתו היא שקלים חדשים".3,911.46 של 17ה תיקון סעיף .8 - (א) לחוק העיקרי17ה בסעיף ; תימחק- "ההגדרה "חוק הביטוח הלאומי )1( יימחקו.- "בהגדרה "נוהלי האגף", המילים "במשרד הביטחון )2( 7ו הוספת סעיף .9 : לחוק העיקרי יבוא17ה אחרי סעיף "עדכון סכומים והעלאת שיעורים 7ו. ,1 הסכומים הקבועים בהגדרה "השכר הקובע" שבסעיף (א) 7ד, וכן סכומי תגמולים–7 ו, 6 הסכומים הקבועים בסעיפים 7ב וסכומי תוספת לתגמול שנקבעו בתקנות לפי סעיף 7ד, יהיו צמודים למדד ויעודכנו שנקבעו בתקנות לפי סעיף מועד העדכון), בהתאם- בינואר וביולי בכל שנה (בסעיף זה לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי. ירד המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, לא יעודכנו (ב) הסכומים האמורים בסעיף קטן (א). המינהלי, ובמקומו לקבוע הסדר חדש שנוקב בסכום מדויק. על כן מוצע לבטל את הגדרת "הדרגה הקובעת" שלפיה נקבע גובה תגמולים אלה, ובמקומה לנקוב בסכומים מדויקים לפי דרגת נכות ונסיבות אחרות, כאמור בסעיפים 7(א) לחוק, שיעודכנו אוטומטית בהתאם למנגנון–(ג) ו6 להצעת החוק.9 עדכון התגמולים המוצע בסעיף 7(ד) לחוק הנכים שענייננו עוד מוצע לתקן את סעיף תוספת לתגמול לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת, ולקבוע כי התקנות שיותקנו מכוח סעיף קטן זה, בעניין קביעת דרגת נכות מיוחדת, יותקנו רק לאחר התייעצות עם שר האוצר. 7ד לחוק הנכים שעניינו מתן תוספת סעיף 7 סעיף לתגמול לנכה עקב פרישה מוקדמת, קובע :לאמור תוספת מיוחדת עקב פרישה מוקדמת" 7ג שנים או יותר, שנתקיימו בו הוראות סעיף50 7ד.  נכה בן ואשר פרש כליל מעבודתו או ממשלח ידו, ורופא שמינה שר הבטחון קבע באישור קצין תגמולים, שאינו מסוגל ,לעבוד בעבודה כלשהי או לעסוק במשלח יד כלשהו תשולם לו תוספת לתגמוליו בהתאם לגילו, שלא תעלה מן המשכורת המשולמת לעובד המדינה שדרגת135.3% על של הדירוג המינהלי, והכל בשיעורים17 משכורתו היא ובאופן שייקבעו בתקנות, באישור ועדת העבודה והרווחה "של הכנסת. ההסדר הקיים כיום בסעיף קובע את התוספת המרבית לתגמולים לנכה שפרש כליל מעבודתו או ממשלח ידו מחמת הנכות ואינו מסוגל לעבוד מחמת הנכות, בדרך של הפניה לשכר בדירוג המינהלי. מוצע לקבוע במקום ההפניה כאמור, סכום מרבי של תוספת כאמור. סכום זה יעודכן 7ו לחוק, כנוסחו בהתאם למנגנון העדכון המוצע בסעיף להצעת החוק.9 המוצע בסעיף לחוק הנכים של1 בשל הוספת ההגדרה בסעיף 8 סעיף ""אגף שיקום נכים" או "האגף"", מוצע לתקן לחוק.17ה בהתאם את סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 1353 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו עלה המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, יעודכנו (ג) הסכומים האמורים בסעיף קטן (א) בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; ואולם יופחת משיעור העלייה כאמור שיעור הירידה של המדד שחל מאז המועד האחרון שבו עודכנו סכומים לפי סעיף זה בפועל, אם הייתה ירידה כאמור. הודעה על הסכומים, ובכלל זה סכומי התגמולים (ד) המעודכנים לפי סעיף זה, תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של האגף. על אף האמור בסעיף זה, רשאי שר הביטחון, בהתייעצות (ה) עם הארגון היציג, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, במקרים חריגים, לשנות את שיעור העדכון של סכומים לפי סעיף זה, לתקופה מוגבלת שתיקבע, ובלבד ששיעור העדכון שייקבע כאמור לא יהיה שלילי; הודעה על הסכומים, ובכלל זה סכומי התגמולים המעודכנים לפי סעיף קטן זה, תפורסם באתר האינטרנט של האגף. - בסעיף זה (ו) הממוצע החצי שנתי של מדד השכר החודשי- ""המדד הממוצע למשרת שכיר לפי מגזר, תת־מגזר וענף כלכלי ) (בהגדרה9/בסך כל השירותים הציבוריים (לוח ה מדד השכר) שמפרסמת הלשכה המרכזית- זו הלמ"ס); חישוב הממוצע החצי־- לסטטיסטיקה (להלן שנתי יבוצע עם פרסומו לראשונה של מדד השכר לגבי החודש שלפני מועד העדכון, ויובאו בו בחשבון ;מדדי השכר הידועים באותו מועד המדד שלפני המועד שבו בוצע לאחרונה- ""המדד הבסיסי ;עדכון סכומים לפי סעיף זה "המדד בחצי השנה שלפני מועד העדכון.- ""המדד החדש 1הוספת פרק שני .10 : לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף : זכאויות נוספות1"פרק שני סימן א': כללי במסגרת סעיף זה מוצע לעגן בפרק חדש שעניינו10 סעיף המוצע, שורה ארוכה1זכאויות נוספות, פרק שני של הטבות הניתנות כיום מכוח ההוראות הפנימיות של אגף השיקום בתחום הרכב והניידות ובתחום הדיור. הזכאויות המעוגנות בפרק זה הן אלה הניתנות בדרך כספית, בצורת תשלום, מימון, החזר הוצאה שהוצאה בפועל, מענק או מילווה, או בדרך אחרת כגון מתן הזכאות ישירות. המוצע1לפרק שני המוצע, לצד כל זכאות1מוצע לקבוע במסגרת פרק שני ,נוספת, את מבחני הזכאות לפי דרגת הנכות וסוג הנכות את מהות ההטבה והיקפה ואת אמות המידה העיקריות לנתינתה, הכול כאמור בהוראה הפנימית הקובעת אותה ובשינויים ובהרחבות שנקבעו. ככלל, שיעורי הזכאויות הנוספות וסכומן קבועים אף הם לצד כל זכאות נוספת, זאת למעט אותן זכאויות נוספות שמוצעת דרך אחרת לקביעתן. 'לסימן א בסימן זה מוצע לקבוע הוראות כלליות למתן זכאויות נוספות שיחולו על כל הזכאויות הנוספות הניתנות לפי המוצע.1פרק שני ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1354 "זכאויות נוספות והיקפן א.9 - בפרק זה (א) דרגת הנכות, ובנכות כתוצאה- ""דרגת נכות כוללת דרגת הנכות שהייתה נקבעת אילו- מהחמרת מחלה ;אירעה המחלה כולה בתקופת השירות ועקב השירות מילווה שניתן לנכה מאוצר המדינה או בערבות- ""מילווה ;המדינה ; נכה הזכאי לתגמול חודשי- ""נכה נכה בעל דרגת נכות- ""נכה בעל דרגת נכות מיוחדת ;)7(ד מיוחדת לפי סעיף קטיעת גפה תחתונה שנקבעה לה דרגת- ""קטיעת יד ורגל או יותר בצירוף פגיעה נוספת בגפה50% נכות של או יותר50% עליונה שנקבעה לה דרגת נכות של ובצירוף פגיעה נוספת למעט פגיעת נפש, אך לרבות 20% פגיעה בתר־חבלתית שנקבעה לה דרגת נכות של ;או יותר "רופא מוסמך ראשי", "רופא מוסמך מרחבי" ו"רופא מוסמך .43 כמשמעותם לפי סעיף- "מחוזי א המוצע9 לסעיף מוצע כי שר הביטחון יקבע בתקנות תנאים נוספים 1למתן הזכאויות הנוספות, נוסף על התנאים לפי פרק שני המוצע, לרבות תנאים לעניין הוכחת הזכאות לקבלתן, וכן את היקפן של האוכלוסייה הזכאית והתקופה שבעבורה ניתנת הזכאות הנוספת, שיעור הזכאויות הנוספות, דרכי הגשת הבקשה לקבלתן ואופן נתינתן, דרכי ההוכחה ,לעמידת המבקש באמות המידה הקבועות בחוק הנכים ואם קבע השר בתקנות כי הזכאות הנוספת תינתן בדרך של אם ישולם בסכום חד־פעמי או בשיעורים.- מתן סיוע כספי שר הביטחון יהיה רשאי לקבוע את התנאים, השיעורים והיקפי הסיוע כאמור לפי דרגת הנכות, סוג הנכות, מצבו הרפואי של הנכה עקב נכותו ומצבו הכלכלי, האישי והמשפחתי (ראו סעיף קטן (ב) רישה כנוסחו המוצע). יובהר כי התקנות שייקבעו לפי סעיף קטן זה לא יאפשרו להעניק שיעורים והיקפי סיוע מעל סכומי הזכאות הנוספת והיקפי הסיוע לפי החוק לעניין אותה דרגת נכות, להגדיל את היקף האוכלוסייה הזכאית, להאריך את תקופת הזכאות או לתת זכות כלשהי מעבר לקבוע בחוק זה (ראו סעיף קטן (ב) סיפה כנוסחו המוצע), וכן לקבוע בתקנות זכאויות נוספות, שאף על פי שאושרו לנכה, ישולמו או יינתנו לאדם אחר (ראו סעיף קטן (ד) המוצע). כמו כן מוצע להסמיך את שר הביטחון לקבוע בתקנות האמורות אם זכאות נוספת תינתן לנכה שאינו ) המוצע). לעניין זה מוצע1()תושב ישראל (ראו סעיף קטן (ו להגדיר את המונח "תושב ישראל" כמי ששהה בישראל או ימים במהלך השנה האחרונה183 באזור יהודה והשומרון שבה התמלאו התנאים המזכים את הנכה בזכאות הנוספת ) המוצע).2()(ראו סעיף קטן (ו כמו כן מוצע לקבוע כי שר הביטחון יוכל לקבוע בתקנות האמורות כי זכאות נוספת שזכאי לה נכה לפי פרק לא תינתן לו, או שתינתן בתנאים, אם אותו נכה זכאי1שני לזכות דומה לפי חוק המשפחות (ראו סעיף קטן (ז) המוצע). עוד מוצע לקבוע כי זכאות נוספת לפי פרק זה תשולם או תינתן רק לנכה שאושרה לו אותה הזכאות לפי הוראות המוצע, לאחר שנמצא כי התקיימו לגביו כל1פרק שני התנאים שנקבעו לפי החוק (ראו סעיף קטן (ד) המוצע). כמו כן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג) המוצע כי הזכאויות הנוספות יוצמדו למדד המחירים לצרכן כך שהן יעודכנו בתחילת כל שנה לפי שיעור עליית המדד, אלא אם כן תיקבע בחוק או בתקנות שיטת הצמדה אחרת לגבי זכאות נוספת מסוימת. אם המדד ירד, לא יופחתו סכומי הזכאויות הנוספות והם ייוותרו על כנם, כך שבמועד העדכון הבא, אם המדד יעלה, יעודכנו סכומי ההטבות ביחס למדד שהיה במועד העדכון בפועל האחרון (ראו סעיף ) המוצע). עם זאת מוצע כי שר הביטחון, באישור1()קטן (ג ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יהיה רשאי לקבוע לגבי זכאות נוספת מסוימת דרך עדכון אחרת (ראו ) המוצע).2()סעיף קטן (ג נוסף על כך מוצע לקבוע כי סכום זכאות נוספת ,שעודכן כאמור יעוגל כלפי מעלה לשקל החדש הקרוב ד ב ר י ה ס ב ר 1355 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו שר הביטחון, באישור ועדת העבודה והרווחה של (ב) הכנסת, יקבע בתקנות תנאים למתן זכאות נוספת, נוסף על התנאים לפי פרק זה, לרבות תקנות לעניין הוכחת התנאים לנתינתה, וכן את היקפה, שיעורה ודרך הגשת הבקשה לקבלתה, ואם נקבע כי הזכאות הנוספת תינתן בדרך של , אם תשולם בסכום חד־פעמי או בשיעורים- מתן סיוע כספי ורשאי הוא לקבוע כאמור תנאים, שיעורים והיקפי סיוע שונים, בין השאר, לפי דרגת הנכות, סוג הנכות, מצבו הרפואי ,של הנכה עקב נכותו ומצבו הכלכלי, האישי והמשפחתי ובלבד שהשיעורים והיקפי הסיוע שיקבע כאמור לכל דרגת נכות לא יעלו על סכומי הזכאות הנוספת והיקפי הסיוע לפי פרק זה לעניין אותה דרגה. )(ג הזכאויות הנוספות הניתנות בדרך של סיוע כספי )1( בינואר בכל שנה (בסעיף זה1לפי פרק זה, יעודכנו ב־ יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד החדש- לעומת המדד הבסיסי; ירד המדד החדש לעומת ,המדד הבסיסי, לא יעודכנו סכומי הזכאויות הנוספות וביום העדכון הבא שבו חלה עלייה של המדד החדש לעומת המדד הבסיסי האמור, יעודכנו סכומי הזכאויות הנוספות בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת - המדד הבסיסי האמור; לעניין זה : אחד מאלה, לפי העניין- ""המדד מדד- לב9כו ו־9 ,יט9 לעניין סעיפים )1( ;המכוניות החדשות שמפרסמת הלמ"ס לעניין הזכאויות הנוספות הניתנות בדרך של )2( סיוע כספי לפי פרק זה, למעט הסעיפים האמורים מדד המחירים לצרכן שמפרסמת- )1( בפסקה ;הלמ"ס, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת המדד האחרון שפורסם לפני יום- ""המדד הבסיסי ;העדכון הקודם המדד האחרון שפורסם לפני יום- ""המדד החדש העדכון. ,), רשאי שר הביטחון1( על אף האמור בפסקה )2( בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, לקבוע דרך עדכון אחרת לגבי זכאות נוספת מסוימת. וכן כי סכומי הזכאויות הנוספות המעודכנות יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של אגף השיקום (ראו סעיף ) המוצע).4(–) ו3()קטן (ג בסעיף קטן (ח) המוצע, מוצע לקבוע כי מי שתובע המוצע, יגיש1זכאות נוספת לפי סימנים ב' ו–ג' לפרק שני בקשה לקצין התגמולים שמונה על ידי שר הביטחון, שיהיה בעל הסמכות לאשר את הבקשה או לדחותה. זאת, למעט זכאויות נוספות המפורטות בתוספת השנייה לחוק הנכים המוצעת, הניתנות לנכים העומדים באמות המידה לקבלתן בלא צורך בהגשת בקשה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1356 סכומי הזכאויות הנוספות שעודכנו כאמור בסעיף )3( קטן זה, יעוגלו כלפי מעלה לשקל החדש השלם הקרוב. הודעה על סכומי הזכאויות הנוספות המעודכנים )4( תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של האגף. זכאות נוספת לפי פרק זה תשולם או תינתן רק לנכה (ד) שאושרה לו אותה הזכאות לפי הוראות פרק זה, לאחר שנמצא כי התקיימו לגביו כל התנאים שנקבעו לפי חוק זה; שר הביטחון רשאי לקבוע כי זכאויות נוספות מסוימות שאושרו כאמור לנכה, ישולמו או יינתנו לאדם אחר. נכה זכאי לקבל את הזכאויות הנוספות המפורטות (ה) בפרק זה בכפוף להוראות לפי סעיף זה וסימנים ב' ו־ג', ובלבד שהסיוע שיינתן כאמור יהיה בסכום שלא יעלה על הסכום שהנכה נדרש לשלם בפועל. )(ו שר הביטחון רשאי לקבוע לגבי מי שאינו תושב )1( - ישראל ,כי זכאויות נוספות מסוימות לא יינתנו לו (א) אף אם התקיימו לגביו כל שאר התנאים לקבלת ;הזכאות הנוספת כי זכאויות נוספות מסוימות יינתנו לו (ב) בתנאים שקבע. מי ששהה- "בסעיף קטן זה, "תושב ישראל )2( , ימים לפחות183 בישראל או באזור יהודה והשומרון החודשים שקדמו למועד שבו התמלאו התנאים12ב־ לקבלת הזכאות הנוספת המבוקשת על ידו. נכה הזכאי לזכויות לפי הוראות פרק זה ולפי הוראות (ז) חוק משפחות חיילים שנספו במערכה, יקבל זכויות הן לפי הוראות פרק זה והן לפי הוראות החוק האמור, אלא אם כן קבע שר הביטחון כי זכאות נוספת לפי פרק זה, הדומה בעיקרה לזכות שלה זכאי הנכה לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה, לא תינתן לו או שתינתן בתנאים. התובע זכאות נוספת לפי סימנים ב' ו־ג' לפרק זה, למעט (ח) זכאות נוספת המנויה בתוספת, יגיש בקשה לקצין תגמולים. סימן ב': זכאות נוספת לדיור סימן משנה א': כללי 'לסימן ב ,בסימן זה מפורטות זכאויות נוספות לדיור הכוללות בין השאר, סיוע בשכר דירה, רכישת דירה ראשונה או החלפתה, שיפוצים והתאמות בדירה לצורכי הנכה עקב נכותו וסיוע נוסף בתחום הדיור. כמו כן מפורטות אמות המידה לקבלת הסיוע לדיור ושיעורן בהתאם לסוגי הנכויות ודרגות הנכות המזכות בקבלת הסיוע האמור. ד ב ר י ה ס ב ר 1357הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו זכאות נוספת לדיור ב.9 - בסימן זה בעלות מלאה בדירה או בעלות חלקית- "בעלות", בדירה בדירה, לרבות חכירה לדורות כמשמעותה בחוק ;) חוק המקרקעין- (להלן4‏1969-המקרקעין, התשכ"ט בעלות בדירה בשיעור העולה- ""בעלות חלקית בדירה , או בעלות בחלק בדירה ששוויו עולה על33% על שקלים חדשים, למעט חלק בדירה כאמור528,000 שהנכה הוכיח כי אינו יכול לממש את בעלותו בו על ;דרך של מכירה ; כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור- ""דירה ;5‏1992- חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב- ""חוק הלוואות לדיור נכה הזכאי לסיוע בדיור ממשרד הבינוי- ""מחוסר דיור והשיכון לפי כללים שקבע שר הבינוי והשיכון, שאין ולא הייתה בבעלותו דירה בעשר השנים שקדמו ;להגשת הבקשה לסיוע לפי סימן זה לרבות מעלית.