חומר רקע

, ז' בסיון התשפ"ה3 ביוני2025 לכבוד יו אש ר שב ועדת חוקה, חוק ומשפט - חה"כ שמחה רוטמן : הנדון לא חוזרים לאחור - עת לקבע את החוק לאיסור צריכת זנות במעמד הזה, בו תיבחן השאלה האם להשאיר את חוק איסור צריכת זנות כהוראת שעה זמנית או לקבע אותו כחוק קבוע במדינת ישראל- אין מקום להסס . זוהי השעה להכריע האם נבחר בדרך של ערכים, שוויון, צדק חברתי והגנה על המוחלשות,והמוחלשים או שנפקיר בשתיקה את גופן ונפשן של נשים )(בעיקר, רבות מהן חסרות בית, נפגעות תקיפה מינית, וחסרות עורף משפחתי. חוק איסור צריכת זנות הוא לא עוד תיקון שולי, זהו מהלך היסטורי ו מוסרי רחב היקף שהונח על שולחנה של הכנסת ביוזמת ,שר המשפטים יריב לוין בברכת הממשלה ובתמיכה היסטורית וחסרת תקדים של 53 ח"כים בקריאה ראשונה. ה חוק מבהיר- גופה של אישה אינו מוצר צריכה . זהו חוק של ממשלה שמבקשת להילחם נגד אלימות מינית, סחר, זנות והשפלת נשים. כל ניסיון להותיר את החוק כהוראת שעה בלבד - י חזיר את מדינת וממשלת ישראל לאחור ב-7 שנים במאבק בתופעת הזנות ויעצור את המהפכה שכבר החלה למיגור הזנות. תמצי ת :הדברים ה מחקר המלווה לחוק(ברוקדייל, 2024 ) בע ק כי החוק מצליח בשטח והוביל ל צניחה בביקוש , ישנה עלי יה בתחושת הביטחון של נשים בזנות, החוק ז וכה ל תמיכה גורפת מצד המשטרה, הציבור והנפגעות עצמן. מנגד תעשיית הזנות עולה למדינה מיליונים מידי שנה ומ ובילה ל התרחבות הפשיעה במדינה . החוק אינו תיקון טכני, אלא תיקון עולם. הוא מגלם את עקרונות ו הש ויון , הצדק והמסורת היהודית, ולכן זה הזמן לקבע את החוק. 1. החוק משנה מציאות- אמנם השינוי איטי , אך מדובר במהפכה של ממש- צניחה בביקוש מ חקר מכון ברוקדייל קבע :מאז אישור החוק, חלה ירידה של20% בהיקפי החיפוש אחר שירותי מין בגוגל1. זהו ממצא דרמטי המצביע על ירידה בהתנהגות בפועל. ולא רק זאת: ב־2021 , ,מיד לאחר תחילת האכיפה נרשמה ירידה בולטת בצריכת זנות , ובכל חודש שבו מתקיימת אכיפה משמעותית ,יש ירידה בביקוש . במילים אחרות החוק עובד כאשר נותנים לו לפעו ל. 2. העולם כבר הבין – המודל הנורדי מצליח ה מודל הנורד ,י שעליו מבוסס החוק הישראלי ,הוכיח את עצמו פעם אחר פעם .שוודיה , שהייתה החלוצה ב־1999 ,ראתה ירידה של יותר מ־50% במספר צרכני הזנות תוך עשור ,ירידה דרמטית בסחר בנשים והתרחבות משמעותית של מערך השיקום הלאומ י2. ישראל לא לבד ,ישראל מצטרפת ל ,רשימה של שמונה מדינות נוספות מדינות אמיצות שהבינו :אין חופש אמיתי כשגוף של אישה למכירה. צרפת ,נורווגיה ,קנדה ,איסלנד ואירלנד - כולן אימצו את המודל ,ודו" חות ממשלתיים מהשנים האחרונות מעידים על הצלחות דומות : ירידה 1 יישום חוק איסור צריכת זנות – דוח המחקר המלווה, מכון ברוקדייל, דצמבר2024 . 