הצעת חוק לדיון מוקדם
2232063 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתארז מלול
יוזם:
______________________________________________
5904/25/פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – שיעור קצבת שירותים מיוחדים וגמלת ילד נכה למעסיקים שני
2025–מטפלים(, התשפ"ה
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ״ה
, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא:206 בסעיף
.1
206 תיקון סעיף
על אף האמור בהוראות שנקבעו לפי סעיף זה, מי שזכאי לגמלה
")ה(
מקצבת יחיד מלאה, לא יופחת שיעור הגמלה שהוא235% בסיסית בשיעור של
זכאי לה כאמור רק בשל כך שהוא מעסיק שני מטפלים ומתקיימים לגביו יתר
התנאים הקבועים בהוראות האמורות לעניין תוספת לקצבה מיוחדת; ואולם,
על אף האמור באותן הוראות, הוא יהיה זכאי לתוספת לקצבה מיוחדת
מקצבת יחיד מלאה." 235% בשיעור של
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא222 בסעיף.2
222 תיקון סעיף
על אף האמור בהוראות שנקבעו לפי סעיף זה, מי שזכאי לגמלה
")ה(
מקצבת יחיד מלאה בעד ילד נכה, לא יופחת שיעור235% בסיסית בשיעור של
הגמלה שהוא זכאי לה כאמור רק בשל כך שהוא מעסיק שני מטפלים
ומתקיימים לגביו יתר התנאים הקבועים בהוראות האמורות לעניין תוספת
לגמלה; ואולם, על אף האמור באותן הוראות, הוא יהיה זכאי לתוספת לגמלה
מקצבת יחיד מלאה."235% בשיעור של
ד ב ר י ה ס ב ר
, נכה אשר תלוי1978–לפי תקנות הביטוח הלאומי )ביטוח נכות( )מתן שירותים מיוחדים(, התשל"ט
יום, בכל שעות היממה, או נכה התלוי בעזרה רבה במיוחד -לחלוטין בעזרת הזולת בביצוע כל פעולות היום
יום, בכל שעות היממה, ונוסף על כך זקוק להשגחה מתמדת, זכאי -מהזולת בביצוע כל פעולות היום
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
. מקצבת יחיד מלאה235%-לקצבה מיוחדת בסכום השווה ל
עם זאת, כיום, כאשר נכה כאמור נאלץ להעסיק שני מטפלים בפועל עקב מצבו הרפואי החמור, מפחית
מקצבת יחיד מלאה, 188%- ל235%-המוסד לביטוח לאומי על פי הקבוע בתקנות את שיעור הקצבה מ
, 2010–ומעניק לו תוספת חלקית בלבד. הסדר דומה קבוע בתקנות הביטוח הלאומי )ילד נכה(, התש"ע
לגבי גמלת ילד נכה. בפועל, המשמעות היא פגיעה כלכלית של אלפי שקלים בחודש, בעוד שהוצאותיו
בפועל גדלות משמעותית בשל הצורך בהעסקת שני מטפלים.
,כך, שמצד אחד הביטוח הלאומי מכיר בצורך המוגבר באמצעות מתן אפשרות לקבלת שתי קצבאות
. מכך עולה כי 188%- ל235%-אך מצד שני מפחית את שיעורן הכולל בכך שמוריד את דרגת הקצבה מ
קיים פער בין ההכרה בצורך הקיים לבין התמיכה בפועל, ונגרמת פגיעה ישירה ביכולתם של מטופלים
(, העלות 2024 סיעודיים להעסיק מטפלים ולקבל את הטיפול הדרוש להם. לפי דוח מבקר המדינה )יולי
ביתית גבוהה פי כמה מזו של אדם המתגורר בקהילה. לכן, -הממוצעת למדינה של אדם במסגרת דיור חוץ
תיקון מוצע זה אינו רק תיקון חברתי, מוסרי וערכי – אלא גם תיקון כלכלי נכון לטובת הציבור והמדינה.
הצעת חוק זו נועדה לתקן עיוות זה ולקבוע כי שיעור הגמלה שאדם נכה זכאי לה לא תופחת רק בשל
כך שהוא מעסיק שני מטפלים. בכך, התיקון המוצע יעניק למטופל הסיעודי, אשר תלוי לחלוטין בזולת
ונדרש להעסיק שני מטפלים, מענה כלכלי סביר והוגן אשר יאפשר לו להמשיך ולהתגורר בביתו בכבוד,
בקהילה, תוך מיצוי זכויותיו.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.06.2025) י"ג בסיוון התשפ"ה