הצעת חוק לדיון מוקדם
2232353 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
טטיאנה מזרסקי
יוזמת: חברת הכנסת
מטי צרפתי הרכבי
______________________________________________
5908/25/ פ
,(הצעת חוק עובדים זרים )תיקון – האחראי על טיפול בפניות מעסיקים בענף הסיעוד הביתי
2025–התשפ"ה
, לפני1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11991–בחוק עובדים זרים, התשנ"א
ההגדרה "עובד זר" יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
""האחראי על פניות מעסיקים בענף הסיעוד הביתי" – מי שמונה לפי סעיף
לג;".1
:לב לחוק העיקרי יבוא1 אחרי סעיף .2 לג1 הוספת סעיפים
לז1 עד
– לז1 לד עד1 בסעיף זה ובסעיפים
)א(.לג1 "האחראי על פניות
מעסיקים בענף
הסיעוד הביתי
"מעסיק בענף הסיעוד הביתי" – מעסיק כאמור
המעסיק עובד זר שלא במסגרת עסקו או
משלח ידו;
."השר" – שר שקבעה הממשלה
השר ימנה מבין עובדי משרדו עובד שיהיה
)ב(
ממונה על טיפול בפניות מעסיקים בענף הסיעוד
הביתי בתחום דיני העבודה.
.112 ' ס"ח התשנ"א, עמ1
2
כשיר להתמנות לאחראי על פניות מעסיקים
)ג(
בענף הסיעוד הביתי תושב ישראל בעל השכלה
אקדמית במשפטים או בעבודה סוציאלית וניסיון
של חמש שנים לפחות בתחום משפט העבודה או
יחסי עבודה, שמתקיימים בו תנאי כשירות נוספים
לפי חוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט–
, ככל שייקבעו.21959
תקופת כהונתו של האחראי על פניות
)ד(
מעסיקים בענף הסיעוד הביתי תהא כפי שתקבע
הממשלה, ובלבד שלא תעלה על שש שנים, וניתן
לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
הודעה על מינוי האחראי על פניות מעסיקים
)ה(
בענף הסיעוד הביתי תפורסם ברשומות ופרטי
ההתקשרות עמו יפורסמו באתר האינטרנט של
המשרד ויצוינו על גבי כל היתר להעסקת עובד זר
בענף הסיעוד הביתי.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין דרך
)ו(
הפנייה לאחראי על פניות מעסיקים בענף הסיעוד
הביתי, אופן בירור הפניות והמועדים לבירורן.
תפקידו של האחראי על פניות מעסיקים בענף
הסיעוד הביתי לטפל בפניות של מעסיקים כאמור
בכל הנוגע להעסקת העובד הזר, ובכלל זה:
.לד1
תפקידי האחראי
על פניות מעסיקים
בענף הסיעוד הביתי
;לטפל בפניות בעניין תנאי העבודה
(1)
לשתף פעולה בתחומי תפקידו עם אנשים או
(2)
;גופים אחרים, ובכלל זה מעסיקים ועובדים
לטפל בתלונות מטעם מטופלים סיעודיים
(3)
;נגד עובדים זרים בתחומי תפקידו
;לפעול על פי סמכויותיו לפי פרק זה
(4)
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ2
3
לבצע כל פעולה אחרת שתוטל עליו על פי
(5)
.דין
כל אדם רשאי להגיש תלונה בכתב לאחראי
)א(
על פניות מעסיקים בענף הסיעוד הביתי בשל הפרת
מילוי חובה מהחובות-הוראה לפי חוק זה או אי
לפי חוזה העבודה כלפי מטופל סיעודי )בחוק זה –
תלונה כלפי עובד זר(.
