הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
09/06/2025
:מספר פנימי2227961
:מספר סימוכין2025-001015
'נספח מס
כ-
1130
/
'א
/(פ5508/25
)
הצעת חוק להגדלת היצע הדיור ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"ח באייר התשפ"ה
(
26
במאי2025
)
, והועברה לוועדת הפנים והגנת.הסביבה
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"
ג
בסיוון
( התשפ"ה9 ביוני
2025
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזם
: חבר הכנסת יעקב אשר
09/06/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2227961
:מספר סימוכין2025-001015
'נספח מס
כ-
1130
/
'א
/(פ5508/25
)
חוק להגדלת היצע הדיור ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–
2025
תיקון פקודת
העיריות
1.
בפקודת
העיריות1 –
(1)
בסעיף19
–
)(א בסעיף קטן (א), אחרי "והנוגע לתחום העיריה" יבוא "ובצירוף
מספר התושבים המתקבל מהחישוב כאמור בסעיף קטן (א1
;")
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1) למספר התושבים כאמור בסעיף קטן (א) יתווסף מספר
תושבים שהוא מכפלה של
שני תושבים לכל יחידת דיור כמספר
יחידות הדיור החדשות למגורים באותה עירייה
, כפי ש נמסר
לפי
סעיף168
)א(ב
; ואולם, לא יימנו תושבים לפי מספר יחידות
הדיור, אם המספר שהיה אמור להתווסף נמוך מחמישה אחוזים
ממספר התושבים בעירייה באותה העת או אם מספר יחידות
הדיור החדשות באותה עירייה
נמוך מ-
1000; לעניין זה, "יחידות
"דיור חדשות– יחידות דיור שטרם ניתנה לגביהן תעודת גמר לפי
חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965, ובלבד שיש לגביהן היתר
בנייה בתוקף כמשמעותו
באותו חוק
, וא
ישור תחילת עבודה
כהגדרתו בסעיף157ב לחוק האמור
, למעט יחידות דיור כאמור
שהן דירת תמורה כ הגדרתה בסעיף17
לחוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית
, התשע"ו–
2016
2.
;"
(2)
אחרי סעיף168
:יבוא
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
'; ס"ח התשפ"ד, עמ1490
.
2
ס״ח
ה ,תשע״ו 'עמ1234
.
09/06/2025
- 2 -
"קביעת מספר
תושבי העירייה
לעניינים מסוימים
168
.א)(א
לעניין
אישור
שכר של עובדים בעירייה
בידי
משרד הפנים ו
הממונה על השכר והסכמי עבודה
במשרד האוצר ,ה
מביא
בחשבון את
מספר
התושבים בעירייה, ולעניין מספר המשרות
התקניות בעירייה שנקבעות לפי מספר
התושבים
וסיווגן, יחושב מספר התושבים בעירייה בצירוף
מספר התושבים המתקבל מהחישוב כאמור בסעיף
19(א1
.)
)(ב רשות רישוי מקומית
, כ
משמעותה בחוק
התכנון והבנ
י ,יה
התשכ"ה–
1965
,
תמסור
לגזבר
העירי
י
ה, לשר הפנים ולשר האוצר את מספר
יחידות הדיור החדשות , כהגדרתן בסעיף19(א1
,)
בתחומה של העירי
י ה:במועדים אלה
(1)
30
ימים לפני היום הקובע;
(2)
30
ימים לפני כל אחד מהמועדים
המנויים בסעיף15
()(ב2) ו-(3
) לחוק
הבחירה
הישירה;
(3)
ב־1
.בנובמבר בכל שנה"
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
2.
בפקודת
המועצות המקומיות3
:, לפני כותרת פרק ב' יבוא
"קביעת מספר
תושבי המועצה
לעניינים מסוימים
9
.א
)(א לעניין קביעת מספר חברי המועצה, לעניין
אישור שכר של עובדים ב
מועצה המקומית בידי
משרד הפנים
ו
הממונה על השכר והסכמי עבודה
במשרד האוצר ,ה
מביא
בחשבון את
מספר
התושבים במועצה המקומית, ולעניין מספר
המשרות התקניות במועצה המקומית שנקבעות
לפי מספר התושבים
וסיווגן, יחושב מספר
התושבים במועצה המקומית בצירוף מספר
התושבים המתקבל מהחישוב כאמור בסעיף
19(א1
.) לפקודת העיריות, בשינויים המחויבים
3 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
'; ס"ח התשפ"ג, עמ284
.
