הצעת חוק לדיון מוקדם
2232274 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
פנינה תמנו
יוזמים: חברי הכנסת
לימור סון הר מלך
דבי ביטון
מטי צרפתי הרכבי
משה טור פז
מירב בן ארי
קטי קטרין שטרית
מתן כהנא
יואב סגלוביץ'
______________________________________________
5898/25/פ
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( )תיקון – שעת הורות בעבודה לאלמן
2025–או לאלמנה בשנת האבל הראשונה(, התשפ"ה
11950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
)להלן – החוק העיקרי(, בפרק שביעי, בכותרת סימן א', במקום "הגנה על בן
משפחה בתעסוקה" יבוא "תעסוקה".
.1 תיקון כותרת סימן
א' בפרק שביעי
:ב לחוק העיקרי יבוא32 אחרי סעיף .2ג32 הוספת סעיף
אלמנה של נספה זכאית לשעת הורות אחת
)א(
החודשים שלאחר מות הנספה, בין אם12-ביום ב
היא מועסקת במשרה מלאה כנהוג במקום עבודתה
ובין אם היא מועסקת במשרה חלקית; היעדרות
לפי סעיף זה היא בנוסף להפסקות על פי חוק שעות
, ואין מנכים אותה21951–עבודה ומנוחה, התשי"א
משכר העבודה.
.ג32
"זכאות אלמנה
לשעת הורות
שעת ההורות כאמור בסעיף קטן )א( יכולה
)ב(
להיות מנוצלת ביום עבודה אחד גם בשני חלקים.
.162 ' ס"ח התש"י, עמ1
.204 ' ס"ח התשי"א, עמ2
2
בסעיף זה, "שעת הורות" – כמשמעותה
)ג(
( לחוק עבודת נשים, התשי"ד–3)()ג7 בסעיף
."31954
)א(, במקום7 , בסעיף41970–בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל
ג".32 ,א32" א" יבוא32"
.3
תיקון חוק
התגמולים לנפגעי
פעולות איבה
ד ב ר י ה ס ב ר
( ומלחמת2023 באוקטובר7) מתקפת הטרור הרצחנית שנפתחה על ישראל בכ"ב בתשרי התשפ"ד
חרבות ברזל שנפתחה בעקבותיה, הובילה לעלייה דרמטית במספר היתומים של חללי מערכות ישראל
ופעולות האיבה. בהתאם לנתוני הדוח השנתי של עמותת "חמניות – הבית ליתומים בישראל" )להלן –
יתומי צה"ל ונפגעי פעולות איבה חדשים למשפחת 934 נוספו2023 באוקטובר7 עמותת חמניות(, מאז
יתומים משני הורים. מדובר במספר משמעותי מאוד שמצריך תיקוני חקיקה שיסייעו 23 השכול, מתוכם
בהתמודדות עם השלכות האסון הכבד.
במקרה מוות של הורה, ההורה הנותר נדרש להתמודד לבדו עם גידול הילדים והמשפחה והופך בן רגע
יומי ועל -להורה יחיד. זאת, במקביל להתמודדות עם השכול והאובדן שמשפיעים על התפקוד היום
התפקוד במקום העבודה. ישנה חשיבות ברורה במתן כלים לאלמנות ואלמנים על מנת שיוכלו להמשיך
ולעבוד. מקום העבודה מהווה עוגן משמעותי בתהליך השיקום, מספק ביטחון כלכלי, ומונע הידרדרות של
המשפחה לעוני. החשיבות של החוק המוצע אינה טמונה אך ורק בהיבט ההגנה על ההורה הנותר, אלא גם
בקידום רווחת היתום בכך שיאפשר להורה הנותר יותר פנאי לטפל בילדיו.
כיום, אין בחקיקה התאמות מספקות במקום העבודה לאלמנים ולאלמנות בשנת השכול הראשונה
)שהיא המשמעותית ביותר להסתגלות למצב החדש( אשר רוצים להמשיך ולעבוד, אך זקוקים להתאמות
על רקע האסון שפקד אותם. חשוב לציין, כי גם בהתחשב בסל התגמולים המיוחד שמקבלות אלמנות
צה"ל ואלמנות נפגעי פעולות האיבה, ובפיצוי הכלכלי המוענק להן, קיימת חשיבות גבוהה בסיוע לאלמנות
ולאלמנים שרוצים להמשיך לעבוד ולעסוק במשלח ידם ואף להגדיל את הכנסתם באופן שיאפשר את
המשך אורח החיים התקין של המשפחה ורווחתה.
מההורים ליתומים שדווחו במסגרת המחקר הפסיקו20.4% מחקר שקיימה עמותת חמניות גילה כי
מההורים או מהאפוטרופוסים של היתומים צמצמו את שעות 48.2%-את עבודתם בעקבות האובדן ו
העבודה שלהם בעקבות האובדן. נתונים אלו מעידים כי העבודה של אחוז משמעותי מתוך האלמנות
והאלמנים נפגעה בעקבות האובדן, בשעה שלא היו להם התאמות שיאפשרו להם להמשיך בעיסוקם.
משכך, ישנה חשיבות גדולה במתן התאמות כאמור להורה הנותר, שיאפשרו לו להמשיך לעבוד כחלק
מהליך השיקום האישי שלו ותוך מתן מענה לצרכי המשפחה, ובכך למנוע את הידרדרות המשפחה למעגל
העוני והסיכון. העלות החברתית הכרוכה בהגנה זו נמוכה משמעותית מהעלויות החברתיות של
התערבות המדינה בהגנה על תעסוקת אלמנים ואלמנות, בכך שהיא מאפשרת להם להישאר במעגל -אי
התעסוקה.
לפיכך, מוצע לקבוע כי אלמן או אלמנה של חלל צה"ל או של מי שנפטר כתוצאה מפעולות איבה יהיו
זכאים לשעת הורות אחת ביום בה יוכלו להיעדר ממקום העבודה בשנת השכול הראשונה, לטובת הטיפול
בילדים היתומים וצרכיהם. כמו כן, מוצע כי האלמן או האלמנה יוכלו לנצל את שעת ההורות כאמור גם
בשני חלקים במהלך יום העבודה, כלומר יוכלו להיעדר הן בתחילת היום והן בסופו.
."הצעת חוק זו נוסחה בסיוע של עמותת "חמניות – הבית ליתומים בישראל
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.154 ' ס"ח התשי"ד, עמ3
.126 ' ס"ח התש"ל, עמ4
3
(09.06.2025) י"ג בסיוון התשפ"ה