- ""מעלון סימן משנה ב': סיוע בשכר דירה סיוע בתשלום שכר דירה ג.9 זכאי לקבל50%נכה שדרגת נכותו אינה פחותה מ־ (א) סיוע במענק חודשי לשם תשלום שכר דירה, ובלבד שמתקיים :לגביו אחד מאלה ;הוא מחוסר דיור )1( יש בבעלותו דירה שאינה מתאימה לו מחמת )2( ;מגבלות נכותו ;הוא מחליף את הדירה שבבעלותו בדירה אחרת )3( ב המוצע9 לסעיף , מוצע להגדיר, לעניין סימן ב' המוצע- "להגדרה "דירה 1992-"דירה" כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב חוק הלוואות לדיור), ושם היא מוגדרת כך: "חדר- (להלן או מערכת חדרים המשמשים או שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים". בסימן ב' המוצע כמה סעיפים- "להגדרה "מחוסר דיור )ג(א9 העוסקים במתן סיוע לנכה שהוא מחוסר דיור: סעיפים ,ד המוצעים שעניינם מתן סיוע בתשלום שכר דירה9–ו ,ה המוצע שעניינו סיוע לרכישת דירה ראשונה9 סעיף יג המוצע שעניינו סיוע בשיכונו של נכה מחוסר דיור9 סעיף יד המוצע שעניינו מענק דיור לנכה בעל דרגת נכות9 וסעיף מיוחדת. על כן מוצע לקבוע קריטריונים לבחינת הקביעה מיהו מחוסר דיור בדרך של קביעת הגדרה של מחוסר דיור. לפי הגדרה זו מחוסר דיור הוא נכה הזכאי לקבלת הלוואה לדיור לפי חוק הלוואות לדיור, שאין לו דירה ושלא הייתה בבעלותו, המלאה או החלקית, דירה בעשר השנים שקדמו להגשת הבקשה לסיוע בדיור. טו המוצעים9 ג עד9 לסעיפים זכאויות נוספות13 בסעיפים מוצעים אלה מפורטות הניתנות לדיור, כשלגבי כל זכאות נוספת קבוע שיעורה ומפורט מי רשאי לקבלה, מועדי נתינתה, אמות המידה המרכזיות לקבלתה ודרכי נתינתה: במילווה, במענק או בדרך אחרת. הסיוע מתייחס לנושאים אלה: שכר דירה והוצאות הכרוכות במעבר לדירה שכורה, רכישת דירה ראשונה או החלפתה, כיסוי של הלוואת משכנתה, עריכת 10 שיפוצים (כאשר בעניין זה הזכאות מתחדשת בחלוף ח המוצע בפעם9 שנים ממועד קבלת הסיוע לפי סעיף ,האחרונה), התארגנות ראשונית, הסדרת שיכונו של נכה סיוע להתאמת דירה לצורכי הנכה עקב נכותו, רכישת .259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 4 .246 'ס"ח התשנ"ב, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1358 ,יש בבעלותו דירה שאינה מתאימה לו מחמת גילו )4( ; שנים65 ובלבד שמלאו לו שנים ואין בבעלותו דירה, אף אם65 מלאו לו )5( ;הייתה בבעלותו דירה בעבר יש בבעלותו דירה שהוא אינו יכול להמשיך )6( ולהתגורר בה, מטעמים שיקבע שר הביטחון. הוראות סעיף זה יחולו גם על מי שהגיש בקשה להכרה (ב) , לגבי התקופה שמהגשת בקשתו עד30 כנכה לפי סעיף ההחלטה בה, ובלבד שלקצין תגמולים יש יסוד סביר להניח כי הוא יוכר כנכה לפי חוק זה והרופא המוסמך המרחבי קבע .50%כי דרגת הנכות שצפוי שתיקבע לו לא תפחת מ־ שנים, ואם6 סיוע לפי סעיף זה יינתן לתקופה של עד (ג) לצמיתות, ובסכומים שלא יעלו על- שנים65 מלאו לנכה ,) להלן, לפי העניין4( ) עד1( הסכומים המפורטים בפסקאות בסכום- ואם התקיים בנכה האמור ביותר מפסקה אחת :שלא יעלה על הסכום הגבוה שבהם - שנים18 לנכה שאין לו ילד שטרם מלאו לו )1( ; שקלים חדשים לחודש2,459 לנכה המרותק לכיסא גלגלים על פי אישור של )2( הרופא המוסמך המחוזי או שיש לו ילד שטרם מלאו ; שקלים חדשים לחודש3,995 - שנים18 לו לנכה המרותק לכיסא גלגלים שהוא בעל דרגת )3( ,נכות מיוחדת בשל שיתוק בשתי גפיים תחתונות שיתוק בארבע גפיים, פגיעת ראש או קטיעת שתי גפיים ;,7 שקלים חדשים לחודש990 - תחתונות לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת שלא מתקיים לגביו )4( שקלים חדשים לחודש.5,531 - )3( האמור בפסקה שר הביטחון יקבע את הסכומים או השיעורים (ד) המזעריים של השתתפות הנכה בעלות שכר הדירה כתנאי לקבלת סיוע לפי סעיף זה. קצין תגמולים רשאי, במקרים מיוחדים, לאשר לנכה (ה) שקיבל סיוע בתשלום שכר דירה לפי סימן זה, סיוע במענק לשם מימון ההוצאות הכרוכות במעבר דירה, ובכלל זה סיוע בתשלום שכר טרחת עורך דין, דמי תיווך והוצאות העברת המיטלטלין. 1359 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו סיוע בשכר דירה לנכה לומד ד.9 לפחות, למעט50% נכה מחוסר דיור שדרגת נכותו (א) ,נכה בעל דרגת נכות מיוחדת, השוכר דירה בתקופת לימודיו יקבל סיוע במענק חודשי לשם תשלום שכר דירה, בסכום שקלים חדשים לחודש; סיוע לפי סעיף זה1,230 מרבי של שנים, ואם הנכה4 יינתן לתקופה כאמור שלא תעלה על לומד לתואר שני בפסיכולוגיה או בקרימינולוגיה או לתואר לתקופה שבעדה הוא זכאי לסיוע בהתאם- שלישי ברפואה ).2( ) או1()(א45 להוראות לפי סעיף אין בקבלת סיוע לפי סעיף זה כדי לגרוע מזכאותו של (ב) ג; ואולם, נכה המקבל סיוע לפי סעיף9 נכה לסיוע לפי סעיף ג בעד9 זה בעד תקופה מסוימת, לא יקבל סיוע לפי סעיף אותה תקופה. ג(ד) ו–(ה) יחולו גם לעניין סיוע9 ההוראות לפי סעיף (ג) לפי סעיף זה. ,סימן משנה ג': סיוע ברכישת דירה ראשונה, בהחלפת דירה בחידוש חכירה לדורות או בהחזר הלוואת משכנתה סיוע ברכישת דירה ראשונה ה.9 נכה, למעט נכה בעל דרגת נכות מיוחדת, שהוא מחוסר דיור, זכאי לקבל סיוע כספי חד־פעמי לשם רכישת דירתו הראשונה, שתהיה בבעלותו, במענק ובמילווה כמפורט בטור א' בטבלה שלהלן, בהתאם לדרגת נכותו או סוג הפגימה כמפורט בטור ב' שבה, בסכום שלא יעלה על הסכום כמפורט :בטור ג' שבה 'טור א סוג הסיוע 'טור ב דרגת הנכות או סוג הפגימה 'טור ג סכום מרבי בשקלים חדשים )  מענק1( עד 35%   )(א בשל פגימה49% בגפיים תחתונות 68,032 89% עד50%  )(ב136,272 עד 50%   )(ג בשל פגימה89% בגפיים תחתונות 204,304 100% עד90%  )(ד250,177 מילווה  )2( 29% עד20%  )(א110,769 39% עד30%  )(ב176,892 34% עד30% )(ג בשל פגימה בגפיים תחתונות 243,058 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1360 'טור א סוג הסיוע 'טור ב דרגת הנכות או סוג הפגימה 'טור ג סכום מרבי בשקלים חדשים 49% עד40% )(ד332,682 69% עד50% )(ה491,514 99% 7 עד0% )(ו549,993 100% )(ז 716,246 סיוע בהחלפת דירה או בחידוש חוזה חכירה לדורות ו.9 ,נכה, למעט נכה בעל דרגת נכות מיוחדת, שבבעלותו דירה ,זכאי לקבל סיוע חד־פעמי כמפורט באחת מהפסקאות שלהלן לפי העניין, במענק או במילווה כמפורט בטור א' בטבלה שלהלן, בהתאם לדרגת נכותו או סוג הפגימה, כמפורט בטור ,ב' שבה, ובסכום שלא יעלה על הסכום כמפורט בטור ג' שבה ה, ולעניין9 והכול ובלבד שאותו נכה לא קיבל סיוע לפי סעיף ז, ושאין בבעלותו דירה9 גם לא לפי סעיף- הזכאות למילווה :נוספת לנכה שהדירה שבבעלותו אינה מתאימה לו מחמת )1( סיוע לשם רכישת דירה במקום הדירה- מגבלות נכותו ;שבבעלותו, ובלבד שהדירה הנרכשת תהיה בבעלותו סיוע לשם חידוש- לנכה שהוא חוכר לדורות בדירה )2( חוזה החכירה. 'טור א סוג הסיוע 'טור ב דרגת הנכות או סוג הפגימה 'טור ג סכום מרבי בשקלים חדשים )  מענק1( עד 35%   )(א בשל פגימה100% בגפיים תחתונות 136,271 100% עד60%  )(ב בשל פגימה בלב או בריאות 100% עד90%  )(ג מילווה  )2( 29% עד20%  )(א55,384 39% עד30%  )(ב88,446 34% עד30% )(ג בשל פגימה בגפיים תחתונות 121,529 49% עד40% )(ד166,341 69% עד50% )(ה245,757 99% 7 עד0% )(ו274,996 100% )(ז358,123 1361 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו סיוע בהחזר של הלוואת משכנתה ז.9 נכה, למעט נכה בעל דרגת נכות מיוחדת, שדרגת נכותו , זכאי לקבל סיוע חד־פעמי במילווה100% ל־20% היא בין לשם פירעון מלא או חלקי של הלוואת משכנתה שנטל לרכישת דירה המשמשת או שתשמש למגוריו; סיוע כאמור ה, אם הנכה נטל9 יהיה בסכום הסיוע במילווה לפי סעיף את הלוואת המשכנתה לשם רכישת דירתו הראשונה, או אם הנכה נטל את הלוואת המשכנתה לשם- ו9 לפי סעיף ה9 החלפת הדירה שבבעלותו; נכה שקיבל סיוע לפי סעיפים ו לא יהיה זכאי לסיוע לפי סעיף זה.9 או סימן משנה ד': סיוע כספי למטרות שונות הנוגעות לדיור סיוע בשיפוץ דירה ח.9 נכה, למעט נכה בעל דרגת נכות מיוחדת, שדרגת (א) , זכאי לקבל, אחת לעשר שנים100% ל־20% נכותו היא בין ,סיוע במילווה לשם עריכת שיפוץ בדירה שבה הוא מתגורר שקלים חדשים.12,7219 בסכום מרבי של על אף האמור בסעיף קטן (א), נכה שסכום הסיוע (ב) שקיבל לפי אותו סעיף קטן היה נמוך מהסכום המרבי הקבוע ,בו, יוכל לקבל את יתרת סכום הסיוע בסכומה המעודכן במילווה, לשם עריכת שיפוצים נוספים בדירה שבה הוא שנים10 שנים לפחות וטרם חלפו5 מתגורר, ובלבד שחלפו מהמועד שבו קיבל סיוע לפי אותו סעיף קטן. סיוע להתארגנות ראשונית ט.9 נכה זכאי לקבל סיוע חד־פעמי במילווה לשם (א) התארגנות ראשונית בדירה, בהתאם לדרגת נכותו כמפורט :בטור א' בטבלה שלהלן, ועד לסכום כמפורט בטור ב' שבה 'טור א דרגת הנכות 'טור ב סכום מרבי בשקלים חדשים 39% עד20%  )1( 16,450 49% עד40%  )2( 35,526 69% עד50%  )3( 43,632 99% 7 עד0%  )4( 52,932 ונכה בעל דרגת נכות100%  )5( מיוחדת 76,387 על אף האמור בסעיף קטן (א), חל פירוד בין הנכה (ב) לאשתו, כך שהנכה חי בנפרד מאשתו והשאיר לה את תכולת דירתו, רשאי קצין תגמולים לקבוע כי הנכה יהיה זכאי לקבל סיוע כאמור באותו סעיף קטן פעם נוספת. הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1362 קיבל נכה סיוע לפי סעיף קטן (א), והשתנתה דרגת (ג) נכותו באופן המזכה בסיוע בהתארגנות ראשונית בסכום הגבוה מזה שקיבל כאמור, יהיה הנכה זכאי לקבלת ההפרש בין הסיוע שלו הוא זכאי בהתאם לדרגת נכותו העדכנית לבין הסיוע שלו היה זכאי לפי אותו סעיף קטן. סיוע בהתאמת דירה לנכה י.9 נכה זכאי לקבל סיוע לשם התאמת הדירה שבה הוא (א) מתגורר למגבלות נכותו, אם קצין תגמולים אישר כי ביצוע התאמה כאמור נדרש בשל מגבלות הנכות, ובלבד שהדירה שבה הוא מתגורר היא בבעלותו או בבעלות הוריו או שבכוונתו לשכור אותה לתקופה העולה על ארבע שנים; סיוע כאמור יינתן לנכה במענק, בהתאם לדרגת נכותו כמפורט בטור א' בטבלה :שלהלן, בסכום שלא יעלה על הסכום כמפורט בטור ב' שבה 'טור א דרגת הנכות 'טור ב סכום מרבי בשקלים חדשים 49% עד10%  )1( 18,530 לפחות35% לפחות, או50%  )2( בשל פגימה בגפיים תחתונות 29,039 סיוע לפי סעיף זה יכול שיינתן יותר מפעם אחת, ובלבד (ב) שחל שינוי במצבו הגופני של הנכה שבשלו התעורר צורך בביצוע התאמה כאמור בסעיף קטן (א) פעם נוספת. סיוע לפי סעיף זה יינתן גם לנכה הזכאי לסיוע במענק (ג) ו.9 ה או9 לפי סעיפים סיוע ברכישת מעלון והתקנתו יא.9 נכה כמפורט להלן זכאי לקבל, אחת לעשר שנים, סיוע (א) במענק לשם רכישת מעלון והתקנתו בדירה שבבעלותו או בדירה שבבעלות הוריו, שבה הוא מתגורר, בסכום מרבי של : שקלים חדשים111,395 ;50%נכה שדרגת נכותו אינה פחותה מ־ )1( נכה שיש לו פגימה בגפיים התחתונות ושדרגת )2( .35%נכותו בשל פגימה זו אינה פחותה מ־ ניתן לנכה סיוע כאמור בסעיף קטן (א), בדירה (ב) ו.9 שבבעלותו, לא יינתן לו סיוע בהחלפת דירה לפי סעיף ו, לא יינתן לו סיוע9 ה או9 ניתן לנכה סיוע לפי סעיפים (ג) לפי סעיף זה, אלא אם כן המעלון נדרש בשל החמרה במצבו הרפואי הנובעת מהנכות המוכרת, שאירעה לאחר רכישת הדירה שלגביה ניתן הסיוע לפי אותם סעיפים. 1363 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו נכה שקיבל סיוע לפי סעיף זה להתקנת מעלון בדירה (ד) שבבעלותו או בדירה שבבעלות הוריו, יקבל סיוע שנתי במענק לתשלום דמי ביטוח בעד המעלון, לרבות עלות בדיקת 7 מעלות הביטוח השנתי5% מהנדס; הסיוע יהיה בשיעור של שקלים חדשים.6,172 ובסכום מרבי של סיוע למימון אחזקת מעלית יב.9 נכה שהוא אחד מאלה, הגר בבית משותף שבו מותקנת (א) ,מעלית, זכאי לקבל סיוע שנתי למימון אחזקת מעלית, במענק : שקלים חדשים58 בסכום של בשל80%נכה בעל דרגת נכות שאינה פחותה מ־ )1( ;שיתוק בשתי גפיים תחתונות בשל60%נכה בעל דרגת נכות שאינה פחותה מ־ )2( שיתוק בחצי גוף אנכי. , כמשמעותו בחוק המקרקעין- "בסעיף זה, "בית משותף (ב) לחוק האמור.1'לרבות בית כמשמעותו בפרק ו סימן משנה ה': סיוע בשיכון בדירה בבעלות משרד הביטחון או בדירה ציבורית סיוע בשיכון בדירה בבעלות משרד הביטחון או בדירה ציבורית יג.9 50%נכה מחוסר דיור שדרגת נכותו אינה פחותה מ־ (א) זכאי לקבל סיוע בדרך של שיכונו בדירה בבעלות משרד הביטחון בתנאי שכירות, אם יש דירה פנויה כאמור, או בדרך של מתן המלצה לחברה לדיור ציבורי לשכנו בדירה ציבורית. שוכן נכה בדירה בבעלות משרד הביטחון כאמור (ב) בסעיף קטן (א), ינוכו מתגמולו או מזכאות נוספת שקיבל ; שקלים חדשים133 דמי שכירות חודשיים בסכום מרבי של משרד הביטחון יהיה אחראי לביצוע התיקונים בדירה בהתאם להוראות שיקבע שר הביטחון. ומתגורר בדירה20%נכה שדרגת נכותו אינה פחותה מ־ (ג) שקלים8,758 ציבורית זכאי לקבל מענק חד־פעמי בסכום של חדשים. נפטר נכה ששוכן בדירה בבעלות משרד הביטחון לפי (ד) סעיף זה, יהיה בן משפחתו שהתגורר עימו בדירה ערב מותו חודשים ממועד פטירתו12 זכאי להמשיך לגור בדירה כאמור לכל היותר, ויחולו לעניין זה, בתקופה האמורה, הוראות סעיף קטן (ב), בשינויים המחויבים. נכה המקבל סיוע לפי סעיף זה אינו זכאי לקבל, בעד (ה) התקופה שבה הוא מקבל סיוע כאמור, סיוע בשכר דירה לפי ד.9 ג או9 סעיפים - "בסעיף זה, "דירה ציבורית" ו"חברה לדיור ציבורי (ו) .6‏1998-כהגדרתן בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח .278 'ס"ח התשנ"ח, עמ 6 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1364 סימן משנה ו': הוראות נוספות לעניין סיוע בדיור לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת מענק לרכישת דירה לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת יד.9 נכה בעל דרגת נכות מיוחדת שהוא מחוסר דיור זכאי (א) לקבל סיוע חד־פעמי במענק לשם רכישה או בנייה של דירתו הראשונה, בסכום מרבי כמפורט להלן, לפי העניין, ובלבד :שהדירה תהיה בבעלותו של הנכה ותתאים למגבלות נכותו לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת בשל שיתוק בשתי )1( ,גפיים תחתונות, שיתוק