09/06/2025
- 3 -
)(ב
הוראות סעיף168א(ב) לפקודת העיריות
".יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים
תיקון חוק הרשויות
המקומיות (בחירת
ראש הרשות וסגניו
)וכהונתם
3. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–
1975
4
, בסעיף15(ב), ברישה, אחרי "לפי הרשום במרשם האוכלוסין" יבוא
"ובצירוף מספר התושבים המתקבל מהחישוב כאמור בסעיף19(א1) לפקודת
".העיריות, בשינויים המחויבים
מסירת מידע
ראשונה
4. רשות
,רישוי מקומית כמשמעותה בחוק התכנון והבנ
י
יה, התשכ"ה–
1965
,
תמסור לראשונה מידע לפי חוק זה,בדבר מספר יחידות הדיור החדשות
כהגדרתן בסעיף19(א1
)
לפקודת העיריות, כנוסחו
ב,חוק זה
בתום30
ימים
מיום תחילתו של חוק זה ;הוראות ל
פי חוק זה לעניין קביעת מספר תושבי
רשות מקומית ת לפי מידע
שנ
מסר
כאמור
י
חולו על קביעה כאמו
ר שמועדה
מיום
תחילתו של חוק זה ועד מועד מסירת המידע.
***************************************************************************************
4 ס '"ח התשל"ה, עמ211
'; התשפ"ד, עמ509
.
09/06/2025
- 4 -
:מספר פנימי2227961
'נספח מס
כ-
1130
/
'א
/(פ5508/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות
דיבור
ל
הצעת חוק להגדלת היצע הדיור ברשויות מקומיות (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת המחנה הממלכתי– חברי הכנסת
,בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה
תמנו ,, חילי טרופר מיכאל
,מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,
יוראי להב
הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת המחנה הממלכתי
מציע
ה:
1.
בסעיף קטן
(א1
.") המוצע, במקום "שני תושבים" יבוא "שלושה תושבים
2.
בסעיף קטן
(א1
.") המוצע, במקום "מחמישה" יבוא "משלושה
3.
בסעיף קטן
(א1
) המוצע, במקום "נמוך
מ-
1000" יבוא "נמוך מ-
500
."
4.
בסעיף168
" א המוצע, אחרי "בנובמבר" יבוא
וב־1
."במאי
5.
בסעיף168
,א המוצע
:בסופו יבוא
("
4)
בתוך30
ימים מיום שחל שינוי של יותר מעשרה אחוזים במספר יחידות הדיור החדשות
בתחומי העירייה."
:קבוצת יש עתיד מציעה
6.
( בפסקה1
,))(א במקום "מספר התושבים המתקבל מהחישוב" יבוא "הערכה מינימלית של מספר
התושבים."
7.
בסעיף קטן
(א1
.") המוצע, במקום "שני תושבים" יבוא "תושב אחד
8.
בסעיף קטן
(א1
" ) המוצע, אחרי."היתר בנייה בתוקף" יבוא "שניתן בכפוף לאישור תסקיר סביבתי
9.
בסעיף קטן
(א1
) המוצע, אחרי
"באותו חוק" יבוא "אישור מועצת הרשות המקומית."
10
.
בסעיף קטן
(א1
.") המוצע, במקום "מחמישה" יבוא "מעשרה
11
.
בסעיף168א )(א ,המוצע
בסופו
" יבוא
בהפחתה של עשרה אחוזים."
12
.
בסעיף168
" א(ב) המוצע, במקום
ב־1
" בנובמבר" יבוא
ב־1
."באוקטובר
09/06/2025
- 5 -
לסעיף2
קבוצת יש עתיד מציעה:
13
.
בסעיף9
,א(א) המוצע."בסופו יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
14
.
בסעיף9א(א) המוצע, אחרי "וסיווגן" יבוא "ובלבד ש
יש להן מקור בתקציב המאושר של העירייה."
15
.
בסעיף9
" א(ב) המוצע, בסופו יבוא
ובלבד שנשמר ש וויון בין מועצות
מקומיות למועצות אזוריות."
לסעי פים3 ו-4
אין הסתייגויות
לאחרי סעיף4
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
16
.
:אחרי הסעיף יבוא
"
הוראות
בעניין
העברת מידע
5.
)(א שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע
הוראות בדבר העברת המידע בעניין יחידות הדיור
החדשות למגורים כהגדרתן
בסעיף19(א1) לפקודת העיריות,
.כנוסחו בחוק זה, בכל רשות מקומית
)(ב
הוראות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בתוך90
ימים מיום פרסומו של
חוק זה."
17
.
:אחרי הסעיף יבוא
"דיווח
לכנסת
5.
שר הפנים ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת
לשנה, על
יישום הוראות חוק זה, לרבות השפעתו על תקציבי הרשויות המקומיות ועל
".היקף הבנייה למגורים
18
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
ותחולה
5.
)(א
תחילתו של חוק זה30
ימים מיום פרסומו
(להלן–
)יום התחילה.
)(ב
הוראות חוק זה יחולו גם על יחידות דיור שניתן לגביהן היתר
בנייה
ואישור תחילת עבודה בשנתיים שקדמו ליום התחילה, ובלבד שטרם ניתנ
ה
".לגביהן תעודת גמר
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת ,אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר
י ,וליה מלינובסקי, חמד עמאר מנסור
עבאס, ווליד טאהא, ואליד אלהואשלה, אימאן ח'טיב יאסין, יאסר חוג'יראת ,, מרב מיכאלי, נעמה לזימי
גלעד קריב, אפרת רייטן מרום
***************************************************************************************