הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2232229 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת רון כץ ______________________________________________ פ/5893/25 הצעת חוק חובת לימודי ליבה וביטול מוסדות הפטור (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025 דברי הסבר תוכנית היסוד המחייבת כיום במערכת החינוך הממלכתית ובאופן חלקי גם במוסדות המוכרים שאינם רשמיים, המכונה "לימודי ליבה", נועדה לחשוף כל תלמיד בישראל, לתכנים לימודיים בסיסיים בעלי אופי כללי, לאומי ואוניברסלי. תכנים אלה הם הגרעין הבסיסי, המשותף והמאחד את הזרמים השונים בחברה הישראלית אשר יוצר מכנה משותף בין תלמידי הזרמים השונים ברמת התוכן וכן ברמה המושגית והערכית ובכישורי החשיבה והלמידה. לימודי הליבה נועדו להשיג שתי מטרות עיקריות: האחת, להיות חוליה מקשרת בין כל פלגי העם ומגזריו כדי ליצור מכנה משותף בסיסי, שהוא חיוני ליצירת הרמוניה בין חלקי החברה השונים; השנייה, לתת בידי כל ילד בישראל כלים בסיסיים להתמודדות עם החיים המודרניים, להשתלבות בשוק התעסוקה ולמימוש הזכות לשוויון הזדמנויות בפיתוח אישיותו ועצמאותו, הן בילדותו והן בבגרותו. לפיכך, מוצע לחייב כל מוסד חינוך, כולל מוסדות לא רשמיים ובעלי מעמד שונה, ללמד את תוכנית הליבה ולהיות נתונים לפיקוח משרד החינוך כתנאי לקבלת תקציב מהמדינה. בהתאם לכך, מוצע לתקן את סעיף 11 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, שעניינו מוסדות חינוך מוכרים, ולהבהיר שרק מוסדות חינוך הנתונים לפיקוח משרד החינוך ומלמדים לימודי ליבה באופן מלא, בהתאם להוראות המנהל הכללי של משרד החינוך, יהיו זכאים לתקצוב מאת המדינה. בהתאמה, מוצעים תיקונים בסעיפים 5 ו-10א לחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, שמטרתם לקבוע את התנאים האמורים גם ביחס למוסדות בעלי מעמד "פטור" ובסעיף 5 לחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, לעניין החלתם על מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אביגדור ליברמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3606/25). הצעת החוק זהה לפ/3606/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בסיוון התשפ"ה (09.06.2025) תיקון חוק חינוך ממלכתי 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, במקום סעיף 11 יבוא: בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, במקום סעיף 11 יבוא: בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, במקום סעיף 11 יבוא: בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, במקום סעיף 11 יבוא: בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, במקום סעיף 11 יבוא: "תקצוב מוסדות חינוך שאינם נתונים לפיקוח משרד החינוך "תקצוב מוסדות חינוך שאינם נתונים לפיקוח משרד החינוך "תקצוב מוסדות חינוך שאינם נתונים לפיקוח משרד החינוך 11. (א) מוסד חינוך שאינו נתון לפיקוח משרד החינוך, ושתוכנית הלימודים בו אינה כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי לא יקבל תמיכה מתקציב המדינה. (ב) השר רשאי לקבוע, בתקנות, סדרים ותנאים להכרזת מוסדות לא רשמיים כמוסדות חינוך מוכרים ובלבד שמתקיימות בהם הוראות סעיף קטן (א)." תיקון חוק לימוד חובה 2. בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 – בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 – בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 – בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 – בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 – (1) בסעיף 5(א), בסופו יבוא "ובלבד שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי"; (1) בסעיף 5(א), בסופו יבוא "ובלבד שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי"; (1) בסעיף 5(א), בסופו יבוא "ובלבד שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי"; (1) בסעיף 5(א), בסופו יבוא "ובלבד שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי"; (1) בסעיף 5(א), בסופו יבוא "ובלבד שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי"; (2) סעיף 10א – בטל. (2) סעיף 10א – בטל. (2) סעיף 10א – בטל. (2) סעיף 10א – בטל. (2) סעיף 10א – בטל. תיקון חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים 3. בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5(א), במקום הסיפה החל במילים "תהיה בשיעור" יבוא "תהיה בכפוף לכך שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי". בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5(א), במקום הסיפה החל במילים "תהיה בשיעור" יבוא "תהיה בכפוף לכך שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי". בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5(א), במקום הסיפה החל במילים "תהיה בשיעור" יבוא "תהיה בכפוף לכך שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי". בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5(א), במקום הסיפה החל במילים "תהיה בשיעור" יבוא "תהיה בכפוף לכך שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי". בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח–2008, בסעיף 5(א), במקום הסיפה החל במילים "תהיה בשיעור" יבוא "תהיה בכפוף לכך שמוסד החינוך נתון לפיקוח משרד החינוך ושתוכנית הלימודים בו כוללת את תוכנית היסוד בהתאם להוראות המנהל הכללי".