בארבע גפיים, פגיעת ראש - קטיעת שתי גפיים תחתונות או קטיעת יד ורגל שקלים חדשים, בתוספת מס ערך מוסף, אם2,521,820 7 (בסעיף‏1975-נדרש לפי חוק מס ערך מוסף, התשל"ו ;) חוק מס ערך מוסף- זה לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת שאינו מנוי )2( שקלים חדשים, בתוספת מס ערך2,118,481 - )1( בפסקה מוסף אם נדרש לפי חוק מס ערך מוסף. החל נכה בהליך לקבלת סיוע לפי סעיף זה, ונפטר (ב) לפני שמימש את זכאותו לסיוע כאמור, יהיו אלמנתו וילדיו הקטינים זכאים לקבלת הסיוע לפי סעיף זה במקום הסיוע בדיור לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה, ובלבד שלפני פטירתו התקשר הנכה בהסכם לרכישה או לבנייה של הדירה שלגביה התבקש הסיוע כאמור. נכה שלא קיבל את הסיוע לפי סעיף קטן (א) בשל כך (ג) שבבעלותו דירה, ודירתו אינה מותאמת לנכותו ולא ניתן להתאימה, יקבל סיוע במענק לרכישת דירה חלופית בגובה ,), לפי העניין2( ) או1()ההפרש שבין המענק לפי סעיף קטן (א ובין שווי דירתו הנמכרת. נכה בעל דרגת נכות מיוחדת ששוכן בדירה בבעלות (ד) יג, זכאי לרכוש את הדירה9 משרד הביטחון לפי סעיף האמורה, ולשם הרכישה יקבל סיוע חד־פעמי בשיעור של משווי הדירה כשהיא פנויה, ולא יותר מסכום הסיוע92.5% ), לפי העניין; סיוע לפי סעיף2( ) או1()האמור בסעיף קטן (א קטן זה יינתן במקום הסיוע לפי סעיף קטן (א). לרבות מקרקעין שעליהם בנויה- "בסעיף זה, "דירה (ה) או תיבנה דירה. זכאויות נוספות לדיור לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת טו.9 נכה בעל דרגת נכות מיוחדת זכאי לקבל אחת או יותר :מהזכאויות הנוספות, כמפורט להלן סיוע במענק שנתי לשם אחזקת הדירה שבה הוא )1( :מתגורר, בסכום כמפורט להלן, לפי העניין .52 'ס"ח התשל"ו, עמ 7 1365 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת המתגורר בדירה (א) בבעלות משרד הביטחון או לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת בשל שיתוק בשתי גפיים תחתונות, שיתוק ,בארבע גפיים, פגיעת ראש, קטיעת שתי גפיים תחתונות קטיעת שתי גפיים עליונות או קטיעת יד ורגל, המתגורר סכום שיקבע שר הביטחון ושלא- בדירה שבבעלותו ; שקלים חדשים15,278 יעלה על לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת שאינו מנוי בפסקת (ב) שקלים5,198 - משנה (א), המתגורר בדירה בבעלותו ;חדשים ,סיוע, אחת לעשר שנים, לשם רכישת כל אחד מאלה )2( :במענק, בסכום שלא יעלה על הסכום כמפורט לצידו ; שקלים חדשים1,800 דוד שמש, בסכום מרבי של (א) שקלים1,600 קולטי שמש, בסכום מרבי של (ב) ;חדשים לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת בשל שיתוק בשתי )3( גפיים תחתונות, שיתוק בארבע גפיים, פגיעת ראש, קטיעת סיוע אחת לעשר- שתי גפיים תחתונות או קטיעת יד ורגל שנים, במענק, לשם התקנת שער חשמלי בבית צמוד קרקע 7 מעלות התקנת השער ובסכום5% שבבעלותו, בשיעור של ; שקלים חדשים6,172 מרבי של סיוע אחת לעשר שנים, במילווה, בסכום מרבי של )4( שקלים חדשים, לשם שיפוץ בדירה שבבעלותו ושבה115,510 ח(ב); קיבל נכה9 הוא מתגורר, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף ח לפני שנקבעה9 כאמור בסעיף זה סיוע במילווה לפי סעיף שנים ממועד קבלת10 לו דרגת נכות מיוחדת, וטרם חלפו המילווה כאמור, יהיה הנכה זכאי לקבלת ההפרש בין הסיוע שלו הוא זכאי בהתאם לדרגת נכותו העדכנית לבין הסיוע שלו ח, שלו היה זכאי לסכום הסיוע המרבי9 היה זכאי לפי סעיף ;כאמור לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת בשל שיתוק, פגיעת ראש )5( ,או קטיעת שתי גפיים תחתונות, המרותק לכיסא גלגלים סיוע בהתאמת הדירה שבה מתגוררים הוריו למגבלות נכותו שקלים28,333 אף אם הוא אינו מתגורר בה, בסכום מרבי של ;חדשים הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1366 לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת בשל שיתוק, פגיעת ראש )6( - או קטיעת שתי גפיים תחתונות, המרותק לכיסא גלגלים סיוע בהתאמת הדירה שבה הוא מתגורר בשכירות למגבלות שקלים חדשים, ונוסף על כך28,333 נכותו, בסכום מרבי של סיוע באותו סכום מרבי לשם השבת הדירה למצבה הקודם ;בתום תקופת השכירות, אם בעל הדירה דורש זאת לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת בשל שיתוק, פגיעת ראש 7) ( ,או קטיעת שתי גפיים תחתונות, המרותק לכיסא גלגלים ,אשר עובר לגור בדירת הוריו לתקופה של שנתיים לפחות סיוע חד־פעמי בסכום- ונדרש להתאימה למגבלות נכותו שלא יעלה על סכום הסיוע המרבי שהיה ניתן לו לתקופה ג.9 חודשים לשם סיוע בשכר דירה לפי סעיף36 של סימן משנה ז': שונות - סיוע בדיור מקרים מיוחדים טז.9 על אף האמור בסימן זה, קצין תגמולים, לפי המלצת (א) ועדה מייעצת- הוועדה שהוקמה לפי סעיף קטן (ב) (בחוק זה לדיור), רשאי, במקרים מיוחדים, להיענות, באופן מלא או חלקי, לבקשה לסיוע בדיור לפי סימן זה, כמפורט להלן, לנכה שאינו עומד בתנאים לקבלת סיוע כאמור, וכן להיענות לבקשה :לסיוע כאמור בהיקף גדול מהקבוע לפי סימן זה, כמפורט להלן ;סיוע בדיור לנכה שאינו מחוסר דיור )1( - סיוע בתשלום שכר דירה )2( לצמיתות או לתקופה ארוכה מהאמור (א) ;ד9 ג או9 בסעיפים לנכה שיש לו פגימת ראש או פגימה (ב) ;50%נפשית, אף אם דרגת נכותו פחותה מ־ הפחתת שיעור ההשתתפות העצמית של נכה )3( ;בתשלום שכר דירה או ויתור עליה מעלון בדירה שבה הנכה מתגורר בפועל (בין שהיא דירתו או דירת הוריו) ומימון אחזקת מעלית. יובהר כי מי שקיבל ו המוצע לא יוכל לקבל9 סיוע לשם החלפת דירה לפי סעיף לאחר מכן סיוע לשם חידוש חוזה חכירה בדירה, ולהפך. כמו כן, מפורטות זכאויות נוספות הניתנות לנכים בעלי דרגת נכות מיוחדת בלבד, ובכלל זה מענק לרכישת יד המוצע), וכן מפורטות שבע זכאויות9 דירה (ראו סעיף טו המוצע) ובהן סיוע לצורך אחזקת9 נוספות (ראו סעיף הדירה, רכישת דוד שמש, התקנת שער חשמלי והתאמת דירת הורי הנכה למגבלות הרפואיות הנובעות מנכותו, אף אם הוא אינו מתגורר בה. טז המוצע9 לסעיף מוצע לעגן בחוק הנכים את פעילותה של הוועדה המייעצת לדיור ולקבוע את סמכויותיה להמליץ לקצין התגמולים, במקרים מיוחדים, להיענות לסיוע בדיור לנכה שאינו עומד בתנאים לקבלת הסיוע, או להיענות לבקשה לסיוע בהיקף גדול מהקבוע בחוק הנכים לנכה כאמור וכן לנכה שעומד בתנאים (ראו סעיף קטן (א) המוצע). עוד מוצע שהרכב הוועדה ודרכי פעולתה ייקבעו בתקנות, וזאת ובלבד שאחד החברים בה יהיה נציג הארגון היציג של הנכים, שייבחר על ידי הארגון. (ראו סעיף קטן (ב) המוצע). יובהר כי קצין התגמולים אינו רשאי לאשר זכאות נוספת בניגוד להמלצת הוועדה המייעצת, אלא במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו (ראו סעיף קטן (ג) המוצע). ועדה דומה בהרכבה ובסמכויותיה פועלת היום במשרד הביטחון מכוח הוראות פנימיות של המשרד. ד ב ר י ה ס ב ר 1367הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;הגדלת סכום הסיוע בתשלום שכר דירה )4( ;הגדלת סכום הסיוע במילווה לדיור )5( הגדלת סכום הסיוע לרכישת מעלון או להתאמת )6( ;דירת הנכה או דירת הוריו למגבלות נכותו קביעה כי סיוע הניתן בקשר לדירת הוריו של 7) ( 7), יינתן(–) ו5(טו9 יא(א) או9 ,)י(א9 הנכה לפי סעיפים ;בעבור דירת בן משפחה אחר של הנכה מדרגה ראשונה סיוע בדיור לפי סימן זה למי שקיבל בעבר סיוע )8( כאמור, אף אם נקבע בחוק זה כי הסיוע ניתן באופן חד־פעמי, בתנאים שיקבע שר הביטחון. שר הביטחון יקים ועדה שתמליץ לקצין התגמולים (ב) בנוגע להחלטה בבקשות לפי סעיף קטן (א); שר הביטחון יקבע בתקנות את הרכב הוועדה, ובלבד שאחד החברים בה יהיה נציג הארגון היציג, ואת סדרי עבודתה של הוועדה. קצין תגמולים רשאי לאשר זכאות נוספת בהתאם (ג) ,להמלצת הוועדה או להחזיר את הנושא לדיון חוזר בוועדה וכן רשאי הוא לבקש הסברים, אך אינו רשאי לאשר זכאות נוספת בניגוד להמלצות הוועדה, אלא במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו. סייג לעדכון סכומי זכאות נוספת לדיור יז.9 ג עד9 א(ג), סכומי הסיוע לפי סעיפים9 על אף האמור בסעיף יד יעודכנו בצו של שר הביטחון, לאחר התייעצות עם9ו ו־9 ,שר האוצר, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת אחת לשנתיים. סימן ג': זכאות נוספת לניידות ' סימן ב- הגדרות יח.9 - בסימן זה סיוע לפי סימן זה, בין השאר- ""זכאות נוספת לניידות ברכישה, אחזקה והחלפה של רכב רפואי ובקבלת ;שיעורי נהיגה המכון הרפואי לבטיחות- ""המכון הרפואי לבטיחות בדרכים ;בדרכים שבמשרד הבריאות לסימן ג' המוצע בסימן זה מפורטות הטבות לניידות הכוללות, בין ,השאר, סיוע לרכישת רכב רפואי, סיוע להחלפת רכב רפואי דמי ניידות חודשיים והטבות נלוות. כמו כן מפורטות אמות המידה לקבלת הסיוע לניידות ושיעורן בהתאם לסוגי הנכויות ודרגות הנכות המזכות בקבלת הסיוע האמור. יט המוצעים9–יח ו9 לסעיפים ,יח המוצע9 מוצע להוסיף סעיף הגדרות לסימן, סעיף שיגדיר מונחים שנעשה בהם שימוש בסימן ב' המוצע. יט המוצע, מוצע לקבוע חמש רמות סיוע9 בסעיף שונות לרכישת רכב רפואי הניתנות לנכים, שדרגת נכותם יט9 ) של סעיף1( קבועה לפי סוג נכות ומהות נכותם. בפסקה , שקלים חדשים139,000 , בסך של עד1 מוצעת רמת סיוע לנכה שעומד באחד מן התנאים המפורטים בפסקאות ) מוצעת רמת2( משנה (א) עד (ה) של אותה פסקה. בפסקה ,, בסכום גבוה יותר, לנכים שנכותם חמורה יותר2 סיוע וכך הלאה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1368 , פגימה בעמוד שדרה מותני- ""פגימה במערכת התנועה ;באגן הירכיים או בגפיים תחתונות ; רכב בבעלות הנכה המשמש אותו לניידותו- ""רכב רפואי רכב שנרכש, מתוחזק- ""רכב רפואי בבעלות המדינה ומבוטח על ידי המדינה. רכב רפואי יט.9 ,נכה זכאי, לפי סימן זה, לקבל סיוע ברכישת רכב רפואי ), ואם מתקיים5( ) עד1( בסכום מרבי כמפורט להלן בפסקאות לפי הגבוה שבהם, ובלבד- בו האמור ביותר מפסקה אחת :שהנכות המזכה ברכב רפואי היא קבועה ), לנכה1 רמת סיוע- שקלים חדשים (להלן139,000 )1( :שמתקיים בו אחד מאלה ; לפחות50% דרגת נכותו היא (א) הסכום החשבוני של דרגות נכותו, בשל פגימות (ב) ; לפחות50% במערכת התנועה, הוא 55% הסכום החשבוני של דרגות נכותו הוא (ג) מתוכו הם בשל פגימה10% לפחות, ובלבד שלפחות ;אחת במערכת התנועה דרגת נכותו בשל פגימות בגפיים תחתונות היא (ד) ;49% ל־30% בין דרגת נכותו בשל פגימות בעמוד השדרה היא (ה) לפחות, ובלבד שנקבעה לו דרגת נכות נוספת של30% ; לפחות בשל פגימה אחת בגפיים התחתונות10% ), לנכה2 רמת סיוע- שקלים חדשים (להלן155,000 )2( לפחות בשל30% לפחות, שמתוכה50% שדרגת נכותו היא לפחות בשל פגימות20% פגימות בגפה עליונה ימנית או - בגפה עליונה שמאלית, ולעניין נכה שהוא איטר יד ימין לפחות בשל פגימות בגפה עליונה שמאלית או30% מתוכה ; לפחות בשל פגימות בגפה עליונה ימנית20% ), לנכה3 רמת סיוע- שקלים חדשים (להלן270,000 )3( :שמתקיים בו אחד מאלה דרגת נכותו בשל פגימות בגפיים התחתונות (א) ;99% ל־50% בלבד היא בין דרגת נכותו בשל פגימות בגפה עליונה אחת היא (ב) ; לפחות50% דרגת נכותו בשל פגיעת ראש עם נזק מוחי או (ג) ; לפחות80% שיתוק בחצי גוף אנכי היא ; לפחות80% דרגת נכותו כתוצאה מכוויות היא (ד) 1369 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו דרגת נכותו בשל פגימות בעמוד השדרה היא (ה) ; לפחות100% 50% דרגת נכותו בשל קטיעת גפה עליונה היא (ו) לפחות, ונוסף על כך דרגת נכותו בשל ליקוי ראייה בעין ; לפחות30% אחת היא ), לנכה4 רמת סיוע- שקלים חדשים (להלן333,000 )4( ;בעל דרגת נכות מיוחדת בשל עיוורון, שיש לו כלב נחייה ), לנכה5 רמת סיוע- שקלים חדשים (להלן300,000 )5( :שמתקיים בו אחד מאלה : לפחות80% דרגת נכותו בשל אחת מאלה היא (א) ;קטיעת גפה תחתונה דרך פרק הירך )1( פגימה בגפה תחתונה שמקבילה לקטיעת )2( ;גפה תחתונה דרך פרק הירך קטיעת גפה תחתונה בשליש העליון של )3( הירך עם קיבוע של פרק הירך בגפה התחתונה ;הקטועה דרגת נכותו בשל פגימות בגפיים תחתונות היא (ב) ;100% דרגת נכותו בשל פגימות בגפיים עליונות היא (ג) ;100% ,הוא נכה בעל דרגת נכות מיוחדת בשל עיוורון (ד) שאין לו כלב נחייה. סיוע ברכישת רכב רפואי ראשון חדש כ.9 נכה זכאי לקבל סיוע ברכישת רכב רפואי ראשון שהוא רכב מסכום רמת הסיוע85% חדש, בדרך של מענק בשיעור של יט, ומילווה שיחולו עליו הוראות9 החלה לגביו לפי סעיף מסכום רמת הסיוע כאמור.15% , בשיעור של22 סעיף החלפת רכב רפואי כא.9 כ, יהיה9 קיבל נכה סיוע ברכישת רכב רפואי ראשון לפי סעיף זכאי לקבל, לפי כללים שיקבע שר הביטחון, סיוע בהחלפת - הרכב ברכב חדש, ובלבד שרכש רכב כאמור 50% אם הותקנו ברכב אבזרים שערכם עולה על )1( ; מדי חמש שנים- מעלות הרכב חודשים.42 מדי- בכל מקרה אחר )2( כא המוצעים9–כ ו9 לסעיפים בסעיפים מוצעים אלה קבועים העקרונות לאופן מתן מעלות הרכב85%–הסיוע לרכישת רכב רפואי ראשון, כך ש הרפואי יינתן במענק והיתרה בהלוואה, ובלבד שנרכש רכב כ המוצע), וכן קבועים הכללים למתן סיוע9 חדש (ראו סעיף להחלפת הרכב הרפואי, לרבות תדירות ההחלפה (ראו סעיף כא המוצע).9 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1370 העברת רכב רפואי או שעבודו כב.9 קיבל נכה סיוע ברכישה או בהחלפה של רכב רפואי, לא יעביר את הזכויות בו לאחר ולא ישעבדו אלא לאחר קבלת אישור מראש ובכתב מאגף שיקום נכים. חובת עריכת ביטוח כג.9 קיבל נכה סיוע ברכישה או בהחלפה של רכב רפואי, יהיה חייב לבטחו בביטוח חובה לפי פקודת ביטוח רכב מנועי , ובביטוח מקיף לפי חוק הפיקוח8‏1970-[נוסח חדש], התש"ל .9‏1981-על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א כפל זכאויות כד.9 היה נכה זכאי לרכב רפואי לפי סימן זה ולרכב נוסף מהמדינה לפי כל דין, יהיה זכאי לממש רק אחת מהזכאויות לרכב, לפי בחירתו. נכה בעל דרגת נכות זמנית כה.9 נכה שנקבעה לו דרגת נכות זמנית המזכה בזכאות (א) נוספת לניידות לפי סימן זה, זכאי לקבל סיוע ברכישת רכב ) להלן, ובלבד שדרגת4( ) עד1( רפואי כמפורט בפסקאות הנכות הזמנית כאמור נקבעה לתקופה רציפה שתימנה ממועד תחילת תוקף דרגת הנכות הזמנית כפי שקבעה הוועדה הרפואית הראשונה, ושבמועד פניית הנכה למימוש הזכאות לרכב תוקף דרגת