הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 ביוני16 1874 כ' בסיוון התשפ"ה עמוד הצעת חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב ,)4 ' חרבות ברזל) (תיקון מס- המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה 816 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2025-הנידמה למסהתשפ"ה הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו816 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו 2025-), התשפ"ה4 ' חרבות ברזל) (תיקון מס- (הוראת שעה 12 תיקון סעיף .1 בחוק הסמכת צבא הגנה לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר ,) חרבות ברזל- מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת שעה )" יבוא2025 ביוני30( (א), במקום "ד' בתמוז התשפ"ה12 , בסעיף1‏2023-התשפ"ד )".2025 בדצמבר31( "י"א בטבת התשפ"ו )2023 7 באוקטובר( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד כללי פתחו ארגוני טרור מרצועת עזה במתקפה רצחנית נגד כוחות הביטחון ואזרחי מדינת ישראל, ובמהלכה חדרו מאות מחבלים ליישובים בדרום הארץ מהיבשה, מהאוויר ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל. מתקפה זו גבתה את חייהם של מאות אזרחים ושיבשה את מערך החיים במדינה הן בחזית והן בעורף. ,בעקבות מתקפה זו הכריז שר הביטחון, באותו היום )1()ג(ב9 על מצב מיוחד בעורף, מכוח סמכותו לפי סעיף . בהתאם לסעיף1951-לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א ) לאותו חוק, החליטה ועדת החוץ והביטחון של5()ג(א9 ,)2023 באוקטובר12( הכנסת, ביום כ"ז בתשרי התשפ"ד לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל, והכרזה זו מוארכת מזמן לזמן. כמו כן, ועדת השרים לענייני ביטחון ,לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות הפעולות- לחוק־יסוד: הממשלה (להלן40 בהתאם לסעיף הצבאיות המשמעותיות), והודיעה לגביהן לוועדת החוץ באוקטובר8( והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד ). פעולות אלה מכונות מלחמת "חרבות ברזל".2023 במסגרת הלחימה המתמשכת התעורר חשש ממשי מפני גישה של גורמי אויב למידע חזותי המופק ממצלמות נייחות, אשר בכל הנוגע לפעילות צה"ל יש בה כדי לסכן באופן ממשי את ביטחון המדינה ואת רציפות התפקוד המבצעי של צה"ל, ובכל הנוגע לפעילות שירות הביטחון יש בה כדי לסכן את ביטחון- ) שב"כ- הכללי (להלן המדינה לפי ייעוד השב"כ ותפקידיו בהתאם לחוק שירות ,) חוק השב"כ- (להלן2002-הביטחון הכללי, התשס"ב ,כל זאת בקשר לפעולות הצבאיות המשמעותיות. לפיכך עלה הצורך בהסמכת חיילים בצה"ל ועובדי שב"כ, בעלי ,מיומנות נדרשת, לבצע חדירה ופעולה בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת, אף בלא ידיעת בעל חומר המחשב. זאת, משום שלא ניתן לקבל את הסכמת בעל חומר המחשב לחדירה ולפעולה בחומר המחשב בפרק גם על בסיס תשתית- הזמן הדרוש, ובנוגע לפעילות שב"כ עובדתית פרטנית. )2023 באוקטובר14( על כן, ביום כ"ט בתשרי התשפ"ד לחוק־39 התקינה הממשלה, בתוקף סמכותה לפי סעיף יסוד: הממשלה, את תקנות שעת חירום (הסמכת צה"ל לביצוע פעולה בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה , המסמיכות קצין מוסמך להסמיך2023-נייחת), התשפ"ד חיילים בצה"ל לבצע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת, ולבצע פעולה בו. באוקטובר17( בהמשך לכך, ביום ב' בחשוון התשפ"ד 39 ) התקינה הממשלה, בתוקף סמכותה לפי סעיף2023 )לחוק־יסוד: הממשלה, תקנות שעת חירום (חרבות ברזל (הסמכת שירות הביטחון הכללי לביצוע פעולות בחומר ,2023-מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת), התשפ"ד המסמיכות מנהל מוסמך להסמיך עובדי שב"כ וכן מסמיכות קצין מוסמך, לבקשת המנהל המוסמך, להסמיך חיילים בצה"ל לבצע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת, ולבצע פעולה בו. לנוכח מצב החירום ובשל הצורך המתמשך במתן הסמכות המבוקשת לצה"ל ולשב"כ, פורסם ביום כ"ד ) חוק הסמכת צבא הגנה2023 7 בדצמבר( בכסלו התשפ"ד לישראל ושירות הביטחון הכללי לביצוע חדירה לחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת ופעולה בו (הוראת החוק). חוק- (להלן2023- חרבות ברזל), התשפ"ד- שעה זה הסדיר את סמכויות צה"ל ושב"כ בתחום זה, במסגרת הוראת שעה לתקופה של שישה חודשים מיום פרסומו. בשל המשך הלחימה והפעולות הצבאיות המשמעותיות ובשל הצרכים הביטחוניים בהתאם להערכת )2024 ביוני5( גורמי המקצוע, ביום כ"ח באייר התשפ"ד פורסם תיקון לחוק שהאריך את תוקפו בכשישה חודשים ,)2024 בדצמבר31( נוספים, קרי עד יום ל' בכסלו התשפ"ה )2024 בדצמבר25( ולאחר מכן ביום כ"ד בכסלו התשפ"ה פורסם תיקון נוסף לחוק המאריך את תוקפו בכשישה ביוני30( חודשים נוספים, קרי עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה ). זאת, כדי לאפשר לצה"ל ולשב"כ לפעול לסיכול2025 ולמניעה של גישה של גורמי אויב למידע חזותי המופק ממצלמה נייחת שיש בה כדי לסכן באופן ממשי את ביטחון המדינה ואת רציפות התפקוד המבצעי של צה"ל וכן את ביטחון המדינה לפי ייעוד שב"כ ותפקידיו בהתאם לחוק השב"כ ולפי צורכי השב"כ. .146 '; התשפ"ה, עמ266 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 817הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו כעת, בשים לב להימשכות הלחימה, הערכת גורמי המקצוע היא שקיים בעת הזו צורך ביטחוני בהמשך מתן הסמכויות הנתונות בחוק לצה"ל ולשב"כ, ולשם כך נדרש להאריך פעם נוספת את תוקפו של החוק. על כן מוצע 31( להאריכו בשישה חודשים, עד יום י"א בטבת התשפ"ו ).2025 בדצמבר לחוק, אחד התנאים3 ו־2 יודגש כי לפי סעיפים המצטברים להפעלת סמכויות הקצין המוסמך או המנהל המוסמך, לפי העניין, לגבי חדירה לחומר מחשב וביצוע פעולה בו, הוא כי החדירה והפעולה נדרשות בקשר לפעולות הצבאיות המשמעותיות כהגדרתן בחוק. בהתאם לאמור, אם יסתיימו הפעולות הצבאיות המשמעותיות במסגרת מלחמת "חרבות ברזל" לפני תום התקופה המוצעת, ממילא לא יהיה ניתן להפעיל את הסמכות מכוח החוק, גם אם החוק עצמו יעמוד בתוקפו. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי