חומר רקע
- 1 -
י"ד בסיוון התשפ"ה
10
ביוני
2025
לכבוד חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח לקראת דיון הוועדה בהכנה לקריאה שניה ושלישית ביום25
6.
11.
–
הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים (תיקון–
"רישום פלילי של עבירות טרור), התשפ
ה–
5
202
/(פ3891/25
של חה"כ
נסים ואטורי ואלמוג כהן )
הצעת החוק מבקשת
לקבוע כי על אף הוראות חוק המידע הפלילי, מעסיק רשאי יהיה ל קבל מידע האם ל מועמד
לעבודה
יש .הרשעות בעבירות טרור
בהמשך,למסמך הרקע שהופץ בהכנה לקריאה הראשונה
נזכיר כי השאלות המרכזיות
שעלו בו נגעו
ל השלכות
התיקון המוצע
על עקרונות
חוק המידע הפלילי ותקנת השבים
, התשע"ט-
2019
,
ועל ההסדרים.הקבועים בו
התיקון
מנוגד לעקרו
ן ה
בסיסי
של
חוק המידע הפלילי ש
לפיו המידע הפלילי הוא חסוי ו נמסר רק לגורמים
ספציפיים שנקבע
ו
בחוק
ו
שלגביהם הוכח שיש צורך מיוחד במידע לשם הגנה על הציבור, ו כן שלאותו גוף יש
מנגנון לשמירה על המידע, ש הוא
מחו יב לשקול אותו בהתאם לכללים
שנקבעו בחוק ושיש עליו פ
יק
וח בנוש
א .
מתעוררת השאלה האם יש הצדקה לייחד הסדר
מיוח ד לכלל המעסיקים
שקשור בסיכון שנשקף להם בהקשר
.להעסקה כ כל שיש
רציונאל אחר,, כפי שנטען בדיוני הוועדה בהכנה לקריאה הראשונה שי
צורך בדיון מעמיק
על ההשפעה של התיקון המוצע ה על עיקרון
המנחה ש
ל החוק וההסדרים הקבועים בו
לעניין עבירות אלה
ועבירות חמור
ות אחרות.
הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים (תיקון–
"רישום פלילי של עבירות טרור), התשפ
ה–
5
202
ה וספת סעיף16א
1. בחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–
2019
1
, אחרי סעיף16
:יבוא
"מסירת מידע
מהמרשם הפלילי
לשם העסקה בעניין
עבירה שהיא מעשה
טרור
16
.א
)(א מעסיק רשאי לבקש מהמשטרה, לשם
העסקתו של בגיר, הודעה שבה יצוין אם יש או אין
לאותו בגיר פרט רישום פלילי בעבירה שהיא מעשה
טרור או בעבירה לפי סעיף24
,לחוק המאבק בטרור
התשע"ו–
2016, ובלבד שהמועמד נתן למשטרה את
הסכמתו לכך בכתב בדרך שתיקבע בתקנות לפי
.)סעיף קטן (ז
1 ס '"ח התשע"ט, עמ298
'; התשפ"ה, עמ70
.
- 2 -
לדיון:
1. הגדרת מעסיק לעניין זה –
נדרש לקבוע
מי ייחשב
מעסיק לצורך קבלת המידע ו כן לדון
ב אופן
בו ש
תוודא המשטרה שאכן מבקש המידע
הוא מעסיק
ושהוא מבקש את המידע לצורך העסקתו של
האדם.
מ וצע
לשמוע לעניין זה גם את רשות
המיסים והמוסד לביטוח לאומי לעניין רישום
מעסיקים בידיהם והעברת מידע מגופים אלה
.למשטרה
2.ה
סכמת המועמד –
מוצע לקבוע
ש
דרך מתן
ההסכמה ייקבע בתקנות,
ואולם
נוכח חשיבות
הנושא
מוצע שהוועדה תדון בסוגיה העקרונית
בעניין ותוודא שניתן יהיה ל
אמת את הסכמת
המועמד.
3
.