הנכות הזמנית הוא לתקופה שלא :תפחת משישה חודשים יט, זכאי9 ) שבסעיף2(–) ו1( נכה כאמור בפסקאות )1( לקבל את הסיוע כמפורט באותן פסקאות, ובלבד שדרגת ; חודשים לפחות30 הנכות הזמנית נקבעה לתקופה של )1( ), נכה כאמור בפסקאות1( על אף האמור בפסקה )2( יט, שדרגת נכותו בשל פגימות בגפיים9 ) שבסעיף2(–ו או שדרגת נכותו היא49% ל־35% תחתונות היא בין לפחות, זכאי לקבל סיוע בסכום השווה לרמת60% 12 אם דרגת הנכות הזמנית נקבעה לתקופה של1 סיוע ;חודשים לפחות ) שדרגת נכותו בשל3(יט9 נכה כאמור בסעיף )3( לפחות, זכאי לקבל50% פגימות בגפיים תחתונות היא , ובלבד שדרגת הנכות2 סיוע בסכום השווה לרמת סיוע ; חודשים לפחות12 הזמנית נקבעה לתקופה של ) זכאי לקבל סיוע בסכום5(יט9 נכה כאמור בסעיף )4( , ובלבד שדרגת הנכות הזמנית3 השווה לרמת סיוע חודשים לפחות.12 נקבעה לתקופה של כה המוצעים9 כב עד9 לסעיפים בסעיפים מוצעים אלה מפורטים עקרונות וכללים נוספים הנוגעים למתן הסיוע לניידות, ובכלל זה איסור על העברת הרכב הרפואי או שעבודו בלא אישור מראש כב המוצע), חובת9 ובכתב של אגף השיקום (ראו סעיף כג המוצע), כללים למניעת מתן9 עריכת ביטוח (ראו סעיף כד המוצע), והסדר לזכאות נוספת9 כפל זכאויות (ראו סעיף כה).9 לניידות לנכה בעל דרגת נכות זמנית (ראו סעיף .320 ', עמ15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 1371 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו )במניין תקופת ששת החודשים כאמור בסעיף קטן (א (ב) רישה, תובא בחשבון תקופת הארכה מינהלית, ובלבד שרופא שמינה שר הביטחון קבע כי יש יסוד סביר להניח כי דרגת הנכות שתיקבע בתום התקופה האמורה לא תפחת מזו "המזכה ברכב רפואי; לעניין זה, "תקופת הארכה מינהלית תקופה שקצין תגמולים קבע שישולמו במהלכה תגמולים- ותשלומים לפי דרגת הנכות הזמנית, אף לאחר תום תקופת תוקפה של אותה דרגה. ,נכה שקיבל סיוע ברכישת רכב רפואי לפי סעיף זה (ג) כו בהתאם לדרגת נכותו9 יהיה זכאי לדמי ניידות לפי סעיף הזמנית, ויראו אותה לעניין זה כאילו הייתה דרגת נכות קבועה. דמי ניידות כו.9 נכה שיש לו רכב רפואי בהתאם לסעיפי החוק המנויים בפסקאות שבטור א' בטבלה שלהלן, ומתקיים לגביו התנאי האמור בטור ב' שבה, זכאי לקבל דמי ניידות חודשיים בסכום כמפורט בטור ג' שבה, ואם מתקיים לגביו האמור ביותר : לפי הגבוה שבהם- מפסקה אחת 'טור א סעיפי החוק המזכים ברכב רפואי 'טור ב תנאים נוספים לזכאות 'טור ג דמי ניידות לחודש בשקלים חדשים )1( )(א) עד1(יט9 (ג) או (ה) או )2( - 1,236.14 )2( )(א) עד1(יט9 )(ג) או (ה נקבעה לנכה דרגת נכות בשל הפרעה בתר־חבלתית לפי )(ב10 סעיף 1,353.87 )3( ))(ד1(יט9 - )4( ))(א3(יט9 דרגת הנכות אינה 54% עולה על 1,624.30 )5( ))(ב), (ה3(יט9 )או (ו - )6( ))(ג3(יט9 דרגת הנכות אינה 99% עולה על לא המוצעים9 כו עד9 לסעיפים סעיפים מוצעים אלה מפרטים את הזכאות לדמי ניידות חודשיים ושיעורם בהתאם לדרגת הנכות וסוג הנכות, וכן כו המוצע מפורט9 זכאויות נוספות לניידות. כך, בסעיף ,שיעור דמי הניידות כאמור לנכה שבבעלותו רכב רפואי כז המוצע קובע את מנגנון עדכון דמי הניידות.9 וסעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1372 'טור א סעיפי החוק המזכים ברכב רפואי 'טור ב תנאים נוספים לזכאות 'טור ג דמי ניידות לחודש בשקלים חדשים )7( ))(א3(יט9 פגימה בגפה תחתונה ודרגת 55% הנכות היא לפחות או קטיעת גפה תחתונה ודרגת הנכות היא לפחות50% 2,448.08 )8( ))(ג3(יט9 דרגת הנכות היא 100% )9( ))(ד3(יט9 - )10( )1(יט9 דרגת הנכות בשל פגימה בכליות , לפחות50% היא ובלבד שהנכה נדרש לקבל טיפולי דיאליזה )11( ))(א5(יט9 )עד (ג - 2,636.42 )12( ) או4(יט9 ))(ד5( - 2,856.60 עדכון דמי ניידות כז.9 כו יעודכנו פעמיים בשנה9 דמי הניידות כמפורט בסעיף ,בחודשים ינואר ויולי לפי שיעור שינוי מדד השמן והדלקים כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; הוראות ) יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין סכומי4(–) ו3()א(ג9 סעיף דמי הניידות שעודכנו לפי סעיף זה. זכאויות נוספות לנכה שיש לו רכב רפואי כח.9 נכה שיש לו רכב רפואי זכאי לקבל, בתנאים ובסכומים :שיקבע שר הביטחון, את כל אלה ;השתתפות בתשלום דמי הביטוח השנתיים )1( ;השתתפות במימון אגרת הרישוי )2( מימון רכישת אבזרי עזר לרכב, לנכה הזקוק להם עקב )3( ;נכותו לפי קביעת קצין תגמולים מימון רכישת מערכת איכון ואיתור לרכב ותשלום דמי )4( :מנוי שנתיים, ובלבד שמתקיים אחד מאלה כח המוצע, מוצעות זכאויות נוספות לנכה9 בסעיף שבבעלותו רכב רפואי, ובכלל זה השתתפות בתשלום דמי ביטוח שנתיים, השתתפות במימון אגרת הרישוי, סיוע במימון אבזרי עזר לרכב וסיוע לרכישת מערכת איכון ואיתור לרכב ותשלום דמי מנוי שנתיים. ד ב ר י ה ס ב ר 1373 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו )5( ) או4( ,)3( הנכה זכאי לרכב לפי פסקאות (א) יט או שוועדת החריגים לניידות קבעה, לפי9 בסעיף ), כי הוא זכאי לסיוע בסכום השווה1()לז(א9 סעיף לסכום רמת הסיוע הניתנת לשם רכישת רכב לפי אותן ;פסקאות הנכה זכאי לרכב רפואי לפי סימן זה וחברת (ב) הביטוח מתנה את ביטוח הרכב הרפואי בהתקנת מערכת כאמור. סיוע במימון של שיעורי נהיגה ומבחני נהיגה כט.9 נכה הזכאי לרכב רפואי זכאי לקבל סיוע במימון של שיעורי נהיגה ומבחני נהיגה בעבורו, בתנאים ובסכומים שיקבע שר הביטחון; היה הנכה בעל דרגת נכות מיוחדת או שנפסל לנהיגה על ידי המכון הרפואי לבטיחות בדרכים, יינתן הסיוע גם לבן משפחתו, לפי קביעת קצין תגמולים. דמי ניידות לנכה שלא רכש רכב רפואי ל.9 יט ולא מימש את זכאותו9 נכה הזכאי לרכב רפואי לפי סעיף 2,340 כאמור, זכאי לקבל דמי ניידות חודשיים בסכום של שקלים חדשים, ובלבד שלא קיבל סיוע בניידות לפי חוק הביטוח הלאומי. זכאות נוספת לניידות עקב נכות שהוכרה בשל החמרת מחלות מסוימות לא.9 ,לב9 זכאות נוספת לניידות לפי סימן זה, למעט סעיף (א) תינתן גם לנכה שהוכר בשל החמרת מחלה או חבלה כמפורט :), אם מתקיים בו אחד מאלה2( ) או1( בפסקאות אם הוכר בשל החמרת מחלה או חבלה בגפיים )1( דרגת נכותו בשל ההחמרה אינה פחותה- תחתונות , ובלבד שדרגת נכותו הכוללת בשל פגימה15%מ־ ;30%בגפיים תחתונות אינה פחותה מ־ דרגת נכותו- אם הוכר בשל החמרת מחלת לב )2( , ובלבד שדרגת25%בשל ההחמרה אינה פחותה מ־ .50%נכותו הכוללת בשל מחלת הלב אינה פחותה מ־ ,אישר קצין תגמולים זכאות נוספת לניידות לפי סעיף זה (ב) יראו את הנכה, לעניין סימן זה בלבד, כאילו כל נכותו בשל המחלה או החבלה כאמור בסעיף קטן (א) הוכרה על פי חוק זה. זכאות נוספת לניידות לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת לב.9 נכה בעל דרגת נכות מיוחדת בשל אחת הפגימות (א) א, רכב רפואי9 שלהלן, זכאי לקבל, בכפוף להוראות לפי סעיף שקלים360,000 בבעלות המדינה ששוויו אינו עולה על ), וזאת במקום הסיוע הקבוע6 רמת סיוע- חדשים (להלן :יט9 בסעיף כט המוצע קובע את הזכאות לסיוע במימון9 סעיף שיעורי נהיגה ומבחני נהיגה לנכה הזכאי לרכב רפואי. ל המוצע קובע את הזכאות לדמי ניידות גם9 סעיף לנכה הזכאי לרכב רפואי אך לא רכש רכב כאמור. לא המוצע קובע זכאות נוספת לניידות לנכים9 סעיף שהוכרו בשל החמרת מחלה, תוך פירוט אמות המידה וסוגי הנכויות המזכות בקבלת הסיוע. לב המוצע9 לסעיף סעיף מוצע זה מסדיר את הזכאות הנוספת לניידות )לנכים בעלי דרגת נכות מיוחדת. בסעיפים קטנים (א) עד (ג ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1374 ;קטיעת שתי גפיים תחתונות )1( ;קטיעת שתי גפיים עליונות )2( לפחות בשל קטיעת גפה50% דרגת נכות של )3( לפחות בשל50% עליונה אחת בצירוף דרגת נכות של ;פגימה בגפה עליונה שנייה לפחות בשל קטיעת גפה50% דרגת נכות של )4( לפחות בשל50% תחתונה אחת בצירוף דרגת נכות של ;פגימה בגפה תחתונה שנייה ;שיתוק בשתי גפיים תחתונות )5( ;שיתוק בשלוש או בארבע גפיים )6( ;קטיעת יד ורגל 7) ( פגיעת ראש. )8( ,נכה בעל דרגת נכות מיוחדת בשל עיוורון זכאי לקבל (ב) א, לפי בחירתו, רכב רפואי9 בכפוף להוראות לפי סעיף בבעלות המדינה ששוויו אינו עולה על סכום רמת הסיוע כמפורט להלן, לפי העניין, או סיוע ברכישת רכב רפואי לפי :))(ד5( ) או4(יט9 סעיף רמת- לעניין נכה עיוור שיש לו כלב נחייה )1( ;4 סיוע רמת- לעניין נכה עיוור שאין לו כלב נחייה )2( .5 סיוע נכה שקיבל רכב רפואי בבעלות המדינה לפי סעיף (ג) זה, יהיה זכאי לסיוע בהחלפת הרכב כמפורט להלן, ובלבד שבמועד ההחלפה מתקיימים לגביו התנאים לקבלת רכב כאמור לפי סעיף זה, ושהוא יחזיר, באותו מועד, את הרכב :הקודם לידי משרד הביטחון 50% אם הותקנו ברכב אבזרים שערכם עולה על )1( ; מדי חמש שנים- מעלות הרכב חודשים.42 מדי- בכל מקרה אחר )2( )(ד נכה שקיבל רכב רפואי בבעלות המדינה לפי סעיף )1( :זה, זכאי לקבל דמי ניידות חודשיים כמפורט להלן - )לנכה הזכאי לרכב לפי סעיף קטן (א (א) שקלים חדשים, ואם הוא נדרש4,065 בסכום של לנסוע ללימודים, למרכז שיקום, להכשרה תוך־ מפעלית, לעבודה או לפעילות ספורטיבית או 4,991.63 בסכום של- למקום שבו הוא מתנדב ;שקלים חדשים 1375 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - )לנכה הזכאי לרכב לפי סעיף קטן (ב (ב) שקלים חדשים.2,256.32 בסכום של כז יחולו לעניין עדכון דמי9 ההוראות לפי סעיף )2( ניידות לפי סעיף קטן זה. נכה הזכאי לרכב רפואי בבעלות המדינה לפי )3( סעיף קטן (א), ולא מימש את זכאותו כאמור, יקבל דמי ,))(א) רישה או (ב1()ניידות בסכום כאמור בסעיף קטן (ד לפי העניין, ובלבד שלא קיבל סיוע בניידות לפי חוק הביטוח הלאומי. נכה הזכאי לרכב רפואי בבעלות המדינה זכאי לקבל (ה) את הזכאויות הנוספות המפורטות להלן, בתנאים ובסכומים :שיקבע שר הביטחון מימון שיעורי נהיגה ומבחני נהיגה לנכה ולבן )1( ;משפחה אחד שלו לפי קביעת קצין תגמולים מימון אבזרי עזר לרכב, לנכה הזקוק להם לפי )2( ;קביעת קצין תגמולים מימון רכישת מערכת איכון ואיתור לרכב ומימון )3( דמי מנוי שנתיים. ,נכה שקיבל רכב רפואי בבעלות המדינה לפי סעיף זה (ו) ובמועד החלפת הרכב קיבל אישור לרכישת רכבו הישן לפי , יהיה זכאי לרכוש את10‏1992-חוק חובת המכרזים, התשנ"ב ממחיר25%הרכב הישן שהיה בשימושו בעלות הפחותה ב־ השוק של הרכב, ובלבד שיצהיר כי יחזיק ברכב לתקופה של ;שלוש שנים לפחות וכי לא יעבירו לאחר במהלך תקופה זו קיבל נכה סיוע לפי סעיף קטן זה, לא יהיה זכאי לקבלת רכב לו, אלא אם כן קבע קצין תגמולים כי הרכב9 חלופי לפי סעיף שנרכש לפי סעיף קטן זה לא ניתן לשימוש בשל תקלה בו. נכה שבהחזקתו רכב רפואי בבעלות המדינה, הנוסע (ו) לחוץ לארץ על חשבונו בלבד, בנסיעה פרטית, ומבקש לשנע את רכבו ליעד הנסיעה ובחזרה, זכאי לקבל סיוע במימון הוצאות הובלת הרכב לחוץ לארץ ובחזרה בסכום מרבי של ; שקלים חדשים ולא יותר מהסכום ששילם בפועל9,723 נסיעה שאינה נסיעה מאורגנת- "לעניין זה, "נסיעה פרטית או נסיעה במשלחת רשמית לרבות משלחת ספורט. .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 10 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1376 סיוע לנכה שאינו זכאי לרכב רפואי לג.9 נכה שאינו זכאי לרכב רפואי לפי סימן זה, והמכון הרפואי לבטיחות בדרכים קבע שעקב נכותו עליו להתקין אבזר עזר ברכבו כתנאי למתן רישיון נהיגה, זכאי לקבל מימון לרכישה ולהתקנה של אבזר העזר, לרבות מימון שיעורי נהיגה ומימון מבחן כשירות, אם אלה נדרשים בשל התקנת אבזר העזר כאמור, בתנאים ובסכומים שיקבע שר הביטחון; סיוע לפי סעיף זה יינתן אחת לחמש שנים. רכב רפואי שיקומי לד.9 נכה הזכאי לרכב רפואי לפי סימן זה ומבקש לעבוד לפרנסתו בעיסוק המחייב החזקת רכב, ובכלל זה רכב המשמש מונית או רכב המשמש ללימוד נהיגה, זכאי לקבל סיוע ברכישת רכב רפואי שישמש אותו לצורך עיסוק כאמור, בתנאים ובסכומים שיקבע שר הביטחון, במקום סיוע ברכישת רכב יט.9 רפואי לפי סעיף פטירת נכה לה.9 נפטר נכה שרכש רכב רפואי לפי סימן זה, ולפי חוק (א) , עבר הרכב הרפואי לידי בן11‏1965-הירושה, התשכ"ה משפחה של הנכה, זכאי בן המשפחה לקבל סיוע כמפורט א ולא20 להלן, ובלבד שבן המשפחה מקבל תגמול לפי סעיף :הוכר לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה מחצית סכום ההשתתפות בדמי הביטוח שלו היה )1( ;) ערב פטירתו1(כח9 זכאי הנכה לפי סעיף סכום ההשתתפות בתשלום אגרת רישוי לפי סעיף )2( ).2(כח9 סיוע לפי סעיף קטן (א) יינתן לתקופה שלא תעלה על (ב) ,שלוש שנים מיום הפטירה או עד מועד מכירת הרכב הרפואי לפי המוקדם. המוצעים מוסדרת זכאות נכים כאמור לקבלת רכב רפואי בבעלות המדינה והחלפתו בפירוט רמות הסיוע השונות לפי סוגי הפגימה. בסעיף קטן (ד) המוצע מוסדרת זכאותם לדמי ניידות החודשיים בשיעורים הקבועים בסעיף, וזאת כו המוצע9 במקום דמי הניידות המשתלמים לפי סעיף ואופן עדכונם. בסעיפים קטנים (ה) ו־(ו) מוסדרות זכאויות נוספות לניידות, לרבות הזכות לרכוש מהמדינה את הרכב הרפואי הישן בעלות מופחתת. לו המוצעים9 לג עד9 לסעיפים בסעיפים מוצעים אלה מפורטות זכאויות נוספות לג מוצע9 בתחום הניידות וכללים לקבלתן. כך, בסעיף לקבוע זכאות למימון רכישה והתקנה של אבזרי עזר ומימון שיעורי נהיגה ומבחן כשירות לנכה שאינו זכאי לרכב רפואי לפי סימן ב' המוצע, אך לפי קביעת המכון הרפואי לבטיחות בדרכים עקב נכותו עליו להתקין אבזרי עזר ברכבו כתנאי למתן רישיון נהיגה. לד מוצע כי נכה הזכאי לרכב רפואי לפי סימן9 בסעיף ,זה והמבקש לעבוד לפרנסתו בעיסוק המחייב החזקת רכב ובכלל זה רכב המשמש כמונית ורכב המשמש ללימוד נהיגה, יקבל סיוע לרכישת רכב רפואי שיקומי, שישמש אותו לצורך עיסוק כאמור, בתנאים ובסכומים שיקבע שר הביטחון בתקנות, במקום סיוע לרכישת רכב רפואי. לה מוצע הסדר שיחול במקרה של פטירת9 בסעיף נכה שרכש רכב רפואי לפי חוק הנכים, והרכב עבר לידי בן משפחתו של הנכה כדין. במסגרת ההסדר המוצע יקבל בן המשפחה כאמור סיוע בתשלום הוצאות אחזקת הרכב (השתתפות במחצית מדמי הביטוח שלהם היה זכאי הנכה בחייו וכן השתתפות בתשלום אגרת רישוי), אם הוא מקבל א לחוק הנכים ולא הוכר לפי חוק20 תגמול לפי סעיף המשפחות. .63 'ס"ח התשכ"ה, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 