2 Skilbrei, M. L., & Holmström, C. (2011). "Is There a Nordic Prostitution Regime?" Crime and Justice, 40(1), pp. 479–517. משמעותית ב צריכת זנות , ב מספר הנשים במעגל הזנות ,ב היקף סחר בבני אדם למטרות זנות ועליה בתמיכת ציבורית במאבק ב תעשיית ה זנות. 3. אין צריכת זנות שאינה אלימה . מחקר ברוקדייל קובע : יש עלייה בתחושת הביטחון האישי של נשים בזנות ק יימת סברה כי החוק י חש ו ף נשים בזנות לאלימות גוברת, משום שלטענתם "הצרכנים העדינים" עוזבים את השוק ונותרים בו רק הגברים האלימים. אך הנחה זו מבוססת על הבחנה :שגויה לא ,"ניתן למיין צרכני זנות ל"טובים" ו"רעים כל קיום יחסי מין בכסף עם אדם הוא אלימות . המציאות, לפי עדויות רבות ושורת מחקרים, היא שרוב מוחלט של נשים בזנות מדווחות על חוויות של פגיעה מצד כלל הצרכנים . ,מנגד במחקר ברוקדייל עצמו, המרואיינות תיארו עלייה בתחושת הביטחון האישי .מאז החלת החוק 4. המשטרה תומכת ו עובדת א חד החלקים החשובים ביותר בדו"ח ברוקדייל הוא עמדות המשטרה : רוב השוטרים שנשאלו הביעו תמיכה מובהקת בחוק ,בתפיסת העולם שלו וביעדיו . הם רואים בזנות ניצול אוכלוסייה מוחלשת ובעיקר שהאכיפה עובדת: כאשר שוטר נוכח בזירה- היקף צריכת הזנות פוחת . המחקר מפרט כי מאז החלה האכיפה ב- 2021 חולקו למעלה מ־5,000 .קנסות לצרכני זנות ,אמנם האכיפה אינה מושלמת אך האתגר אינו מצדיק ויתור על החוק. הרי גם בעבירות חמורות כמו אלימות במשפחה או תקיפה מינית לא מתקיים שיעור אכיפה מוחלט, האם נבחן בהוראת שעה גם את החוקים הללו? כל מערכת משפטית מתמודדת עם פער בין חוק לאכיפתו, אך את הפער הזה יש לגשר באמצעות הקצאת משאבים, .לא באמצעות הרמת ידיים 5. תעשיית הזנות עולה לנו ביוקר – כלכלית וביטחונית ת עשיית הזנות מייצרת עלויות אדירות למדינה וגוררת אחריה תגובת שרשרת של נזקים : הידרדרות לבריאות נפשית ופיזית ,שימוש מופרז בשירותי רווחה ,דיור ,הליכים רפואיים , מרכזי גמילה ,סיוע משפטי - ומעבר לכל ,עלויות הביטחון והאכיפה סביב סרסרות ,תקיפות מיניות והחזקת נשים בכפייה. .תעשיית הזנות, כמו כל שוק, פועלת על פי עקרונות הביקוש וההיצע החוק לאיסור צריכת זנות אינו מתיימר "להעלים את ההיצע" ביום אחד , .הוא מבקש לייבש את הביקוש החוק הוא תיקון עמוק למבנה כלכלי מעוות שהפך עוני, טראומה וניצול- .למודל עסקי רווחי כל זירת זנות היא גם זירת פשיעה .הזנות מושכת אליה עבריינות מין , הלבנת הון , אלימות , סחר בסמים ו פשיעה מאורגנת. ככל שהחברה מעלימה עין, כך מתרחבים הגורמים הפליליים שמעורבים בתעשייה הזו . כשהחוק אינו ,קבוע המסר לפושעים ברור : " כרגע אסור לצרוך זנות, אבל בעתיד- הכל פתו."ח רק חוק יציב ,שנתמך באכיפה , יפרק את מבנה הפשיעה הזה . 