.לה1 הגשת תלונות כלפי
עובדים זרים בענף
הסיעוד הביתי
והטיפול בהן
האחראי על פניות מעסיקים בענף הסיעוד
)ב(
הביתי לא יטפל ולא ימשיך לטפל בתלונה כלפי
עובד זר אם מתקיים אחד מאלה:
נושא התלונה אינו בגדר הפרה
(1)
;(כאמור בסעיף קטן )א
העילה נושא התלונה נמצאת בבירור
(2)
.בערכאה משפטית
הוגשה לאחראי על פניות מעסיקים בענף
)ג(
הסיעוד הביתי תלונה, ולא התקיימו הנסיבות
האמורות בסעיף קטן )ב(, יחליט האחראי, בכפוף
להוראות סעיף קטן )ד(, לנהוג באחת מהדרכים
האלה:
לדחות את התלונה על הסף, אם סבר
(1)
כי התלונה הוגשה בחוסר ניקיון כפיים או
בחוסר תום לב הניכרים על פניהם, או כי
התלונה על פניה חסרת בסיס כלשהו או
מעלה עניין שהוא בגדר זוטי דברים;
להפנות את התלונה לבירור על ידי
(2)
רשות האוכלוסין וההגירה כדי שתפעל על פי
סמכויותיה לפי כל דין; רשות האוכלוסין
וההגירה תדווח לאחראי על פניות מעסיקים
60 בענף הסיעוד הביתי על פעולתה, בתוך
ימים;
4
להעביר את התלונה, בהסכמת
(3)
המתלונן, או מי שנטען כי זכותו הופרה, אם
אינו המתלונן, ובהסכמתו של הנילון או מי
ג לחוק79 מטעמו, לגישור כהגדרתו בסעיף
משולב[,
]נוסח
המשפט
בתי
; הועברה התלונה לגישור31984–התשמ"ד
ג)ג(, )ד(79 כאמור, יחולו הוראות סעיף
(2) ,(1)(ד)א79 )ח(, והוראות לפי סעיף-ו
א( לחוק האמור, בשינויים המחויבים;2)-ו
להגיש תביעה אזרחית בבית הדין
(4)
לעבודה או בבית משפט אחר המוסמך לדון
בה, בשם המתלונן.
האחראי על פניות מעסיקים בענף הסיעוד
)ד(
הביתי יהיה רשאי לקבוע את דרכי הטיפול
בתלונות לפי הוראות סעיף זה, ובכלל זה עדיפויות
וקדימויות בכל הנוגע לקיום בירור תלונות והגשת
תביעות.
האחראי על פניות מעסיקים בענף הסיעוד
)א(
הביתי ימציא למתלונן כלפי העובד הזר אישור על
הגשת התלונה בתוך שבעה ימים מיום הגשת
התלונה.
.לו1יידוע המתלונן
,(לה)ב1 התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף
)ב(
לה)ג(,1 או התקבלה החלטה לפי הוראות סעיף
יודיע על כך האחראי על פניות מעסיקים בענף
הסיעוד הביתי בכתב למתלונן; האחראי על פניות
מעסיקים בענף הסיעוד הביתי יצרף להודעה את
הנימוקים להחלטתו, זולת אם החליט להגיש
תביעה אזרחית.
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ3
5
הרואה את עצמו נפגע מהחלטת האחראי על פניות
מעסיקים בענף הסיעוד הביתי על פי הוראות פרק
זה, רשאי לערער עליה לפני בית הדין לעבודה בתוך
ימים מיום שהגיעה ההחלטה לידיעתו."45
.לז1סמכות שיפוט
ד ב ר י ה ס ב ר
מטופלים סיעודיים ובני משפחותיהם המעסיקים עובדים זרים מתמודדים עם אתגרים רבים בניהול
יחסי העבודה, לעיתים ללא מענה הולם. כיום, קיים ממונה על זכויות עובדים זרים, אשר מהווה כתובת
לפניות של עובדים זרים ומוודא כי זכויותיהם נשמרות. ואולם, אין כיום גוף מקביל המטפל בפניותיהם
של המעסיקים הסיעודיים עצמם, אשר לעיתים חווים עוולות ופגיעות מצד העובדים הזרים שהם
מעסיקים. התיקון המוצע נועד ליצור כתובת לפניות של מטופלים סיעודיים ובני משפחותיהם המעסיקים
עובדים זרים, כך שיוכלו לקבל הכוונה, מידע ותמיכה בנושאים הקשורים ליחסי העבודה עם העובד הזר
ובנוגע להפרות של התחייבויות מצד העובד הזר, נטישה פתאומית, התנהלות בלתי הולמת, וכדומה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה
(. 5860/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת5860/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.06.2025) כ' בסיוון התשפ"ה