1377הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 42 נמכר הרכב הרפואי בידי יורשי הנכה בטרם חלפו (ג) חודשים ממועד רכישתו, יידרשו היורשים להחזיר לאגף שיקום נכים חלק מהסיוע שקיבל הנכה לרכישתו, בתנאים ובסכומים שיקבע שר הביטחון. נפטר נכה בעל דרגת נכות מיוחדת שערב מותו החזיק (ד) ,לב9 ברכב רפואי בבעלות המדינה, שניתן לו לפי סעיף יידרשו היורשים להחזיר את הרכב האמור לידי אגף שיקום ימים ממועד פטירתו; ראש אגף שיקום נכים60 נכים, בתוך רשאי להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו. רכב חלופי לו.9 קצין תגמולים רשאי לאשר השאלה זמנית של רכב (א) חלופי ממאגר הרכב של משרד הביטחון לנכה שהוא אחד :מאלה נכה בעל דרגת נכות מיוחדת הזכאי לרכב רפואי )1( לב, שטרם מימש את9 בבעלות המדינה לפי סעיף זכאותו לרכב כאמור או שהרכב הרפואי שבשימושו בלתי כשיר לנסיעה בשל תקלה המחייבת את השבתתו ;באופן זמני או קבוע נכה פגוע גפה תחתונה שהמכון הרפואי לבטיחות )2( בדרכים קבע, כתנאי למתן רישיון לרכב או רישיון אם טרם- נהיגה לנכה, התקנה של מנגנון יד ברכבו קיבל את הרכב הרפואי שנרכש או אם נקבע שהרכב שבבעלותו בלתי כשיר לנסיעה בשל תקלה המחייבת את השבתתו באופן זמני או קבוע. סיוע לפי סעיף זה יינתן בהתאם למלאי כלי הרכב (ב) ,במאגר הרכב של משרד הביטחון, כפי שמשתנה מזמן לזמן ;ובתנאי שהרכב המושאל יתאם את מגבלות נכותו של הנכה ואולם אם לא נמצא במאגר הרכב רכב מתאים לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת, רשאי קצין תגמולים לאשר מימון בעד ,שכירת רכב מתאים או החזר הוצאות בעד נסיעה במונית ימים.60 והכול לתקופה שלא תעלה על ועדת חריגים לניידות לז.9 שר הביטחון יקים ועדת חריגים לניידות לעניין סימן (א) - זה, שתהיה מוסמכת לו המוצע מאפשר לקצין תגמולים לאשר9 סעיף השאלה זמנית של רכב חלופי ממאגר הרכב של משרד הביטחון, לנכה שהוא בעל דרגת נכות מיוחדת או לנכה פגוע גפה תחתונה בתנאים המפורטים באותו סעיף. לז המוצע9 לסעיף מוצע לעגן בחוק הנכים את ועדת החריגים לניידות ,הפועלת כיום מכוח ההוראות הפנימיות של משרד הביטחון בפירוט סמכויותיה. בין סמכויותיה המוצעות בסעיף קטן (א), ועדת החריגים לניידות תהיה מוסמכת לאשר סיוע לנכה בסכום העולה על הסיוע שהוא זכאי לו אם מצאה כי הוא נדרש לרכב בעלות גבוהה יותר עקב נכותו, עקב מאפיינים גופניים מיוחדים או עקב הרכב משפחתי מיוחד. לעניין זה יקים שר הביטחון ועדת מומחים אשר תחווה את דעתה המקצועית לגבי הצורך ברכב המותאם, כגון מבחינת מבנה וגובה הרכב, לצורכי הנכה הנובעים מנכותו ) המוצעת).1( או ממאפיינים פיזיים שלו (ראו פסקה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1378 )1( לאשר סיוע לנכה בסכום העולה על סכום (א) רמת הסיוע החלה לגביו לפי סימן זה, אם מצאה כי עקב נכותו, עקב מאפיינים גופניים מיוחדים או עקב כך שיש לו ארבעה ילדים או יותר, הוא נדרש לרכב בעלות גבוהה מסכום רמת הסיוע שהוא זכאי לו כאמור, בשל הצורך בהתאמתו לצורכי ,הנכה עקב נכותו או מאפייניו כאמור; לעניין זה יקים שר הביטחון ועדת מומחים שתמליץ לוועדת החריגים לניידות על קיומו של צורך בהתאמת רכב לנכה עקב נכותו או עקב מאפיינים גופניים ועדת המומחים).- מיוחדים (בסעיף זה אישרה ועדת החריגים לניידות הגדלת (ב) סיוע כאמור בפסקת משנה (א), תקבע גם את דמי הניידות בהתאם לרמת הסיוע שהיא בסכום הקרוב ביותר לסכום הסיוע שאושר, ובלבד שלא יפחתו מדמי הניידות שהנכה זכאי להם לפי הוראות סימן זה ולא יעלו על דמי הניידות )(א), וכן תקבע את1()לב(ד9 המרביים לפי סעיף סכום ההשתתפות בביטוח הרכב ובתשלום אגרת ;הרישוי בעבור הרכב )2( לאשר זכאות נוספת לניידות, בתנאים ובהיקף ,שתקבע, לנכה שאינו זכאי לכך לפי סימן זה ובלבד שהרופא המוסמך הראשי קבע כי מתקיים :לגבי הנכה אחד מאלה דרגת הנכות הזמנית שנקבעה לנכה היא (א) ) של4( ) עד1( לתקופה קצרה מהקבוע בפסקאות כה(א), וקיים יסוד סביר להניח שתוקף9 סעיף דרגת הנכות הזמנית יוארך, ובלבד שהוא זקוק ;לקבלת הסיוע בניידות עקב נכותו 10 דרגת הנכות שנקבעה לו לפי סעיף (ב) מותאמת לדרגת נכות המקנה זכאות לסיוע ;בניידות לפי הוראות סימן זה לאשר החלפת רכב במועד המוקדם מהאמור )3( ;לב(ג), לפי העניין9 כא או9 בסעיפים לאשר מתן סיוע כספי לנכה לשם החלפת רכב )4( רפואי במקרה של ירידת ערכו של הרכב הרפואי ; או יותר ממחיר הרכב20% בשיעור של לאשר את מכירת הרכב הרפואי במועד מוקדם )5( ,לב(ג), לפי העניין9 כא או9 מהמועד האמור בסעיפים ;בלא החלפתו באחר, לפי בקשת הנכה 1379 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לקבוע את האופן שבו יינתן הסיוע ברכישת רכב )6( רפואי לנכה שזכאותו לרכב רפואי חודשה. ,שר הביטחון יקבע את הרכב ועדת החריגים לניידות (ב) ובלבד שאחד החברים בה יהיה נציג הארגון היציג, ואת סדרי עבודתה של הוועדה. סימן ד': ועדת חריגים לזכאות נוספת ועדת חריגים לזכאות נוספת לח.9 שר הביטחון יקים ועדה שתהיה מוסמכת לאשר את כל (א) :) ועדת חריגים לזכאות נוספת- אלה (בסעיף זה הגדלת הסכום הכספי הקבוע לזכאות נוספת )1( מסוימת לפי פרק זה, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, ובלבד שהתקיימו בנכה כל התנאים ;לקבלת אותה זכאות נוספת א(א), מתן זכאות נוספת18 על אף האמור בסעיף )2( המנויה בתוספת, שקצין תגמולים מצא כי לא ניתנה ,לנכה הזכאי לה, אף שהתקיימו בו התנאים לקבלתה ;בעד תקופה שבה לא ניתנה, העולה על שבע שנים ,מתן זכאות נוספת לנכה שאינו תושב ישראל )3( א(ה) כי לא9 וששר הביטחון קבע בתקנות לפי סעיף תינתן למי שאינו תושב כאמור. שר הביטחון יקבע את הרכב ועדת החריגים, ובלבד (ב) שאחד החברים בה יהיה נציג הארגון היציג, את סדרי עבודתה של הוועדה, את שיעורי ההגדלה המרביים שהוועדה יכולה לאשר ואת אמות המידה לאישור זכאויות נוספות על ידיה. כמו כן מוצע כי הוועדה תהיה מוסמכת לאשר זכאות נוספת לניידות, בתנאים ובהיקף שתקבע, לנכה שאינו זכאי לכך לפי סימן ג' המוצע. זאת רק אם רופא מוסמך ראשי קבע כי קיים יסוד סביר להניח שיוארך אם נקבעה- תוקף דרגת הנכות הזמנית שנקבעה לנכה )כה(א9 לו דרגה כאמור לתקופה קצרה מהנדרש לפי סעיף או כי דרגת הנכות שנקבעה לו בידי ועדה- המוצע לחוק הנכים, ושאינה מזכה בזכאות10 רפואית לפי סעיף נוספת לניידות לפי סימן ג' המוצע, מותאמת מבחינת סעיף הליקוי, לפי קביעת הוועדה הרפואית, לדרגת נכות המקנה זכאות לסיוע בניידות לפי סימן ג' המוצע (ראו ) המוצעת).2( פסקה הרכב הוועדה וסדרי עבודתה ייקבעו בתקנות שיקבע שר הביטחון, בכפוף לכך שאחד החברים בה יהיה נציג הארגון היציג של הנכים, שייבחר על ידי הארגון (ראו סעיף קטן (ב) המוצע). 'לסימן ד לח המוצע9 לסעיף מוצע להסמיך את שר הביטחון להקים ועדת חריגים לזכאות נוספת ולפרט את סמכויותיה. הוועדה תהיה מוסמכת לאשר, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, את הגדלת הסכום הכספי לזכאות נוספת מסוימת לנכה במקרים פרטניים, ובלבד שהנכה עמד בתנאים לקבלת אותה זכאות נוספת. כמו כן מוצע כי הוועדה תהיה מוסמכת לאשר מתן זכאות נוספת המנויה בתוספת שלא ניתנה לנכה הזכאי לה, בעד תקופה העולה א(א) המוצע, וכן מתן18 על שבע שנים, על אף האמור בסעיף זכאות נוספת לנכה שאינו זכאי לה שכן אינו עומד בהגדרת "תושב ישראל". עוד מוצע שהרכבה ודרכי פעולתה של הוועדה ייקבעו בתקנות. שר הביטחון יקבע את הרכבה וסדרי עבודתה של ועדת החריגים, ובלבד שאחד החברים בה יהיה נציג הארגון היציג של הנכים, שייבחר על ידי הארגון, וכן יקבע את שיעורי ההגדלה המרביים שהוועדה יכולה לאשר ואת אמות המידה לאישור זכאויות נוספות על ידיה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1380 סימן ה': שונות ניגוד עניינים לט.9 - בסעיף זה (א) בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני- ""בן משפחה זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור ;)שהוא שלוב (חורג ;12‏1968- כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""בעל עניין : אחת מאלה- ""הוועדה ;טז9 הוועדה המייעצת לדיור שהוקמה לפי סעיף )1( ;לז9 ועדת חריגים לניידות שהוקמה לפי סעיף )2( ;לח9 ועדת החריגים שהוקמה לפי סעיף )3( לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות- ""טיפול בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא ;מחוץ לדיון ניגוד עניינים בין מילוי- "ניגוד עניינים", של חבר הוועדה תפקידו בוועדה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו ;או של קרובו : כל אחד מאלה- "קרוב", של חבר הוועדה ;בן משפחה של חבר הוועדה )1( ;אדם שלחבר הוועדה יש עניין במצבו הכלכלי )2( תאגיד שחבר הוועדה, בן משפחתו או אדם )3( ;) הם בעלי עניין בו2( כאמור בפסקה גוף שחבר הוועדה, בן משפחתו או אדם כאמור )4( ) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.2( בפסקה לא ימונה לחבר הוועדה ולא יכהן כחבר כאמור מי (ב) שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו בוועדה. 'לסימן ה מ המוצעים9–לט ו9 לסעיפים בסעיפים אלה מוצעות הוראות המשותפות לוועדה טז המוצע, לוועדת9 המייעצת לדיור המוקמת מכוח סעיף לז המוצע ולוועדת9 החריגים לניידות המוקמת מכוח סעיף - לח (להלן9 החריגים לזכאות נוספת המוקמת מכוח סעיף הוועדות), שהן הוראות המקובלות בחקיקה לגבי ועדות ומועצות המוקמות בחוק. לט מוצע לקבוע כללים המסדירים את תחולת9 בסעיף הכלל בדבר מניעת ניגוד עניינים של חברי הוועדות, ולקבוע כי לא ימונה לחבר אחת מהוועדות ולא יכהן בה מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר אחת מהוועדות לבין עניין אחר או תפקיד אחר שלו (ראו סעיף קטן (ב) המוצע). כמו כן מוצע לקבוע שחבר אחת מהוועדות לא יטפל בנושאים שבהם הוא עלול להימצא במישרין או בעקיפין במצב של ניגוד עניינים (ראו סעיף קטן (ג) המוצע). עוד מוצע לקבוע כי ניגוד עניינים יוגדר ככזה הן כאשר מדובר בעניין אישי של חבר אחת הוועדות או של קרובו והן כאשר מדובר בתפקיד אחר של אותו אדם. מאחר שאחד מחברי הוועדות על פי החוק המוצע הוא נציג ארגון הנכים, ומאחר שחברותו של חבר זה בוועדות היא חשובה ובעלת תועלת, בין השאר כדי שייצג .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 1381 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו חבר הוועדה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא (ג) שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים. נודע לחבר הוועדה כי הוא עלול להימצא במצב של (ד) ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש הוועדה; היה חבר הוועדה יודיע על כך לשר הביטחון.- האמור היושב ראש על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר הוועדה שהוא (ה) נציג הארגון היציג להביא בחשבון גם את ענייניו של הארגון האמור, אם הם קשורים לתפקידי הוועדה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. החלת דינים מ.9 חברי הוועדה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי הוועדה, כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ולעניין :פעולותיהם בוועדה ;13‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ההוראות הנוגעות- 14‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )2( ;לעובדי הציבור -חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )3( ;15‏1969 חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית )4( ההוראות הנוגעות לכלל עובדי- 16‏1959-כספים), התשי"ט ;המדינה ויביא לפני חברי הוועדות גם את זווית הראייה של אותו מגזר או אוכלוסייה שהוא מייצג, מוצע לקבוע כי במצב כאמור אין לראות ניגוד עניינים בעצם העובדה שחבר הוועדות מייצג גוף או ציבור מסוים. ואולם לא מן הנמנע שעניין אישי של אותו נציג יעורר חשש לניגוד עניינים אישי, גם אם עניין זה קשור לעניינו הכללי של הארגון וחברי הארגון שהוא מייצג. מ מוצע להחיל על חברי הוועדות שאינם9 בסעיף ,עובדי המדינה שורה של דינים שמטרתם היא, ככלל שמירה על טוהר המידות בשירות הציבורי ושמירת עצמאותם המקצועית. זאת כיוון שמעמדן של הוועדות מחייב כי חבריה יעמדו בכללים המחמירים הנהוגים בשירות המדינה. כך, מוצע להחיל על חברי הוועדות , ואת חוק1979-את חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם ההוראות הנוגעות לעובדי- ‏1977-העונשין, התשל"ז הציבור, מאחר שהוועדות מוסמכות להעניק הטבות לנכים מסוימים ועל חברי הוועדות מוטלת חובה לשמור על טוהר ,המידות בכהונתם בוועדה בעלת סמכות שלטונית. כך יחולו על חברי הוועדה הכללים החלים על עובד הציבור בשורה של עבירות פליליות, בהן העבירה של מרמה והפרת ,אמונים, גילוי בהפרת חובה, שימוש לרעה בכוח המשרה ,לחץ של עובד ציבור וגניבה בידי עובד ציבור. נוסף על כך החלת הגדרת "עובד ציבור" על חברי הוועדות נועדה גם ,לתת הגנה מוגברת לחברי הוועדות בכהונתם בוועדות כגון החלת העבירה של תקיפת עובד ציבור, הפרעה לעובד ציבור והעלבת עובד ציבור על חברי הוועדות בקשר לתפקידם בוועדות. ,1971-לגבי פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א יובהר כי משמעות החלתה על חברי הוועדות שאינם עובדי המדינה נוגעת בעיקרה ל"תעודת עובד ציבור", כפי ,שבאה לידי ביטוי בסימן ג' בפרק ב' לפקודה שבו נקבע בין השאר, כי בית המשפט רשאי לקבל כראיה תעודה על דבר שנרשם במסמך רשמי, וכי התעודה תהיה חתומה בידי עובד הציבור שעשה את הרישום או את המעשה , לפקודה), וכי דין תעודת עובד הציבור כדין עדות23 (סעיף כלומר עובד הציבור לא נדרש להתייצב לעדות בבית .86 'ס"ח התש"ם, עמ 13 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 14 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 15 .190 'ס"ח התשי"ט, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1382 - 17‏1971-פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )5( ;ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור ".18‏1969-חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )6( 14 תיקון סעיף .11 - לחוק העיקרי14 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או זכאות נוספת )1( בסעיף קטן (א), אחרי "לתגמול" יבוא "או לזכאות נוספת", במקום "לתתו" יבוא )2( ;""לתיתה" ובמקום "לשעבדו" יבוא "לשעבדה :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )3( "(ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א), קצין תגמולים ינכה מהתשלום החודשי :המשתלם לנכה לפי חוק זה, תשלומים כלהלן ;דמי חברות בארגון היציג )1( ;תשלומים לקרן לעזרה הדדית של הארגון היציג )2( דמי השתתפות בביטוח חיים הדדי ובביטוח סיעודי הדדי שנערכו )3( באמצעות הארגון היציג, ולגבי נכה שאינו חבר בארגון היציג ומבוטח גם דמי טיפול בעבור צירופו לביטוח האמור.