6. ערכי היהדות והמשפט העברי– שלילה מוחלטת של תופעת הזנות ח שוב להזכיר :המשפט העברי והמסורת היהודית שוללים באופן עקבי את תופעת הזנות. בתורה נאמר" : לא תהיה קדשה מבנות ישראל ולא יהיה קדש מבני ישראל( "דברים כ"ג ,י "ח ,) ופירשו חז" :ל זו אזהרה חמורה מפני החפצה של גופם של נשים וגברים לצורכי זנות .הרמב" ם רואה ביחסים כאלה מעשה של השחתה מוסרית ,והמהר"ל מדגיש את קדושת הגוף והנפש , ואת חובת החברה להגן על החלשים – ולא לנצל את פגיעותם. המשפט העברי רואה את הגוף האנושי כנושא ערך בפני עצמו ,ולא ככלי לשימוש .אין בזנות " חופש ,"אלא השפלה שקטה. יש לקבע את החוק, מתוך ערכי היהדות ומתוך הרצון להיות חברה מוסרית .לא כחוק עונשין בלבד, אלא כחוק היסטורי ו מוסרי ,של חברה שמכבדת את עצמה. 7. החוק זוכה לתמי כה רחבה מכלל ה מעורבים ב סוגיה ה מחקר של ברוקדייל :הציג תמיכה רחבה מכלל הקצוות רבות מה נשים בזנות תומכות ב חוק , מצהירות שבאמת ובתמים לא היו נכנסות לזנות אילו הייתה להן אלטרנטיבה אמיתית , רובם המוחלט של השוטרים תומ כים בחוק, רוא ים בו כלי הכרחי למאבק בפשיעה, ומעיד ים שפעילות האכיפה מצמצמת את התופעה, רוב הציבור( 72% ) בעד החוק ו יותר מ־80% מסכימים שזנות פוגעת בכבוד האדם וביחס של גברים לנשים3 . אז למי החוק מפר?יע לצרכנים ו לסרסורים שמגלגלים .מיליונים על חשבון נשים מוחלשות 8. ?מה יעשו נכי צה"ל ובעלי מוגבלויות י ש טענה חריגה ,לפיה הזנות היא מענה ל ,נכי צה"ל בעלי מוגבלויות או אפיק לפריקת יצרים ."ש"עשוי למנוע אלימות כלפי נשים אחרות אנו כאן להבהיר - זנות אינה הפתרון, לעולם. היא .האלימות בעצמה אדם אינו נרכש כדי לספק את צרכיו של אחר, .כך לא בונים חברה צודקת תפיס ה זו חותרת תחת יסודות השוויון, הכבוד והאחריות החברתית שעליהם מתבססת כל חברה מתוקנת. 9. החוק מציל נפשות נ שים בזנות לא נכנסו לעולם הזה מתוך חופש, אלא מתוך עוני, בדידות, חסר דיור, טראומה ו .ניצול בישראל, על פי סקר משרד הרווחה( 2020 ) 4 נמצא כי אוכלוסיית הזנות מתמודדת עם אתגרי בריאות נפשיים חמורים5 . לשם כך ,החוק מלווה במערך אדיר של טיפול, תמיכה, שיקום ודיור ביוזמת משרד הרווחה , משרד הבריאות ובליווי מקצועי של עשרות אנשי מקצוע בשטח. מחקר ברוקדייל קובע: נשים מכירות את השירותים, משתמשות בהם, והמערך מתרחב מדי שנה ,וכן נשות המקצוע מדווחות על ההבדל בשטח , וכי החוק נותן גיבוי לעשייה היום- יומית שלהן6. ,תודה רבה על הטיפול בנושא הכאוב בברכה ליאור רוזנבאום מוריה סילפן רודל מנהלת קשרי ממשל מנכ"לית 3 יישום חוק איסור צריכת זנות – דוח המחקר המלווה, מכון ברוקדייל, דצמבר2024 . 4 ,משרד הרווחה2020 . 5 27% ,חוו אשפוזים פסיכיאטריים20% ,סבלו מהפרעות אכילה31% ,ניסו להתאבד50% אובחנו בהפרעת דחק פוסט- טראומטית מורכבת , 45% סבלו מהפרעות נפשיות לא מאובחנות, ו- 40% אובחנו במחלות נפש אחרות . 6 יישום חוק איסור צריכת זנות – דוח המחקר המלווה, מכון ברוקדייל, דצמבר2024 .