העבירות.שעליהן יחול ההסדר
4.
מוצע לדון באפשרות להחיל
את ה הסדר רק
על מי
שנגזר עליו עונש מאסר בפועל.
)(ב
,)הודעת המשטרה כאמור בסעיף קטן (א
שלפיה יש לאדם פרט רישום פלילי כאמור באותו
סעיף קטן, תינתן אם פרט הרישום הפלילי לגביו
,נרשם בהיותו בגיר וטרם התיישן
ואם לא היה פרט
רישום פלילי כאמור לגבי אותו אדם, יצוין שאין לו
.פרט רישום כאמור
)(ג
על אף האמור בסעיף4, ביקש מעסיק הודעה
של המשטרה על אדם שיש לו פרט רישום פלילי
בעבירה כאמור בסעיף קטן (ב), ימסור קצין
משטרה לאותו אדם, לבקשתו, תדפיס מהמידע
הפלילי עליו בעבירה שהיא מעשה טרור או בעבירה
לפי סעיף24
לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
.
- 3 -
לדיון:
האם
לאפשר הוצאת תדפיס, דבר שנאסר לחלוטין
בחוק המידע הפלילי ו האם לא די בסעיף קטן(ד)
המאפשר לאדם לפרט על הנסיבות בפני המעסיק
דבר שממילא לא עולה מהתדפיס?
ו,אולם
ככל
שהוו עדה מחליטה שכן
י,ימסר תדפיס
יש צורך להבהיר שתדפיס יינתן רק ישירות בתחנת
.המשטרה
)(ד קיבל מעסיק הודעה מהמשטרה בדבר קיומו
,)של פרט רישום פלילי של אדם לפי סעיף קטן (ב
יאפשר לאותו אדם למסור מידע על מהות
העבירות, נסיבותיו האישיות ושיקומו, בטרם
.יחליט אם להעסיקו או לדחות את מועמדותו
לדיון:
יידוע
ה.אדם שנמסר מידע פלילי אודותיו
)(ה לא יצלם מעסיק ולא ייצור עותק של המידע
שנמסר לו לפי סעיף זה, לא ימסור מידע כאמור
לאחר ולא יעשה בו שימוש לתכלית אחרת מן
.)האמור בסעיף קטן (א
)(ו נמסר מידע לפי בקשה מכוח סעיף זה, יישמר
תיעוד של פרטי המעסיק ושל האנשים שלגביהם
;)ביקש מידע, כפי שייקבע בתקנות לפי סעיף קטן (ז
רישום כאמור יישמר שבע שנים ממו
עד מסירת
.המידע
)(ז
,שר המשפטים והשר לביטחון לאומי
בהתייעצות עם השר הממונה על חוק תקשורת
דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח–
2018
2,
יקבעו הוראות לביצוע סעיף זה, ובכלל זה הוראות
בדבר אופן הגשת הבקשה ומתן ההסכמה למשטרה
למסירת המידע, מסירת המידע
מהמשטרה
.)למעסיק ותיעוד כאמור בסעיף קטן (ו
2 ס '"ח התשע"ח, עמ902
.
- 4 -
לדיון:
בדיוני הוועדה בהכנה לקריאה הראשונה
נדונה
האפשרות שמסירת
ה
ודעת המשטרה
תיעשה
ופן אב
מקוון
במערכת ממשל זמין .
ככל
שהוועדה מחליטה
,לאפשר זאת
מוצע ל קבוע הסמכה בחוק
להעברת
המידע באופן מקוון
וכן, לשמוע ממערך הדיגיטל
על
שאלות
ה עולות לעניין העברת מידע פרטי
במערכת
זו על אדם אחר ועל השאלות הפרקטיות בעניין,
וביניהן ב העו
דה שרוב הא
נש
ים לא רשומים כיום
.במערכת זו
)(ח
"בסעיף זה, "מעשה טרור–
עבירה שבית
,המשפט קבע לגביה בפסק דינו שהיא מעשה טרור
לפי סעיף37(ד) לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
".
***************************************************************************************