- בביטוח חיים הדדי כאמור המשפט, אלא אם כן יידרש להיחקר בחקירה נגדית (סעיף לפקודה). תכליתן של ההוראות העוסקות בתעודת עובד25 ציבור היא לחסוך מעובדי הציבור את הצורך להגיע לבתי ,משפט באופן תכוף ולטלטל את המסמכים לבית המשפט וכך למנוע שיבוש של עבודת המינהל. לעניין המגבלה על הזכות להתמודד לכנסת יצוין כי בהתייחס לחברי ועדות שאינם עובדי המדינה, תחול (ב) לחוק הבחירות לכנסת, כפי56 המגבלה הקבועה בסעיף שהיא חלה ביחס לעובדי המדינה שאינם בכירים. לגבי חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית החוק מתייחס לקטגוריות- 1959-ומגבית כספים), התשי"ט שונות של עובדי המדינה ומחיל עליהן איסורים שונים. כפי שקובע ההסדר בסעיף, על חברי הוועדות שאינם עובדי המדינה, יחולו החובות והאיסורים החלים מכוח החוק איסור על השתתפות בבחירות- על כלל עובדי המדינה א); איסור לעסוק3 (למעט חשאיות) ב"גוף בוחר" (סעיף ;)ב3 בפעילות מפלגתית בתחומם של נכסי הציבור (סעיף איסור לארגן הפגנה או תהלוכה בעלת אופי מדיני (סעיף ).5 ); איסור להתרים כספים זולת לאוצר המדינה (סעיף4 ,)לגבי חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה חוק זה קובע שורה של מגבלות על מעבר- 1969-התשכ"ט של פורש משירות הציבור אל גופים אשר הפורש עסק בעניינם או היה מעורב במתן זכות להם במסגרת תפקידו הציבורי. זאת, בהתאם למטרתו של החוק, שהיא שמירה על טוהר המידות ואמון הציבור במערכת, ומניעת תופעות שליליות הכרוכות בניצול קשרים אישיים של עובד הציבור שרכש בתוקף תפקידו לפני פרישתו. לחוק הנכים שעניינו14 מוצע לתקן את סעיף 11 סעיף איסור העברת תגמולים שניתנים לנכה מכוח חוק הנכים. )2( לפסקה (א) לחוק הנכים מטיל איסור על נכה להעביר14 סעיף לאחר את זכותו לתגמול, לתיתו בערבות או לשעבדו כל שעבוד שהוא. מוצע שאיסור כאמור יחול גם על זכאות המוצע.1נוספת מכוח פרק שני )3( לפסקה :(ב) לחוק הנכים קובע לאמור14 סעיף "על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאי קצין תגמולים לנכות מן התגמול של נכה דמי חברות לטובת ארגון, שהוכרז על ידי שר הבטחון כארגון יציג של נכים, ותשלומים לקרן לעזרה הדדית של אותו ארגון וכן דמי השתתפות בביטוח "חיים הדדי ובביטוח סיעוד הדדי, שסידר הארגון. סעיף קטן זה מסמיך את קצין התגמולים לנכות מהתגמול המשולם לנכה: דמי חבר לארגון היציג, הוא ארגון נכי צה"ל, תשלומים לקרן עזרה הדדית של אותו ארגון וכן דמי השתתפות בביטוח חיים הדדי ובביטוח סיעודי הדדי שסידר ארגון נכי צה"ל. בפועל מנוכים מהתגמול, לאחר קבלת הסכמת הנכה, גם דמי חברות ב"בתי הלוחם" המופעלים על ידי ארגון נכי צה"ל, וכן הלוואות הניתנות לנכים באמצעות הארגון. על מצב זה נמתחה ביקורת מצד מבקר המדינה, והוא קרא להסדיר את ביצוע הניכויים האמורים בחקיקה. לפיכך .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 17 .103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר 1383 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו )  על אף האמור בסעיף קטן (א), קצין תגמולים, לאחר שקיבל בקשה מפורשת1(ב א, רשאי לנכות20 בכתב מהנכה או מבן משפחה המקבל תגמולים לפי סעיף מהתשלום החודשי המשתלם לנכה או לבן המשפחה כאמור, דמי חברות במיתקן ספורט וחברה שמפעיל הארגון היציג, וכן תשלום בשל הלוואה שקיבל הנכה מהארגון היציג, וזאת לאחר ביצוע ניכויים אחרים לפי כל דין. )  האגף יעביר לארגון היציג מדי חודש דיווח על אודות הניכויים שבוצעו2(ב ;"לפי סעיף זה, לפי סוג הניכוי ופרטי הנכה. בסעיף קטן (ג), במקום "הסכום המקסימלי" יבוא "הסכומים המרביים" ובמקום )4( ;")1"סעיף קטן (ב)" יבוא "סעיפים קטנים (ב) ו–(ב בסעיף קטן (ד), אחרי "לניכוי" יבוא "כאמור בסעיף קטן (ב)". )5( 15 תיקון סעיף .12 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "על תגמול" יבוא "או זכאות נוספת".15 בסעיף 16 החלפת סעיף .13 : לחוק העיקרי יבוא16 במקום סעיף "עיכוב תשלומים .16 שולמו לנכה כספים למעלה מן המגיע לו לפי חוק זה (א) תשלום יתר), ינכה קצין תגמולים מתשלום- (בסעיף זה ,המגיע לנכה לפי חוק זה, סכום שלא יעלה על תשלומי היתר ובלבד שבשום חודש לא ינכה סכום העולה על שליש מסכום התשלומים החודשיים המגיעים לנכה כאמור באותו חודש. ,קצין התגמולים רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו (ב) ובאישור החשב הכללי במשרד האוצר או מי מטעמו, שלא "לנכות את מלוא תשלום היתר לפי סעיף קטן (א). 17 ביטול סעיף .14 בטל.- לחוק העיקרי17 סעיף מוצע להחליף את סעיף קטן זה ולעגן בחוק הנכים את המצב הקיים, אך להתנות את הניכויים לצורך חברות בבית הלוחם והחזר הלוואות כאמור, בקבלת בקשה מפורשת בכתב מצד הנכה, ולבצע ניכויים אלה רק לאחר ביצוע ) כנוסחו1(ב14 ניכויים אחרים על פי כל דין (ראו סעיף המוצע). כמו כן, מוצע כי גם בן משפחה של נכה שנפטר א, יוכל לבקש לבצע ניכויים20 הזכאי לתגמולים לפי סעיף מתגמוליו לטובת הארגון היציג של הנכים. )4( לפסקה (ג) לחוק הנכים קובע כי שר הביטחון, באישור14 סעיף ועדת העבודה של הכנסת, יקבע בתקנות את הסכום המקסימלי שמותר לנכות כל חודש מתגמוליו של הנכה ) כאמור, מוצע1(ב14 (ב). לנוכח הוספת סעיף14 לפי סעיף (ג) לחוק הנכים תחול גם לגבי הסכומים14 כי הוראת סעיף ) המוצע, זאת כדי שלא יהיה1(ב14 שניתן לנכותם לפי סעיף ניתן לנכות מעבר לסכומים שייקבעו כסכומים מקסימליים. לחוק הנכים קובע איסור על עיקול של15 סעיף12 סעיף תגמול. לנוכח עיגון ההטבות בחוק, מוצע לקבוע כי גם את הזכאויות הנוספות לא יהיה ניתן לעקל. : לחוק הנכים קובע לאמור16 סעיף13 סעיף "עיכוב תגמול ,.  שולמו לנכה כספים למעלה מן התגמול המגיע לו16 רשאי קצין תגמולים לעכב את תשלומו של תגמול המגיע ;לנכה, עד אשר הסכום שעוכב יהיה שווה לאותם הכספים ובלבד שבשום חודש לא יעוכב סכום העולה על שליש "התגמולים המגיעים לנכה באותו חודש. עם עיגון הזכאויות הנוספות שישולמו לנכים לפי הוראות חוק הנכים, נדרש להבהיר כי סמכות קצין התגמולים לנכות תשלומי יתר חלה גם על תשלומי יתר של הזכאויות הנוספות, וזאת בהתאם למצב הנוהג בפועל. לפיכך מוצע "להחליף את הסעיף האמור ולהגדיר בסעיף "תשלום יתר ,ככספים ששולמו למעלה מן המגיע לנכה לפי החוק המוצע כולל הזכאויות הנוספות, כך שיהיה בסמכות קצין תגמולים לנכות תשלום יתר זה (ראו סעיף קטן (א) המוצע). ,עוד מוצע לקבוע כי בסמכותו של קצין התגמולים לאחר קבלת אישור החשב הכללי במשרד האוצר או מי מטעמו, שלא לנכות את מלוא תשלום היתר מטעמים מיוחדים שיירשמו (ראו סעיף קטן (ב) המוצע). לחוק הנכים שעניינו פקיעת הזכות17 סעיף14 סעיף לגמלה במצב שבו הנכה לא גבה את התגמול :או את ההענקה, קובע לאמור ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1384 הוספת סעיפים ב18א ו־18 .15 : לחוק העיקרי יבוא18 אחרי סעיף "מאימתי משלמים זכאויות נוספות א.18 )(א זכאות נוספת המנויה בתוספת תינתן לנכה מהיום )1( שבו מלאו התנאים לקבלתה, בלא צורך בהגשת בקשה לכך. ), מצא קצין תגמולים כי1( על אף האמור בפסקה )2( לא ניתנה זכאות נוספת לפי אותה פסקה אף שמלאו התנאים לקבלתה, תינתן הזכאות הנוספת בעד התקופה שבה לא ניתנה, ושלא תעלה על שבע שנים. )(ב זכאות נוספת שאינה מנויה בתוספת תינתן לנכה )1( מהיום שבו מלאו לגביו התנאים לקבלתה, ובלבד 30 שהגיש בקשה לקבלת הזכאות הנוספת בתוך חודשים מהמועד שבו מלאו התנאים כאמור. ,)1( הוגשה בקשה לזכאות נוספת כאמור בפסקה )2( למעט בקשה לזכאות נוספת כאמור הניתנת באופן חודשים מהיום שבו מלאו30 חד־פעמי, לאחר שחלפו התנאים לקבלתה, תינתן הזכאות הנוספת לנכה גם בעד חודשים שקדמו ליום הגשת הבקשה.12 תקופה של "פקיעת הזכות לגימלה .  נכה שלא גבה תגמול או הענקה תוך שנתיים מיום17 התשלום או תוך שמונה עשר חודש מיום תחילת תקפו של , הכל1952-חוק הנכים (תגמולים ושיקום), (תיקון), התשי"ב תפקע זכותו לקבלם, אלא אם- לפי התאריך המאוחר יותר "הורה קצין תגמולים הוראה אחרת. הוראה זו לא יושמה זה שנים רבות, ועל כן מוצע לבטלה. א והתוספת המוצעים18 לסעיף סעיפים 32– ו15 א ולקבוע18 מוצע להוסיף לחוק הנכים את סעיף המוצע1מאימתי ישולמו הזכאויות הנוספות לפי פרק שני לנכים הזכאים לכך. סעיף קטן (א) מתייחס לנכים הזכאים לתגמול חודשי א(א) המוצע, שהתמלאו9 לפי חוק הנכים, כהגדרתם בסעיף לגביהם התנאים המזכים בזכאות נוספת מסוימת שאינה מצריכה הגשת בקשה; רשימת הזכאויות הנוספות שאינן 32 דורשות הגשת בקשה, מפורטת בתוספת שמוצע בסעיף להצעת החוק להוסיפה לחוק הנכים. מוצע לקבוע ולעגן בחוק הנכים את העיקרון שלפיו זכאות נוספת תשולם מהיום שבו מלאו כל התנאים ) המוצעת).1( לקבלתה, היא תקופת הזכאות (ראו פסקה אם נמצא כי זכאות נוספת שאינה מצריכה הגשת בקשה לא שולמה אף על פי שמלאו התנאים לקבלתה, תינתן הזכאות הנוספת לתקופת הזכאות, ובלבד שתקופה זו לא תעלה על שבע שנים בהתאם לעקרון ההתיישנות (ראו ) המוצעת).2( פסקה )א(א9 סעיף קטן (ב) מתייחס לנכים כהגדרתם בסעיף המוצע המבקשים לקבל זכאות נוספת המצריכה הגשת בקשה. במקרה זה תינתן הזכאות הנוספת מהיום שבו מלאו התנאים לקבלתה, ובלבד שהבקשה לקבלתה הוגשה בטרם חודשים מהמועד שבו מלאו התנאים לקבלתה30 חלפו ) המוצעת). אם הוגשה בקשה לזכאות נוספת1( (ראו פסקה חודשים מהמועד שבו30 שאינה חד–פעמית, לאחר שחלפו מלאו התנאים לקבלתה, תינתן הזכאות הנוספת רק בעד חודשים שקדמו ליום הגשת הבקשה (ראו12 תקופה של ) המוצעת).2( פסקה ד ב ר י ה ס ב ר 1385 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו )(ג הוכרה זכאות לתגמול חודשי, לרבות זכאות )1( החלטת- להגדלת התגמול, לפי חוק זה (בסעיף זה ההכרה), ונקבע בהחלטת ההכרה כי הזכאות לתגמול כאמור תחול ממועד מוקדם למועד שבו ניתנה החלטת מועד תחילת הזכאות), יינתנו- ההכרה (בסעיף קטן זה הזכאויות הנוספות ממועד תחילת הזכאות רק בעד התקופה שבה התקיימו התנאים לקבלתן, ולעניין זכאות בתנאי שהבקשה- נוספת שאינה מנויה בתוספת חודשים ממועד החלטת30 לקבלתה הוגשה בתוך 30 ההכרה; הוגשה בקשה כאמור לאחר תום תקופת החודשים האמורה, תינתן הזכאות הנוספת גם בעד חודשים שקדמו ליום הגשת הבקשה.12 תקופה של ), שר הביטחון רשאי1( על אף האמור בפסקה )2( לקבוע הוראות בדבר זכאות נוספת שלא תינתן בעד התקופה שקדמה למועד החלטת ההכרה או שתינתן בתנאים ובדרכים שיקבע. הוראות סעיף זה יחולו אם לא נקבע אחרת לגבי זכאות )(ד נוספת מסוימת בחוק זה. אופן תשלום תגמולים וזכאויות נוספות באיחור ב.18 תשלומים לפי חוק זה המשתלמים באיחור, ישולמו לפי (א) שיעורם המעודכן בחודש התשלום בפועל. סעיף קטן (ג) מתייחס לתקופה שקדמה להחלטה על א(א) המוצע. עד סוף שנת9 הכרה בנכה כהגדרתו בסעיף מדיניות משרד הביטחון, שאושרה בפסיקת בית2013 המשפט העליון, הייתה שההטבות אינן ניתנות באופן רטרואקטיבי אלא רק מהיום שבו ניתנה החלטת הוועדה ,הרפואית בדבר דרגת הנכות המזכה בהטבה, ובתנאי כמובן, שמלאו כל התנאים לקבלתה. במקרה שבו התקיימו ,הליכי ערעור על החלטת קצין התגמולים בנושא ההכרה ,ודרגת הנכות נקבעה רק לאחר סיום ההליכים המשפטיים שולמו ההטבות מתחילת שנת התקציב שבה ניתנה החלטת הוועדה הרפואית. זאת בתנאי, כמובן, שמלאו כל התנאים לקבלתה ושתשלום ההטבה לא קדם לתאריך מתן החלטת הוועדה הרפואית. במסגרת פסק הדין של בית המשפט העליון בעע"מ משרד הביטחון נ' משה לופו- 7 קצין התגמולים335/10 ) (פורסם בנבו), בוטלה הוראת משרד29.12.2013 (מיום הביטחון בנושא זה באופן הצופה פני עתיד, ובהתאם לכך בדצמבר29( כ"ו בטבת התשע"ד- מיום מתן פסק הדין ניתנות גם ההטבות מיום הגשת התביעה, בדומה- )2013 לחוק הנכים. לפיכך18 להסדר שקיים לגבי תגמולים בסעיף מוצע לעגן בחוק הנכים את האופן שבו פועל אגף השיקום בעניין זה מאז ניתן פסק הדין האמור. מוצע כי כאשר נקבע בהחלטת ההכרה כי הזכאות ,לתגמולים תחול ממועד המוקדם למועד החלטת ההכרה יהיה ניתן לאשר לזכאי לתגמולים גם זכאות נוספת שחלה עליה לפי התנאים הקבועים לגביה, מהמועד הקבוע מהמועד שבו הוא זכאי לתגמולים.- בהחלטת ההכרה, קרי מובהר כי גם במקרים אלה תינתן הזכאות הנוספת רק לגבי תקופה שבה התקיימו במקבל הזכאות הנוספת כל התנאים לקבלתה, ובמקרה של זכאות נוספת המצריכה 30 כי הבקשה לקבלתה הוגשה בתוך- הגשת בקשה חודשים ממועד החלטת ההכרה. הוגשה בקשה לאחר החודשים, תינתן הזכאות הנוספת רק בעד30 תום תקופת חודשים שקדמו ליום הגשת הבקשה כאמור12 תקופה של ) המוצעת).1( בסעיף קטן (ב) המוצע (ראו פסקה עם זאת, מוצע לסייג את הכלל שלעיל ולהסמיך את שר הביטחון לקבוע זכאויות נוספות שלא ישולמו או שלא יינתנו לתקופה שלפני המועד שבו הכיר קצין התגמולים בזכאות לתגמולים, או שיינתנו בתנאים או בדרכים אחרות ) המוצעת).2( שייקבעו (ראו פסקה א המוצע18 בסעיף קטן (ד) מוצע כי הוראות סעיף יחולו אם לא נקבע אחרת בחוק הנכים לגבי זכאות נוספת מסוימת. ב המוצע18 לסעיף כיום, במקרים שבהם קמה זכאות לקבלת תגמולים ,)למפרע, חל חוק הקצבאות (פיצוי בעד איחור בתשלום חוק הקצבאות), הקובע את- (להלן1984-התשמ"ד הכללים לאופן החישוב והתשלום של התגמולים לתקופה הרטרואקטיבית. לפי הקבוע בחוק הקצבאות, התגמולים ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1386 )(ב43 על אף האמור בסעיף קטן (א), תגמול לפי סעיף (ב) ,שהבסיס לחישובו הוא הכנסתו של הנכה, המשתלם באיחור ישולם בתוספת הפרשי הצמדה לפי שיעור עליית מדד ,המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שפורסם לאחרונה לפני חודש התשלום בפועל, לעומת המדד כאמור שפורסם לאחרונה בחודש שקדם לחודש שבעדו משולם התגמול. , לא יחול19‏1961-חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א (ג) "על תשלום המשולם לפי חוק זה. א20 תיקון סעיף .16 - א לחוק העיקרי20 בסעיף ; יימחקו- "1950-בסעיף קטן (א), המילים "(תגמולים ושיקום), התש"י )1( יימחקו.