הצעת חוק לדיון מוקדם
2232339 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתצבי ידידיה סוכות
יוזם:
______________________________________________
5890/25/פ
2025–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )הטבות במס ליישוב מאוים באזור(, התשפ"ה
ד ב ר י ה ס ב ר
– )להלן2015– התקבל חוק הטבות במס וייעוץ במס )תיקוני חקיקה(, התשע"ו2015 בנובמבר30 ביום
לאומי ובהתאם גם -החוק(. החוק מקנה הטבה במס ליישובים מרוחקים פריפריאלית וסמוכי גבול בין
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.10 '; התשפ"ג, עמ20 '; ס"ח התשכ"ח, עמ2741 ' ק"ת התשכ"ז, עמ2
– ()א11 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
11 תיקון סעיף
(, אחרי "הוא יישוב סמוך3)-( ו1) בהגדרה "יישוב מוטב", בפסקאות
(1)
;"לגבול" יבוא "או שהוא יישוב מאוים באזור
:אחרי ההגדרה "יישוב סמוך לגבול" יבוא
(2)
""יישוב מאוים באזור" – יישוב המצוי באזור כהגדרתו בתקנות שעת חירום
,22007–)יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית(, התשס"ז
כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן לזמן, אשר נמצא תחת
, שנקבעה על ידי משרד הביטחון לפי הדירוג5 או4, 3 ,2 רמת איום
בדצמבר שלפני שנת המס31-האחרון של פיקוד המרכז, הידוע ב
שלגביה ניתן הזיכוי;";
בהגדרה "ניקוד כולל", אחרי "וניקוד הסמיכות לגבול" יבוא "וניקוד
(3)
;"היישוב המאוים באזור
:אחרי ההגדרה "ניקוד סמיכות לגבול" יבוא
(4)
ממספר הנקודות כמפורט להלן, לפי25% – """ניקוד יישוב מאוים באזור
העניין:
; נקודות100 – לעניין יישוב מאוים באזור
(1)
."; נקודות0 – לעניין יישוב אחר
(2)
2
למדרג החברתי–כלכלי של כל אחד מהם, לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. למרות שמפת אזורי
כוללת 2013 באוגוסט4 מיום667 'העדיפות הלאומית של ממשלת ישראל שנקבעה בהחלטת הממשלה מס
גם יישובים מאוימים ביטחונית ביהודה והשומרון, קריטריון של איום ביטחוני כאמור אינו כלול בחוק.
הטבות המס נועדו לעודד מגורים של אוכלוסיות חזקות באזורים בהם המדינה רואה אינטרס לאומי
ובהם ישנם קשיי מגורים הדורשים סיוע כדי להתגבר עליהם. יישובים מאוימים ביטחונית עונים על
תכלית זו ולראיה החלטת הממשלה בעניינם.
5–2 כאמור בהצעת חוק זו מוצע להוסיף בפקודת מס הכנסה קריטריון של איום בטחוני ברמת איום
נקודות שיחושבו במסגרת הניקוד 25 בדומה לקריטריון הקיים של סמיכות לגבול. קריטריון זה יקנה
הכולל למתן הטבות במס. הקריטריון מתבסס על קביעת משרד הביטחון בהתאם לסיווג שקובע פיקוד
אקונומיים -המרכז לאיום ביטחוני. על היישובים הללו יחולו אותם קריטריונים פריפריאליים וסוציו
החלים על יישובים סמוכי גבול מה שישווה את מפת הטבות המס למפת אזורי העדיפות הלאומית.
ההתיישבות ביהודה והשומרון עומדת במשך שנים רבות בגבורה מול טרור מתמשך ביישובים ובצירים
ויש לעודד אותה, בין היתר באמצעות מתן הטבות מס.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת צבי ידידיה סוכות
(.3715/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3715/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.06.2025) י"ג בסיוון התשפ"ה