- ") חוק משפחות החיילים- (להלן1950-בסעיף קטן (ב), המילים "התש"י )2( 21 תיקון סעיף .17 לחוק העיקרי, במקום "והתגמולים" יבוא "התגמולים והזכאויות הנוספות".21 בסעיף 22 תיקון סעיף .18 - לחוק העיקרי22 בסעיף יימחקו, אחרי- "בסעיף קטן (א), המילים "או מקרן שהמדינה ערבה להפסדיה )1( "הזכאי לתגמולים" יבוא "או לזכאות נוספת" ובמקום "מתגמוליו החודשיים" יבוא ;""מהתשלומים החודשיים המגיעים לו בעד תקופת העבר מחושבים לפי ערכם המעודכן ביום ,התשלום ואין תחולה לחוק פסיקת ריבית והצמדה חוק פסיקת ריבית והצמדה). עוד- (להלן1961-התשכ"א קובע חוק הקצבאות כי כאשר התקופה הרטרואקטיבית השנים האחרונות ישולמו10 שנים, רק בעד10 עולה על התגמולים בשיעורם המעודכן, ואילו ביחס ליתרת התקופה ישולמו בשיעורם הנומינלי אלא אם כן קיימת קביעה שיפוטית כי הרשות התנהלה בחוסר תום לב או בשרירות. על הסדר זה נמתחה ביקורת בפסיקת בית המשפט העליון, ולפיכך מוצע לקבוע הסדר נפרד, ספציפי, שלפיו במקרה שבו נדרש לשלם תגמולים וזכאויות נוספות בעד תקופת העבר, הם ישולמו בעבור כל התקופה בשיעורם )המעודכן בחודש התשלום בפועל (ראו סעיף קטן (א )(ב43 המוצע). עם זאת, מוצע לקבוע כי תגמול לפי סעיף ,לחוק הנכים, שהבסיס לחישובו הוא הכנסתו של הנכה ישולם בתוספת הפרשי הצמדה לפי שיעור עליית מדד המחירים לצרכן (ראו סעיף קטן (ב) המוצע). עוד מוצע, בסעיף קטן (ג), לשמר את התפיסה שלפיה חוק פסיקת ריבית והצמדה לא חל. כל זאת, בדומה להסדר ,א(ג) לחוק הביטוח הלאומי בנושא זה297 הקבוע בסעיף ,1961-שבו נאמר כי "חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א לא יחול על גמלה המשולמת לפי חוק זה". לחוק הנכים1 לנוכח הוספת הגדרה בסעיף16 סעיף ,"של "חוק משפחות חיילים שנספו במערכה א לחוק.20 מוצע לתקן בהתאם את סעיף לחוק הנכים קובע כי ההענקות21 סעיף17 סעיף והתגמולים ישולמו מאוצר המדינה. מוצע 1לקבוע בסעיף זה שגם הזכאויות הנוספות מכוח פרק שני ישולמו מאוצר המדינה, כפי שהן משולמות היום. לחוק הנכים עניינו סילוק מילוות שיקום.22 סעיף18 סעיף :סעיף קטן (א) קובע לאמור "(א)  קיבל נכה, בין לפני תחילת תקפו של חוק הנכים ,, ובין לאחר מכן1952–(תגמולים ושיקום) (תיקון), תשי"ב מילווה שיקום מאוצר המדינה או בערבות המדינה או - מקרן שהמדינה ערבה להפסדיה, רשאי קצין תגמולים להורות שיעכבו- לגבי נכה הזכאי לתגמולים מתגמוליו החדשיים חלק שאינו עולה על שליש מהם עד "שהמילווה יסולק במלואו. סעיף קטן (א) מסמיך כיום את קצין התגמולים לנכות מתגמולי הנכה הלוואות הניתנות לצורכי שיקום, דיור ושיכון, כאשר ההלוואות ניתנות מאוצר המדינה או בערבות המדינה או מקרן שהמדינה ערבה להפסדיה. בפועל לא קיימת קרן כאמור לעיל. לפיכך ולנוכח עיגון ההטבות בחוק הנכים, מוצע לתקן את נוסחו של סעיף קטן (א) ולהסמיך את קצין התגמולים לנכות מכלל התשלומים החודשיים המגיעים לנכה הזכאי לתגמולים או לזכאות נוספת, הלוואות הניתנות מאוצר המדינה או ) המוצעת).1( בערבות המדינה, בלבד (ראו פסקה סעיף קטן (ב) מגדיר "מילווה שיקום" כך: "מילווה שקצין תגמולים משוכנע בו שניתן למטרות שיקום, שיכון או דיור". בפועל נוהג אגף השיקום לתת הלוואות גם למטרות אחרות, ובין השאר למטרות דיור ורכישת רכב. לפיכך מוצע לתקן את הסעיף הקטן האמור ולעגן את סמכות קצין התגמולים לנכות מהתגמול הלוואות הניתנות ) המוצעת).2( כנוסחו המוצע (ראו פסקה1לפי פרק שני .192 ' ס"ח התשכ"א, עמ 19 ד ב ר י ה ס ב ר 1387הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו , בתנאים ובסכומים1בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "או מילווה שניתן לפי פרק שני )2( שנקבעו לפי אותו פרק". 33 תיקון סעיף .19 (א) לחוק העיקרי, אחרי "קצין תגמולים" יבוא "לפי חוק זה, למעט החלטה33 בסעיף ".1כאמור לפי פרק שני 36 תיקון סעיף .20 (ב) לחוק העיקרי, בהגדרה "תשלומים לפי חוק זה", אחרי "תגמולים" יבוא36 בסעיף "זכאויות נוספות". א36 תיקון סעיף .21 חוק- (להלן1995-א לחוק העיקרי, ברישה, המילים "[נוסח משולב], התשנ"ה36 בסעיף יימחקו.- ")הביטוח הלאומי ב36 תיקון סעיף .22 ב לחוק העיקרי, במקום "או התגמולים" יבוא "התגמולים או הזכאויות36 בסעיף הנוספות". 39 תיקון סעיף .23 - לחוק העיקרי39 בסעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "תגמול" יבוא "או זכאות נוספת )1( אחרי "תגמול" יבוא "או זכאות נוספת" ובמקום "ולהשתמש בו" יבוא "או הזכאות )2( הנוספת ולהשתמש בהם". א39 תיקון סעיף .24א לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, במקום "התגמולים" יבוא "התשלומים".39 בסעיף 40 תיקון סעיף .25 לחוק העיקרי, אחרי "לא ישולם לו תגמול" יבוא "ולא יינתנו לו זכאויות40 בסעיף ,נוספות" ובמקום "שהתגמול, או מקצתו ישולם" יבוא "שהתגמול או הזכאות הנוספת או מקצתם, יינתנו". 42 תיקון סעיף .26 (ב) לחוק העיקרי, במקום "הענקה או תגמול" יבוא "תגמול, מענק או זכאות42 בסעיף נוספת". כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, מוצע כי סעיפים הערעור על החלטות קצין התגמולים או ועדות 30– ו19 חריגים בנושאי זכאויות נוספות יוגש ויידון לפני בית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים. בהתאם, מוצע להחריג החלטות אלה מהחלטות קצין התגמולים אשר הערעור עליהן נדון לפני לחוק הנכים, ולהוסיף את33 ועדת הערעורים לפי סעיף המוצע לרשימת ההחלטות1ההחלטות לפי פרק שני ,בתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים כך שיהיה אפשר לעתור עליהן לבית המשפט כאמור. לנוכח עיגון ההטבות בחוק הנכים, כאמור בהצעת סעיפים החוק, מוצע להתאים את נוסחם של סעיפים 22– ו20 לחוק הנכים כך שיכללו גם את39–ב ו36 ,)(ב36 23 עד הזכאויות הנוספות כהגדרתן בהצעת החוק. לחוק הנכים של1 בשל הוספת הגדרה בסעיף21 סעיף "חוק הביטוח הלאומי", מוצע לתקן בהתאם את א לחוק.36 סעיף מוצע להחליף את המונח "התגמולים" שבכותרת24 סעיף א לחוק הנכים, במונח39 השוליים של סעיף "התשלומים" המצוין בגוף הסעיף. לחוק הנכים קובע כי נכה המרצה עונש40 סעיף25 סעיף מאסר, לא ישולם לו תגמול בתקופת מאסרו. לנוכח עיגון הזכאויות הנוספות בחוק הנכים מוצע לתקן את הסעיף האמור ולהחילו גם לעניין אי־קבלת זכאויות נוספות המוצע. יובהר כי מדובר בעיגון בחוק של1מכוח פרק שני המצב הקיים, שכן הטבות מכוח הוראות פנימיות אינן משולמות לנכה במאסר. זאת על בסיס התפיסה, המעוגנת גם בהצעת החוק, כי ההטבות ניתנות רק למי שזכאי לתגמולים. עם זאת, מוצע להסמיך את קצין התגמולים 1לאשר במקרים חריגים מתן זכאויות נוספות מכוח פרק שני המוצע לבן משפחה של נכה במאסר. ) לחוק הנכים עניינו עבירות. סעיף קטן (ב42 סעיף26 סעיף שבו קובע כי אדם שבמרמה השיג הענקה או מאסר עד שנתיים.- תגמול, לעצמו או לאדם אחר, דינו מוצע לקבוע כי הוראה זו תחול גם על מי שהשיג במרמה המוצע.1זכאות נוספת מכוח פרק שני ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1388 43 תיקון סעיף .27:) יבוא1 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב43 בסעיף )  שר הביטחון ימנה, לשם טיפול בנכים, רופא מוסמך ראשי וסגן רופא מוסמך ראשי2"(ב שאזור פעולתם הוא כל שטח המדינה, רופאים מוסמכים מרחביים ורופאים מוסמכים "מחוזיים; הודעה על מינוי רופא כאמור ואזורי הפעולה שנקבעו לו תפורסם ברשומות. ג43 הוספת סעיף .28 :ב לחוק העיקרי יבוא43 אחרי סעיף "עדכון סכומי תגמולים שנקבעו בתקנות ג.43 )1()(א45 ) או1()(ב43 ,7ד סכומי תגמולים שנקבעו לפי סעיפים "7ו. ), יעודכנו בהתאם להוראות לפי סעיף2(– ו 44 ביטול סעיף .29 בטל.- לחוק העיקרי44 סעיף ב45 תיקון סעיף .30 יימחקו.- "ב לחוק העיקרי, בכל מקום, המילים "במשרד הביטחון45 בסעיף 48 החלפת סעיף .31 : לחוק העיקרי יבוא48 במקום סעיף "ביצוע ותקנות ושינוי התוספת .48 ,שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי (א) לאחר התייעצות עם הארגון היציג ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), תקנות לפי פרק (ב) א, שיש להן השלכה תקציבית, יותקנו גם18 ולפי סעיף1שני בהתייעצות עם שר האוצר. שר הביטחון, לאחר התייעצות עם הארגון היציג (ג) ,ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו "לשנות את התוספת. לחוק הנכים קובע כאמור את זכאות43 סעיף27 סעיף ,הנכה לקבל במימון המדינה טיפול רפואי בנכותו ומסמיך את שר הביטחון לקבוע בתקנות את הכללים למתן הטיפול. בתקנות שהותקנו מכוח סעיף זה נקבעה סמכות שר ,הביטחון למנות רופא מוסמך ראשי, סגן רופא מוסמך ראשי רופאים מוסמכים מרחביים ורופאים מוסמכים מחוזיים. לנוכח העובדה שחלק מהזכאויות הנוספות ניתנות על ידי הרופאים המוסמכים, מוצע להוסיף לסעיף האמור את סעיף ) כנוסחו המוצע ולעגן בחוק הנכים את סמכות שר2קטן (ב הביטחון למנות את הרופאים האמורים. ג43 מוצע להוסיף לחוק הנכים את סעיף28 סעיף ולקבוע בו כי סכומי תגמולים שנקבעו לפי ) לחוק הנכים, יעודכנו2(–) ו1()(א45 ) או1()(ב43 סעיפים בהתאם למנגנון עדכון התגמולים החדש שנקבע בסעיף 7ו המוצע. לחוק הנכים, שעניינו התאמת44 סעיף29 סעיף דרגת משכורות של עובדי המדינה שעל בסיסם ,נקבעים כיום התגמולים המשולמים לנכים לפי חוק הנכים :קובע לאמור "תיאום דרגת משכורת .  היה סולם דרגות המשכורת של עובדי המדינה בזמן44 פלוני שונה מסולם הדרגות הנהוג בשעת תחילתו של חוק ,1965-), תשכ"ה3 'הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס יחושבו השכר הקובע והתגמולים המיוחדים לפי סולם דרגות המשכורת המחייב בזמן פלוני לפי הקבלה שקבעה "הממשלה. מוצע לבטל את הסעיף האמור לנוכח התיקון המוצע " לחוק הנכים והחלפת ההגדרה "השכר הקבוע1 בסעיף מהגדרה המבוססת על השכר בדירוג המינהלי להגדרה הנוקבת בסכום מדויק, ועיגון מנגנון עדכון סכומים בסעיף להצעת החוק.9 7ו כנוסחו המוצע בסעיף לחוק הנכים של1 בשל הוספת הגדרה בסעיף30 סעיף ""אגף שיקום נכים" או "האגף"", מוצע לתקן ב(א) לחוק.45 בהתאם את סעיף : לחוק הנכים קובע לאמור48 סעיף31 סעיף "ביצוע ותקנות .  שר הבטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי48 "להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו. עם עיגון ההטבות בחוק הנכים, מוצע להחליף את הסעיף האמור ולקבוע כי כל התקנות מכוח חוק הנכים יותקנו לאחר התייעצות עם הארגון היציג של הנכים וקבלת אישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת (ראו סעיף קטן (א) המוצע). ד ב ר י ה ס ב ר 1389 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הוספת תוספת .32 : לחוק העיקרי יבוא48 אחרי סעיף "תוספת )א18 (סעיף זכאויות נוספות הניתנות בלא צורך בהגשת בקשה ).1(טו9 מענק שנתי לאחזקת דירה לנכה בעל דרגת נכות מיוחדת לפי סעיף .1 )(א) רישה ו–(ב) לנכה שרכש רכב רפואי.1()לב(ד9 דמי ניידות חודשיים לפי סעיף .2 מהשנה השנייה.- כו לנכה שרכש רכב רפואי9 דמי ניידות חודשיים לפי סעיף .3 ל לנכה שלא רכש רכב רפואי.9 דמי ניידות חודשיים לפי סעיף .4 , מהשנה השנייה- )1(כח9 השתתפות בתשלום דמי הביטוח השנתיים לפי סעיפים .5 ").1()לה(א9 או תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .33 ,26 , בתוספת הראשונה, בפרט20‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :) יבוא1( אחרי פרט משנה ;".1959- לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט1א)  החלטה של רשות לפי פרק שני1(" תיקון חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה .34 - ) חוק התגמולים- (להלן21‏1970-בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל - 4 בסעיף )1( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "תגמול וזכאות נוספת לנכה (א) בתקופת- 17ה ,7ב ,7א ,7" האמור בו יסומן כסעיף קטן (א), ובו, במקום (ב) בתקופת- 17ה ,7ה 7 עד" " יבוא17 ,16 ,8 ,הוראת השעה כהגדרתה בסעיף האמור ", ובסופו יבוא "ובשינוי זה: בסעיף16 ,8 ,הוראת השעה כהגדרתה בסעיף האמור 7ד, במקום "ורופא שמינה שר הביטחון קבע באישור קצין תגמולים" יקראו "ורופא ;"" לחוק הביטוח קבע118 שהתמנה לעניין סעיף :אחרי סעיף קטן (א) יבוא (ג) לחוק1"(ב)  נפגע כאמור בסעיף קטן (א) זכאי לזכאות נוספת לפי פרק שני ,א לאותו חוק18 הנכים, ויחולו עליו ההוראות לפי הפרק האמור וסעיף :בשינויים המחויבים ובשינויים אלה 1כמו כן, מוצע לקבוע כי תקנות מכוח פרק שני א18 המוצע, שעניינו הזכאויות הנוספות, ומכוח סעיף המוצע, הקובע מאימתי ישולמו הזכאויות הנוספות, שיש להן השלכה תקציבית, יהיו גם בהתייעצות עם שר האוצר (ראו סעיף קטן (ב) המוצע). קיומה של השלכה תקציבית לעניין זה, ייקבע בהתאם להערכת הממונה על התקציבים או מי מטעמו בדבר קיומה של עלות תקציבית נוספת מאוצר המדינה. ,בסעיף קטן (ג) מוצע להסמיך את שר הביטחון לתקן בצו, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ולאחר התייעצות עם הארגון היציג של הנכים, את התוספת להצעת החוק.32 שמוצע להוסיף לחוק הנכים, בסעיף , חוק תגמולים לנפגעי פעולות איבה34 סעיף חוק התגמולים), קובע כי- (להלן1970-התש"ל זכויותיהם של נפגעי פעולות איבה יהיו כשל זכויות נכה מכוח חוק הנכים, תוך קביעת רשימת הסעיפים שבחוק הנכים החלים על נפגעי פעולות איבה. הטבות שניתנו מכוח ההוראות הפנימיות לנכה, ניתנו גם לנכה פעולות איבה. עם עיגון ההטבות בחוק הנכים, מוצע לערוך בהתאם תיקון לחוק התגמולים ולקבוע בו כי ההטבות שיינתנו ,מעתה לפי חוק הנכים, יחולו גם על נפגעי פעולות איבה לרבות לעניין הקמת ועדת חריגים, בשינויים המתחייבים. כך, למשל, נציג הארגון היציג של נפגעי פעולות האיבה יהיה חבר בוועדה המייעצת לדיור, בוועדת החריגים לניידות ובוועדת החריגים לזכאות נוספת. .1111 '; התשפ"ב, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 20 .698 '; התשפ"ב, עמ126 'ס"ח התש"ל, עמ 21 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1390 לעניין סיוע בדרך של שיכון בדירה- יג9 הוראות סעיפים )1( לא יחולו, ואולם- לו לחוק הנכים9לה(ד) ו־9 ,לב9 ,)יד(ד9 ,ציבורית לב(ד) ו–(ה) לחוק האמור9 הזכאויות הנוספות הניתנות לפי סעיף לנכה הזכאי לרכב בבעלות המדינה, יינתנו לנפגע שהוא נכה בעל ;דרגת נכות מיוחדת כהגדרתו באותו חוק ,לח(א) לחוק הנכים9לז(א) ו־9 ,)טז(ב9 על אף האמור בסעיפים )2( המנהל הכללי של המוסד יקים את הוועדה המייעצת לדיור, ועדת החריגים לניידות, ועדת המומחים וועדת החריגים לזכאות נוספת ,לפי אותם סעיפים, כפי שהוחלו בסעיף קטן זה, וימנה את חבריהן בהתאם להרכב שנקבע לפי אותם סעיפים, ובלבד שאחד החברים בוועדה המייעצת לדיור, בוועדת החריגים לניידות ובוועדת החריגים ;לזכאות נוספת יהיה נציג הארגון היציג על החלטות הוועדה המייעצת לדיור, ועדת החריגים לניידות )3( לחוק הנכים, כפי1וועדת החריגים לזכאות נוספת לפי פרק שני ;".13 שהוחל בסעיף קטן זה, יחולו הוראות סעיף - א4 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "ניכוי מהתגמול החודשי (א) - )בסעיף קטן (א (ב) )(ב14 (ב) ו־(ג)" יבוא "הוראות סעיף14 ברישה, במקום "הוראות סעיף )1( ;"(ב) לחוק האמור14 עד (ג)" ובמקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיף :) יבוא1( במקום פסקה )2( - ))  בסעיף קטן (ב1(" ברישה, במקום "קצין תגמולים" יבוא "פקיד תביעות (א) ;") פקיד תביעות- (בסעיף זה22 כמשמעותו בסעיף ), במקום "בארגון היציג" יבוא "בארגון היציג1( בפסקה (ב) ;") ארגון יציג- של הזכאים לתגמול לפי חוק זה (בחוק זה ,"), במקום "קצין תגמולים" יבוא "פקיד תביעות1א)  בסעיף קטן (ב1( ,")(א4 א" יבוא "לחוק הנכים כפי שהוחל בסעיף20 אחרי "סעיף ,והמילים "דמי חברות במתקן ספורט וחברה שמפעיל הארגון היציג ; לא ייקראו- "וכן ;";"), במקום "האגף" יבוא "המוסד2ב)  בסעיף קטן (ב1( (ב) לחוק14 בסעיף קטן (ג), במקום "דמי החבר" יבוא "על אף האמור בסעיף (ג) הנכים כפי שהוחל בסעיף קטן (א), דמי החבר והתשלומים" ובמקום "לנכות דמי ;"חבר" יבוא "לנכותם בסעיף קטן (ד), במקום "לתשלום דמי החבר" יבוא "לניכוי דמי החבר (ד) ;"והתשלומים 1391 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :א יבוא6 במקום סעיף )3( ,"ביטוח חיים ביטוח בריאות וביטוח סיעודי באמצעות הארגון היציג או המוסד א.6 נפגע שנערך לטובתו ביטוח חיים, ביטוח בריאות משלים או ביטוח סיעודי, באמצעות הארגון היציג או באמצעות המוסד, זכאי להשתתפות מהמדינה בדמי הביטוח בשיעור ובתנאים שיקבע שר הרווחה והביטחון החברתי באישור "ועדת העבודה והרווחה של הכנסת. תיקון חוק הקצבאות (פיצוי בעד איחור )בתשלום .35 - )5( , בתוספת, פרט22‏1984-בחוק הקצבאות (פיצוי בעד איחור בתשלום), התשמ"ד יימחק. תיקון חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )(תגמולים ושיקום .36 - 23‏1950-בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י - 1 בסעיף )1( בהגדרה "הכנסה כדי מחיה", במקום הסיפה החל במילים "ובלבד שלא (א) ;" שקלים חדשים5,912.01תפחת" יבוא "והיא בסכום שלא יפחת מ־ :במקום ההגדרה "השכר הקובע" יבוא (ב) ;"; שקלים חדשים3,35.762 סכום של- """השכר הקובע :ב יבוא1 במקום סעיף )2( "עדכון סכומים והעלאת שיעורים ב.1 הסכומים הקבועים בהגדרות "השכר הקובע" ו"הכנסה (א) , בהגדרה "הדרגה הקובעת" שבסעיף1 כדי מחיה" שבסעיף ב, יהיו צמודים למדד ויעודכנו בחודש13 ו־10 ובסעיפים8 ,) מועד העדכון- ינואר ובחודש יולי בכל שנה (בסעיף זה בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי. ירד המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, לא יעודכנו (ב) הסכומים האמורים בסעיף קטן (א). עלה המדד החדש לעומת המדד הבסיסי, יעודכנו הסכומים (ג) האמורים בסעיף קטן (א) בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; ואולם יופחת משיעור העלייה כאמור שיעור הירידה של המדד שחל מאז המועד האחרון שבו עודכנו סכומים לפי סעיף זה בפועל, אם הייתה ירידה כאמור. הודעה על הסכומים, ובכלל זה סכומי התגמולים (ד) המעודכנים לפי סעיף זה, תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של האגף. מוצע לתקן את חוק הקצבאות (פיצוי בעד איחור35 סעיף חוק- (להלן1984-בתשלום), התשמ"ד לחוק הקצבאות1 הקצבאות). ההגדרה "קצבה" בסעיף קובעת כי "קצבה" היא "תשלום חדשי המשולם לפי אחד לתוספת5 החוקים שבתוספת". חוק הנכים קבוע בפרט לחוק הקצבאות. לנוכח קביעת הסדר ספציפי בחוק הנכים בנושא אופן תשלום למפרע של התגמולים והזכאויות ב המוצע), מוצע למחוק את ההפניה18 הנוספות (ראו סעיף לחוק הנכים מהתוספת בחוק הקצבאות. מוצע לתקן את חוק המשפחות ולהתאים את36 סעיף מנגנון עדכון התגמולים הקבוע בחוק המשפחות ב, למנגנון עדכון התגמולים החדש שנקבע בסעיף1 בסעיף 7ו המוצע, ולערוך תיקונים מתאימים להגדרות "השכר 1 הקובע", "הדרגה הקובעת" ו"הכנסה כדי מחיה" שבסעיף לחוק המשפחות. .98 '; התשנ"ח, עמ66 'ס"ח התשמ"ד, עמ 22 .994 '; התשפ"ב, עמ162 'ס"ח התש"י, עמ 23 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1392 על אף האמור בסעיף זה, רשאי שר הביטחון, בהתייעצות (ה) עם הארגון היציג, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, במקרים חריגים, לשנות את שיעור העדכון של סכומים לפי סעיף זה, לתקופה מוגבלת שתיקבע, ובלבד ששיעור העדכון שייקבע כאמור לא יהיה שלילי; הודעה על הסכומים, ובכלל זה סכומי התגמולים המעודכנים לפי סעיף קטן זה, תפורסם באתר האינטרנט של האגף. - בסעיף זה (ו) הממוצע החצי שנתי של מדד השכר החודשי- ""המדד הממוצע למשרת שכיר לפי מגזר, תת־מגזר וענף כלכלי ) (בהגדרה9/בסך כל השירותים הציבוריים (לוח ה מדד השכר) שמפרסמת הלשכה המרכזית- זו ;) הלמ"ס- לסטטיסטיקה (להלן מדד השכר שלפני המועד שבו בוצע- ""המדד הבסיסי ;לאחרונה עדכון סכומים לפי סעיף זה מדד השכר בחצי השנה שלפני מועד- ""המדד החדש ;"העדכון. :, במקום סעיף קטן (א) יבוא8 בסעיף )3( ;" שקלים חדשים.10,296.28 סכום של- ""(א)  בסעיף זה, "הדרגה הקובעת ;"4,123.82 (א), במקום הסיפה החל במילים "בשיעור של" יבוא "בסכום של10 בסעיף )4( מסך" יבוא "תגמול חודשי163.93%" ), במקום הסיפה החל במילים1(ב13 בסעיף )5( ;" שקלים חדשים5,912.01 בסכום של :א, בסופו יבוא29 בסעיף )6( "(ג)  לעניין עדכון סכום מענק הנישואין כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות ;"ב.1 סעיף ; בטל- א36 סעיף 7) ( : יבוא1א36 אחרי סעיף )8( "עדכון סכומים שנקבעו בתקנות .2א36 ,)א1() ו־1()(א33ב ו־8 סכומים שנקבעו בתקנות לפי סעיפים "ב.1 יעודכנו בהתאם להוראות לפי סעיף תחילה .37 יום התחילה).- לחודש שלאחר תום חודש מיום פרסומו (להלן1תחילתו של חוק זה ב־ תחולה .38 - לחוק זה, יחול15 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף18 סעיף לעניין נכה שניתנה לגביו החלטה בדבר זכאות לתגמול חודשי, לרבות החלטה על )1( ;הגדלת תגמולים שבשלה הפך זכאי לתגמול חודשי, ביום התחילה ואילך מוצע כי לשם היערכות ליישום תיקוני החקיקה37 סעיף המוצעים, תחילתו של החוק המוצע תהיה לחודש שלאחר תום חודש מיום פרסומו של החוק1ב־ המוצע. ,א המוצע, הקובע18 מוצע לקבוע כי סעיף 38 סעיף בין השאר, כי זכאויות נוספות ישולמו מהיום שבו מלאו התנאים לקבלתן אף בצורה רטרואקטיבית, יחול על נכה "חדש" שהוכרה זכאותו לתגמולים ביום התחילה ואילך ד ב ר י ה ס ב ר 1393 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לגבי זכאותו של נכה לזכאות נוספת לפי הדין החדש, אלא אם כן הוא קיבל, ערב )2( יום התחילה, הטבה דומה במהותה לפי הוראות אגף שיקום נכים. ,תקנות ראשונות שמירת תוקף והוראות מעבר לעניין הטבות .39 - בסעיף זה (א) ; החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה- ""הדין החדש הוראות ונהלים של משרד הביטחון שלפיהם ניתנו הטבות- ""הוראות אגף שיקום נכים ;ערב יום התחילה הטבה שניתנה ערב יום התחילה מכוח הוראות אגף שיקום נכים, המהווה- ""הטבה ;זכאות נוספת כהגדרתה בדין החדש הטבה שנקבע לגביה בהוראות אגף שיקום נכים שהיא ניתנת מדי- ""הטבה חודשית ;חודש הטבה שנקבע לגביה בהוראת אגף שיקום נכים שהיא ניתנת אחת- ""הטבה עיתית ;לפרק זמן כקבוע באותה הוראה הטבה שנקבע לגביה בהוראות אגף שיקום נכים שהיא ניתנת אחת- ""הטבה שנתית ;לשנה הטבה חודשית או הטבה שנתית שנקבע לגביה בהוראת- ""הטבה לתקופה מוגבלת אגף שיקום נכים כי היא ניתנת לתקופה מוגבלת כקבוע באותה הוראה. )(ב , יובאו לאישור ועדת העבודה והרווחה של1תקנות ראשונות לפי פרק שני )1( הכנסת בתוך שנתיים מיום התחילה. ), יחולו הוראות אגף1( עד יום כניסתן לתוקף של התקנות כאמור בפסקה )2( שיקום נכים, ובלבד שאינן סותרות הוראה מהוראות הדין החדש. או על נכה שדרגת נכותו גדלה ביום התחילה ואילך והפך בשל כך זכאי לתגמול חודשי, וכן על נכה הזכאי לזכאות נוספת לפי החוק המוצע ושלא קיבל הטבה מכוח הוראות פנימיות הדומה במהותה לזכאות הנוספת שהוא זכאי לה. א המוצע קיים כיום18 זאת מכיוון שהכלל הקבוע בסעיף גם בהוראות אגף השיקום, ולכן אין צורך להחיל את הסעיף המוצע על מי שהיה זכאי להטבה מכוח הוראות פנימיות. , מוצע לקבוע הוראות מעבר לתיקון המוצע39 סעיף :כלהלן המוצע מחייב1מתן זכאויות נוספות לפי פרק שני ,התקנת תקנות. מוצע כי עד לכניסת התקנות לתוקף הוראות אגף השיקום הקיימות יעמדו בתוקפן, וימשיכו לפעול על פיהן. זאת אם ההוראות אינן נוגדות את האמור )בחוק הנכים כנוסחו לפי הצעת החוק (ראו סעיף קטן (ב ) המוצע).2( כמו כן, מוצע כי בקשה להטבה שטרם הוחלט בה עד יום כניסת התיקון המוצע לתוקף, יחולו עליה ההוראות הפנימיות של משרד הביטחון, לרבות בכל הנוגע לדרכי )1()הטיפול בה ובכלל זה ההחלטות בה (ראו סעיף קטן (ג המוצע). ואולם על בקשה להטבה הניתנת באופן חד־ ,) הטבה חד–פעמית- פעמי לפי ההוראות הפנימיות (להלן שהוגשה במהלך ששת החודשים שקדמו ליום תחילתו יום התחילה), יחולו הוראות- של החוק המוצע (להלן חוק הנכים כנוסחו לפי הצעת החוק לעניין תנאי הזכאות וסכומיה, מאחר שאלה זהים או מיטיבים לעומת הדין ) המוצע).2()הקיים (ראו סעיף קטן (ג ,מאותו טעם, מוצע כי מי שניתנה לו, לפני יום התחילה הטבה חד–פעמית, לפי בקשה שהגיש בששת החודשים שלפני יום התחילה, יהיה זכאי לקבל הפרשים בין זכאותו לפי הדין החדש לזכאותו לפי ההוראות הפנימיות (ראו ) סיפה).1()סעיף קטן (ד ככלל, מוצע לקבוע כי הטבות שניתנו מכוח ההוראות הפנימיות ערב כניסתו של החוק המוצע לתוקף, וכן הטבות שיינתנו מכוחן עד יום כניסתן של התקנות לתוקף, יראו אותן כאילו ניתנו על פי חוק הנכים כנוסחו לפי הצעת החוק. לעניין זה מוצע לקבוע הוראות תחולה פרטניות ,בהתאם לאופי ההטבה: הטבה חד–פעמית, הטבה חודשית הטבה שנתית, הטבה לתקופה מוגבלת, הטבה עיתית והטבה ) של סעיף קטן (ד) המוצע), וכן5( ) עד1( אחרת (ראו פסקאות לח לקבוע את9 להסמיך את ועדת החריגים כאמור בסעיף הדין שיחול בנוגע להטבות שניתנו לנכה לפני יום התחילה ואינן נכללות בגדר ההסדר המוצע בהוראת המעבר. ), תוכל ועדת החריגים3()על פי המוצע בסעיף קטן (ד לח המוצע, לאשר זכאות להטבה שנתית או9 כאמור בסעיף חודשית שבטעות לא עוגנה בחוק בהתאם לקבוע בהוראת האגף הנוגעת לעניין, וזאת לתקופת מעבר קצובה בזמן. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1394 - )2()בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב (ג) בקשה לקבלת הטבה שביום התחילה טרם ניתנה החלטה לגביה, ימשיכו )1( ;לחול לגבי הדיון וההחלטה בה הוראות אגף שיקום נכים הטבה שנקבע לגביה בהוראות אגף שיקום נכים כי היא ניתנת באופן חד־ )2( הטבה חד־פעמית), שהבקשה לקבלתה הוגשה במהלך שישה- פעמי (בסעיף זה חודשים שקדמו ליום התחילה ובמועד האמור טרם ניתנה החלטה לגביה, תינתן לפי הדין החדש. הטבה שניתנה לנכה או שהוחלט לאשרה מכוח הוראות אגף שיקום נכים, לפני (ד) יראו אותה כאילו ניתנה, או הוחלט לאשרה כזכאות נוספת לפי הדין- יום התחילה :החדש, ויחולו הוראות אלה ניתנה לנכה לפני יום התחילה הטבה חד־פעמית מכוח הוראות אגף שיקום )1( , לא תאושר לו זכאות נוספת לאותה הטבה או להטבה הדומה לה במהותה- נכים לפי הדין החדש, אלא אם כן נקבע בו אחרת; ואולם, הוגשה הבקשה לקבלת ההטבה האמורה במהלך שישה חודשים שקדמו ליום התחילה, יהיה הנכה זכאי לקבלת ההפרש שבין סכום הזכאות הנוספת כאמור לסכום ההטבה שקיבל ;כאמור ניתנה לנכה לפני יום התחילה הטבה שנתית או הטבה חודשית מכוח )2( , יהיה זכאי להמשיך לקבלה לפי הוראות הדין החדש- הוראות אגף שיקום נכים ;ובלבד שהוא עומד בתנאים הנדרשים לקבלתה לפי הדין החדש ), מוסמכת ועדת החריגים לזכאות נוספת כהגדרתה2( על אף האמור בפסקה )3( ועדת החריגים), לאשר לנכה המשך מתן- לח בדין החדש (בסעיף זה9 בסעיף הטבה שנתית או הטבה חודשית, שניתנה לפי הוראות אגף שיקום נכים ערב יום התחילה ולא נכללה בטעות בהוראות הדין החדש, והכול לתקופה ובתנאים הטבה שניתנה ערב יום- "שתקבע ועדת החריגים; לעניין פסקה זו, "הטבה התחילה מכוח הוראות אגף שיקום נכים ואינה מהווה זכאות נוספת כהגדרתה ;בדין החדש ניתנה לנכה לפני יום התחילה הטבה לתקופה מוגבלת מכוח הוראות אגף )4( שיקום נכים, וביום התחילה טרם הסתיימה התקופה לתיתה לפי אותן הוראות ימשיך לקבלה עד תום התקופה לפי אותן הוראות, אלא אם כן נקבעה לעניין- ;זה תקופה אחרת בדין החדש ניתנה לנכה לפני יום התחילה הטבה עיתית מכוח הוראות אגף שיקום )5( ימשיך לקבלה לפי הוראות הדין החדש, ובלבד שפרק הזמן שעד לקבלת- נכים ההטבה העיתית הבאה יימנה מהמועד שבו קיבל הנכה את ההטבה העיתית ;הקודמת לפי הוראות אגף שיקום נכים ניתנה לנכה, לפני יום התחילה, הטבה אחרת מכוח הוראות אגף שיקום )6( נכים, שהגורם המוסמך לאשר אותה קבע לגביה שאינה הטבה כאמור ), יחולו לגביה הוראות הדין החדש או הוראות אגף שיקום5( ) עד1( בפסקאות נכים, לפי קביעת ועדת החריגים. א(ו) בדין החדש ייכנסו לתוקף עם כניסתן לתוקף של תקנות מכוחו.9 הוראות סעיף (ה) סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים19.44 המחיר